Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2. Realizacja zasad rozwoju zrównoważonego w odniesieniu do wód może być skuteczna tylko<br />
wówczas, gdy rozważania dotyczyć będą zlewni rzecznej i obejmować wszystkie wody<br />
występujące w zlewni w ich wzajemnym powiązaniu oraz wszystkie działania człowieka i procesy<br />
zachodzące w środowisku oddziaływujące na stan ekosystemów wodnych i od wody zależnych.<br />
Oznacza to konieczność zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi zlewni (wymaga tego<br />
Ramowa Dyrektywa Wodna). Stwierdzono, że bez głębokich zmian legislacyjnych realizacja<br />
zintegrowanej gospodarki zlewniowej jest w Polsce niemożliwa.<br />
3. Podstawowe bariery uniemożliwiające wdrożenie zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi<br />
zlewni to:<br />
• Rozmycie kompetencji – „Prawa właścicielskie” w stosunku do wód publicznych przysługują<br />
czterem jednostkom organizacyjnych (podległym trzem ministerstwom), a ponadto Ustawa<br />
wymienia pięć ”organów właściwych w s<strong>prawa</strong>ch gospodarowania wodami”. Większość tych<br />
organizacji działa w granicach administracyjnych, nie hydrograficznych.<br />
• Mnogość dokumentów planistycznych - Ustawa wymienia ich kilkanaście i nie tworzą one<br />
spójnego planu zintegrowanej gospodarki zasobami wodnymi zlewni zorientowanego na realizacje<br />
celów Ramowej Wodnej Dyrektywy.<br />
• „Integracyjne spaghetti” - Próby opracowania schematu blokowego <strong>polskiego</strong> systemu<br />
zarządzania wodami z uwzględnieniem wszystkich ścieżek przepływu informacji i relacji<br />
decyzyjnych prowadzą do obrazu niezwykle zagmatwanego, co pozwala wątpić w możliwość<br />
efektywnego zarządzania takim systemem.<br />
4. Zgodnie z Ramową Dyrektywą Wodną głównym celem gospodarowania zasobami wodnymi jest<br />
uzyskanie/utrzymanie dobrego stanu ekosystemów wodnych i od wody zależnych. Natomiast<br />
Ustawa Prawo wodne wymienia ponadto szereg celów będących celami użytkowników<br />
( zapewnienie wody na potrzeby rolnictwa oraz przemysłu, zaspokojenia potrzeb związanych<br />
z turystyką, sportem oraz rekreacją, tworzenia warunków <strong>dla</strong> energetycznego, transportowego<br />
oraz rybackiego wykorzystania wód) najczęściej wymagających kosztownych inwestycji<br />
i sprzecznych z celami środowiskowymi. A przecież osiągnięcie celów środowiskowych prowadzi<br />
do zapewnienia dostępu do zdrowej wody wszystkim mieszkańcom i wszystkim organizmom.<br />
Obowiązujące w Polsce prawo (wraz z proponowanymi zmianami) nie mówi jak należy<br />
rozwiązywać oczywisty konflikt pomiędzy celami wąskich grup interesów, a utrzymywaniem lub<br />
poprawą stanu ekosystemów wodnych i od wody zależnych, zgodnym z interesem całego<br />
społeczeństwa.<br />
5. Konieczność realizacji szkodliwych <strong>dla</strong> środowiska inwestycji gospodarki wodnej (zbiorniki,<br />
regulacja rzek, obwałowania) wynika zazwyczaj ze sposobów wykorzystania terenu ignorujących<br />
uwarunkowania naturalne. naturalnych). Ustawa Prawo Wodne oraz proponowana nowelizacja nie<br />
dają możliwości wprowadzania do planów rozwoju społeczno ekonomicznego „twardych”<br />
ograniczeń egzekwujących dostępność zasobów wodnych oraz zasięgi zalewów powodziowych.<br />
Jeśli ograniczenia te nie będą nadrzędnymi w stosunku do życzeniowych planów<br />
zagospodarowania przestrzennego, realizacja idei rozwoju zrównoważonego nie będzie możliwa.<br />
23
Change language