Publikacija v celoti - UMAR

UMAR Jesensko poro~ilo 2005
70 Javne finance
7 Javne finance
7.1 Javnofinanèni prihodki
V letu 2005 so bile uvedene spremembe v davènem sistemu in instrumentariju, ki
bodo skupaj s pogoji makroekonomskega okolja vplivale na obseg in strukturo
javnofinanènih prihodkov. V celoti sta zaèela veljati nova zakona o dohodnini in o
davku na dohodek pravnih oseb, po katerih se glede na prejšnjo ureditev zmanjšujejo
prihodki od dohodnine ter poveèujejo prihodki od davka na dohodek pravnih oseb.
Nadaljevalo se je usklajevanje trošarinskih dajatev na tobak in tobaène izdelke z
evropskimi direktivami ter prilagajanje trošarinskih dajatev na mineralna olja
gibanjem cen nafte na svetovnem trgu v skladu s protiinflacijskimi cilji. Pri davku
na izplaèane plaèe je vse leto veljala zvišana spodnja meja obdavèitve plaè, uvedena
septembra lani, kar je zmanjšalo prihodke iz tega davènega vira.
Po jesenski napovedi, ki se ne razlikuje bistveno od pomladne, ocenjujemo, da se
bodo v letu 2005 obvezne dajatve skupaj glede na leto 2004 realno poveèale za
4,2 %, njihov delež v BDP pa se bo poveèal za 0,1 strukturne toèke (na 39,5 %).
V okviru celotnih obveznih dajatev ocenjujemo, da se bodo v letu 2005 prihodki od
davka na dodano vrednost poveèali realno nekoliko hitreje kot bruto domaèi
proizvod. Medletna primerjava sicer ni povsem ustrezna, ker so bili lanski prihodki
zaradi likvidnostnih izpadov po vstopu Slovenije v EU kot osnova nekoliko prenizki.
Prihodki iz davka na dodano vrednost so v letu 2004 dosegli 8,6 % BDP, v letu
2005 pa ocenjujemo, da se bodo poveèali na okoli 9 % BDP.
V letu 2005 se bo realna rast prihodkov od trošarin, po znatni realni rasti v letu
2004 (6,2 %), nekoliko umirila (4,8 %). Hitreje kot celota se bodo zaradi poveèevanja
stopenj in zneskov trošarine poveèali prihodki od trošarin na tobak in tobaène izdelke
(realno za 10,2 %), poèasneje pa prihodki od trošarin na mineralna olja (za 3,2 %)
in na alkohol in alkoholne izdelke (za 1,1 %). Delež prihodkov od trošarin v BDP
bo v letu 2005 dosegel lansko raven v višini 3,5 %.
Realna rast prihodkov od davkov in prispevkov, ki so vezani na plaèe, bo v letu
2005 zelo skromna, saj bo dosegla le 1,6 %, njihov delež v BDP pa se bo zmanjšal
za 0,5 strukturne toèke (na 21,3 % BDP). V tem bodo hitreje kot celota narašèali
prihodki iz prispevkov za socialno varnost, ki se bodo realno poveèali za 3,6 %.
Zaradi dviga spodnje meje obdavèitve plaè (septembra 2004) se bodo prihodki iz
davka na izplaèane plaèe poveèali realno le za 2,2 %. Povpreèna obremenitev s
tem davkom se bo po oceni v letu 2005 zmanjšala na 4,9 % (s 5 % v letu 2004).
Prihodki od davka iz zaposlitve, ki predstavljajo pretežni del prihodkov od
dohodnine, se bodo zaradi uveljavitve novega zakona realno zmanjšali za 3,6 %.
Novi zakon o dohodini namreè spreminja lestvico za odmero dohodnine, ki je leto
vnaprej fiksno doloèena in ima glede na stari zakon razred manj. Najnižja stopnja
dohodnine je znižana od prejšnjih 17 % na sedanjih 16 %, najvišja stopnja pa ostaja
enaka in znaša 50 %. Po novem zakonu so obdavèeni vsi dohodki fiziènih oseb
(obresti, dividende), spremenjen pa je tudi sistem olajšav. Ob precej hitrejši rasti
prihodkov iz drugih podvrst dohodnine 44 bodo po oceni v letu 2005 celotni prihodki
44
Predvsem na dohodek iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, na dohodek iz premoženja –
predvsem zaradi razširitev osnove po novem zakonu na obresti in dividende – ter na dohodek iz vzajemnih
skladov.