Краткое содержание - UNEP

Продовольствие
Советского Союза и Югославии, а также
переходной период 1990-х годов. В Советском
Союзе сельскохозяйственное производство
было относительно специализированным по
регионам, - по производству зерновых культур,
животноводству, выращиванию овощей. В
некоторых странах ВЕКЦА сельскохозяйственное
производство было организовано вокруг больших
коллективных хозяйств, которые во многих
случаях занимались выращиванием монокультур.
Сельскохозяйственному производству нормативы
устанавливались центральной властью, они
были навязаны государственным хозяйствам.
Сельскохозяйственная техника, минеральные
удобрения и пестициды распределялись по
хозяйствам в соответствии с этими нормативами.
Вместе с тем, люди, имевшие участки земли
или дачи (летние дома для городских жителей),
выращивали разнообразные продовольственные
культуры для домашнего потребления и
мелкой торговли, для пополнения семейного
бюджета. Закупка продовольствия в основном
осуществлялась в государственных магазинах и на
колхозных рынках.
Государственная система была в высшей степени
централизованной и позволяла осуществлять
распределение основного продовольствия по
гарантированно низким ценам по всей стране. В
то же время, значительная часть продовольствия
была превращена в отходы или продавалась на
черном рынке, что приводило к неадекватному
обеспечению продовольствием. Централизованное
планирование сельскохозяйственного производства
часто не уделяло достаточно внимания
эффективному использованию ресурсов или
соответствию производства конкретного вида
зерновых местным природным условиям.
Пахотные земли расширялись за счет лесов, и
стремление увеличить производство зависело
от экстенсивных схем орошения и осушения,
интенсивного использования минеральных
удобрений и пестицидов (EEA, 2007). Не
удивительно, что экологические последствия
были весьма негативными. Экологически опасное
наследие, связанное с ведением сельского хозяйства
в советский период, часто ассоциируется с
интенсивной эксплуатацией природных ресурсов
(например, использование чистой воды в системе
орошения) вблизи или внутри уникальных
экосистем (EEA, 2003).
Рыболовство, которое по тоннажу и объему
улова преимущественно осуществлялось
рыболовецкими флотами России и Украины, также
централизованно контролировалось в советское
время. Рыболовным компаниям выделялись
рыболовецкие суда, лов рыбы регулировался в
соответствии с оценками ресурсов по данным
научных институтов, расположенных в главных
рыболовецких портах (например, в России - в
Мурманске и Калининграде) (Shotton, 2003). С
середины 1950-х годов рыболовецкий флот России
увеличивался и стал самым большим в мире с
наибольшим выловом рыбы к середине 1970-х. Рыба
стала важной частью питания в странах Восточной
Европы, при гораздо более низком потреблении в
других регионах.
Распад Советского Союза и Югославии оказал
фундаментальное влияние как на производство
продовольствия (сельскохозяйственного и
рыболовецкого), так и на доходы населения и
потребление продовольственных продуктов.
В сельском хозяйстве переход к рыночной
экономике в странах ВЕКЦА и бывшей
Югославии и спад экономики в результате этого
привели к уменьшению субсидий, усилению
конкуренции с другими странами, и, особенно
в ЮВЕ, к широкомасштабной приватизации
государственных хозяйств. В некоторых случаях
приватизация способствовала раздроблению
крупных хозяйств. Приватизация оказала
финансовое давление на собственников малых
хозяйств, во многих случаях в результате этого
увеличилось количество выживавших ферм,
уменьшилось культивирование низкопродуктивной
земли и сократились занятость и доходы
сельскохозяйственных рабочих (EEA, 2007).
В некоторых странах (например, в Армении)
были попытки реагировать путем конверсии
узкоспециализированных хозяйств в многоцелевые,
чтобы уменьшить зависимость от импорта из
недавно образовавшихся независимых государств.
Где-то резко снизился уровень производства
сельскохозяйственного продовольствия, в некоторых
странах увеличилось количество неиспользуемых
угодий (например, в Казахстане), уменьшилось
использование минеральных удобрений и
пестицидов, а также энергопотребление (например,
для оросительных насосов), произошло разрушение
таких инфраструктур, как оросительные каналы и
насосные станции.
Переходный период особенно тяжело отразился
на животноводстве. До перехода на рыночные
отношения страны бывшего советского блока
значительно развили этот сектор. К 1990 году
количество животных и производство мяса
были на 50% выше, чем в 1970 г. (EEA, 2003) и
продукция животноводства имела очень высокие
субсидии (Rask and Rask, 2004). Рационы питания в
Центральной Азии и Восточной Европе содержали
очень много мясопродуктов в этот период. Для
производителей продукции животноводства
переход на рыночные отношения означал
либерализацию цен и торговли, сопровождавшиеся
отказом от субсидий производителям и,
соответственно, повышением цен для покупателей.
Рыболовство также претерпело значительные
изменения в связи с переходом на рыночные
отношения. Коммерциализация привела к
почти полной потере контроля над уровнем
вылова и размерами рыболовецких флотилий в
странах ВЕКЦА. Экономические интересы стали
преобладать над стратегией целесообразности для
76 Устойчивое производство и потребление в странах Юго-Восточной Европы и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии