Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
Zmiany polskiego prawa wodnego niezbędne dla pełnej ... - WWF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Aneks<br />
Charakterystyka aktualnej sytuacji prawnej<br />
Podstawowym aktem prawnym <strong>dla</strong> dziedziny gospodarowania wodami i ich ochrony jest<br />
Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001. Ustawa ta zajmuje pozycję dawnej ustawy Prawo wodne<br />
z 1974 r. Obecna ustawa jest skoordynowana z podstawowymi <strong>dla</strong> regulacji dziedzin kształtowania<br />
i ochrony środowiska aktami, jak ustawa Prawo ochrony środowiska. Te akty prawne, w powiązaniu<br />
z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym oraz z szeregiem innych ustaw, stanowią system<br />
regulacji, którego deklarowanym zadaniem jest m. in. zapewnienie realizacji uznanej konstytucyjnie<br />
strategii zrównoważonego rozwoju.<br />
Ustawa Prawo wodne ustala, że ”zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane<br />
z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy i regiony wodne”. Jest to przeniesienie zawartej<br />
w Ramowej Dyrektywie zasady zlewniowego zarządzania. Ustalone w Ustawie definicje obszaru<br />
dorzecza i regionu <strong>wodnego</strong> oraz szczegółowy podział na obszary dorzeczy i regiony wodne stanowią<br />
trafną interpretację zasad Dyrektywy, uwzględniającą specyfikę hydrografii wód śródlądowych<br />
w granicach terytorium kraju, z nawiązaniem do ukształtowanych, działających regionalnych struktur<br />
zarządzania wodami. Ustawa zawiera definicje istotne <strong>dla</strong> regulacji prawnych całokształtu dziedziny<br />
gospodarowania wodami i ich ochrony, obejmuje swym zakresem problemy ochrony przed powodzią,<br />
reguluje proces zarządzania zasobami wód i ustanawia organy <strong>dla</strong> jego realizacji. W tym kształcie<br />
stanowi kompleksową regulację omawianej tu dziedziny.<br />
Od dnia uchwalenia Ustawa podlegała nowelizacjom, które precyzowały szczegółowe jej<br />
ustalenia. Głównym celem tych nowelizacji było stopniowe dostosowywanie krajowych rozwiązań<br />
prawnych do <strong>prawa</strong> Unii Europejskiej, wyrażonego w dyrektywach unijnych – z których<br />
najważniejszą jest Ramowa Dyrektywa Wodna, obowiązująca w Unii od grudnia 2000 r. oraz także<br />
w Polsce - od momentu akcesji do Wspólnoty. Istotną nowelizacją było włączenie do Ustawy (na<br />
początku jej tekstu) powołania się na podstawowe 15 dyrektyw unijnych, połączone z szeregiem<br />
zmian w dalszym tekście omawianego aktu. Wskazane tu nowelizacje sprawiły, że obecny kształt<br />
Ustawy znacznie pełniej przenosi szczegółowe ustalenia dyrektyw unijnych (szczególnie Ramowej<br />
Dyrektywy Wodnej) do <strong>prawa</strong> krajowego.<br />
Ustawa i jej nowelizacje nie oznaczają zakończenia transformacji <strong>polskiego</strong> Prawa <strong>wodnego</strong>.<br />
Obecnie przygotowany został projekt obszernej nowelizacji, z propozycjami zmian w około połowie<br />
artykułów. Jak stwierdzono w uzasadnieniu do projektu tych zmian<br />
„...<strong>niezbędne</strong> stało się zweryfikowanie i poprawienie tych przepisów obowiązującej ustawy, które<br />
utrudniają lub uniemożliwiają prawidłowe stosowanie ustanowionego Prawem wodnym systemu<br />
gospodarowania wodami”<br />
Stwierdzenie powyższe pozostanie aktualnym również po wprowadzeniu proponowanej<br />
nowelizacji – zostało to wykazane w opracowaniu.<br />
W zakresie proponowanych przez Ministerstwo Środowiska zmian mieszczą się m.in. regulacje<br />
obejmujące :<br />
• sprawy gospodarowania mieniem Skarbu Państwa związanym z gospodarką wodną,<br />
• zagadnienia dotyczące budownictwa <strong>wodnego</strong>,<br />
• zagadnienia dot. ochrony przeciwpowodziowej,<br />
26
Change language