Краткое содержание - UNEP

Политика в сфере устойчивого производства и потребления
Вставка 3.6 Основные требования к государственным закупкам
Закупки должны следовать принципу соотношения «качество – цена». Процесс закупок, в свою
очередь, должен быть открытым, честным и прозрачным и проходить в условиях конкуренции,
что ведет к снижению цен. Механизм закупок должен исключать элементы коррупции (сговор,
мошенничество, фаворитизм). Основные требования к государственным закупкам:
• Экономика: соотношение «качество – цена».
• Административная эффективность: процесс должен отнимать минимум времени и средств.
• Равные возможности: возможности ведения бизнеса должны быть предоставлены всем поставщикам и
подрядчикам в одинаковой мере.
• Прозрачность: процесс должен быть открытым, а органы, производящие закупку, подотчетными.
• Разрешение споров: возможность оспорить решение в суде или другом независимом органе.
Источник: на основе OECD, 2003. См. также OECD, 2005; OECD, 2006.
Вставка 3.7 Что такое Устойчивые государственные закупки и Государственные закупки
с учетом экологических аспектов?
Согласно ЮНЕП (UNEP, 2004b), Устойчивые государственные закупки представляют собой процесс
приобретения товаров или услуг с учетом:
• лучшего соответствия цены и качества (цена, качество, доступность, функциональность);
• экологических аспектов на протяжении всего жизненного цикла продукции;
• социальных аспектов (искоренение бедности, условия труда, права человека).
Экологические аспекты УГЗ часто представляются как «государственные закупки с учетом
экологических аспектов». Согласно концепции ГЗЭ, государственные учреждения должны следовать
экологическим критериям на протяжении всего процесса закупок и, таким образом, способствовать
продвижению экотехнологий и производству экологически чистой продукции путем поиска и
принятия решений, предполагающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду на
протяжении всего жизненного цикла товара.
Определение Государственных закупок с учетом экологических аспектов: на основе Bouwel el al., 2005.
показывает международная практика (вставка 3.8),
являются первым шагом осуществления УГЗ.
Очевидно, что товары, приобретенные путем
государственных закупок, так же, как и другие
товары, оказывают определенное воздействие
на окружающую среду на протяжении всего их
жизненного цикла (производство, потребление,
утилизация и захоронение). Если власти
будут приобретать более предпочтительные с
экологической точки зрения товары и услуги,
это может способствовать более устойчивому
производству и потреблению. В частности,
осуществление государственных закупок с учетом
экологических аспектов может способствовать
решению следующих экологических задач:
• сокращение выбросов парниковых газов и
загрязнителей атмосферного воздуха;
• повышение энергоэффективности и
эффективности водопользования;
• сокращение выбросов озоноразрушающих
веществ;
• уменьшение количества отходов и поддержка
принципов повторного использования и
переработки;
• уменьшение объемов опасных отходов;
• уменьшение объемов токсичных и опасных
веществ.
Существуют дополнительные выгоды от
применения государственных закупок с учетом
экологических аспектов.
• Государственные закупки с учетом экологических
аспектов способны к достижению эффекта
масштаба при приобретении экологически
предпочтительных товаров и услуг, тем самым
снижая цены на государственные закупки
и укрепляя рынки и отрасли производства
экологической продукции.
• Государственные закупки с учетом экологических
аспектов способствуют более экологически
Устойчивое производство и потребление в странах Юго-Восточной Европы и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии
41