Otvoriť - EUROREPORT plus

Ministerstvo dopravy,pôšt a telekomunikácií SRPodporujemevysokorýchlostné siete„Regulácia by nemala tvoriť prekážku investovaniu,“ pripomína Anton Smitka, riaditeľsekcie pôšt a telekomunikácií Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR.Rozhovor pripravila Dagmar Krištofičová.■■ Ministerstvo pripravuje návrh novely zákonao poštových službách. O čo v ňom ide,o aké zmeny, prečo ho treba novelizovať?Novelu zákona o poštových službáchbude ministerstvo pripravovať v súvislostis procesom transpozície Smernice Európskehoparlamentu a Rady č. 2008/6/ESz 20. februára 2008, ktorou sa mení a dopĺňasmernica č. 97/67/ES s ohľadom na úplnédokončenie vnútorného trhu poštovýchslužieb Európskej únie. Ďalším zdrojmi prenovelu bude transpozícia Smernice Európskehoparlamentu a Rady č. 2006/123/ESo službách na vnútornom trhu a tiež zmenyprijaté v záverečných dokumentoch 24.svetového poštového kongresu.Pri transpozícii smernice č. 2008/6/ESje viac citlivých tém, ale najzložitejšie jezabezpečenie financovania univerzálnejslužby, na ktorom spolupracujeme s Európskoukomisiou a aj ďalšími európskymikrajinami na mnohostrannom základev pracovnej skupine Výboru pre poštovúsmernicu.■■ Slovensko má podľa údajov EK najdrahšiepevné linky z celej EÚ. Myslíte, že sa cenovúpolitiku operátora ST darí zregulovať a znížisa mesačný poplatok, ktorý sa napríkladv mnohých krajinách vôbec neplatí?V médiách sa začiatkom roku 2008 objavilaspomínaná správa, avšak treba podotknúť,že išlo o poplatky za miestne a medzimestskévolania a nie mesačné paušály.Na margo toho treba pripomenúť a zdôrazniť,že porovnanie nebolo objektívne(vychádzalo sa z predpokladu, že silnáprevádzka tvorí 100 % celkového veľkoobchodnéhočasového okna dominantnéhooperátora), nakoľko sa porovnávala cenav silnej prevádzke bez toho, aby sa do úvahyzobrali i ostatné vplývajúce faktory (akonapríklad podiel silnej prevádzky z celkovéhočasového okna konkrétneho dominanta= heterogénnosť veľkoobchodnýchčasových okien).Na základe analýzy sme došli k záveru,že Slovak Telekom má najmenšie zastúpeniesilnej prevádzky z celkového veľkoobchodnéhočasového okna v porovnanís ostatnými krajinami EÚ 27 ( = 22 %Foto: M. Nemecv počte hodín). Toto nízke zastúpenie silnejprevádzky dáva logickú odôvodnenosťvyššieho minútového poplatku pre silnúprevádzku, ktorá je vždy v implementačnýchsprávach porovnávaná. Čo sa týkavýšky mesačného poplatku (paušálu) volacíchprogramov, nemožno s uvedenýmvyhlásením tiež súhlasiť. Na základe 13.implementačnej správy vyplýva, že Slovensko,a teda Slovak Telekom, poskytujevo svojom portfóliu pre účastníkov jednyz najnižších mesačných poplatkov v rámcikrajín EÚ. V spomínanej správe sa výškamesačných paušálov rozdeľuje na: priemernémesačné paušály bytových zákazníkova priemerné mesačné paušály nebytovýchzákazníkov. Z grafov uvedenýchv správe jednoznačne vyplýva, že mesačnépaušály (pre bytových aj nebytových zákazníkov)patria medzi najnižšie v rámciEÚ. Napr. priemerná výška mesačného paušálubytových zákazníkov v Írsku dosiahlav septembri 2007 výšku 25,36 eur a naSlovensku v rovnakom období 8,77 eur.Výška priemerného mesačného paušálubytového zákazníka dosiahla v EÚ za rok2007 približne 15 eur. V súvislosti s týmmôžeme povedať, že výška priemernéhomesačného paušálu na Slovensku je dlhodobopod priemerom EÚ (platí pre bytovýchi nebytových zákazníkov).■■ V Európskej únii sa množia požiadavky nareguláciu telekomunikačných služieb...V súvislosti s reguláciou elektronickýchkomunikácií si dovolím poznamenať, žezákonom č. 610/2003 Z. z. o elektronickýchkomunikáciách bol do právneho poriadkuSR transponovaný regulačný rámecEÚ v oblasti elektronických komunikácií.Regulačný rámec EÚ sa snaží o jednotný,flexibilný a harmonizovaný prístup k reguláciielektronických komunikačných sietía služieb. Národným regulátorom a cenovýmorgánom v oblasti elektronických komunikáciíje podľa zákona č. 610/2003 Z.z. o elektronických komunikáciách v zneníneskorších predpisov Telekomunikačnýúrad SR, ktorý pri regulácii cien dohliadana dodržiavanie ustanovení zákona, a to: §22 Regulácia cien prístupu a povinnosť nákladovejorientácie, § 23 Regulácia služiebpre koncových užívateľov, § 26 Prijateľnosťcien univerzálnej služby a § 27 Možnosťvýberu podniku individuálnou voľboua predvoľbou. Telekomunikačný úradSR pri regulácii prihliada na odporúčaniaa usmernenia Európskej komisie vrátanetechnických noriem a technických špecifikáciípre siete a služby, ktorých zoznamzverejňuje Európska komisia.■■ Komisárka V. Redingová navrhuje zriadiťeurópsky telekomunikačný regulačný úrad –už v minulosti sa jej podarilo znížiť ceny zaroamingové služby mobilných operátorov.V súčasnosti EK pripravuje regulačnýbalík pre elektronické komunikačné sietea služby, poznáte návrhy, čo by ste do nehozaradili za Slovensko?Návrhy, ktoré predložila Európska komisiaRade a Európskemu parlamentutvoria jeden obsiahly komplexný balík zasahujúcido všetkých smerníc tvoriaci regulačnýbalík elektronických komunikáciía tým aj do všetkých oblastí regulácietohto elektronicko-komunikačného trhu.Mnohé návrhy z balíka smerujú k väčšejkonzistentnosti prístupu národných regulačnýchúradov k regulácii, k posilneniuprávomocí Európskej komisie. Takýtoprístup pri otvorených národných trhochmôže teoreticky priniesť rovnosť podmienokpre podnikanie a zároveň lepšiu úroveňslužieb pre spotrebiteľov. Otázkou zostávado akej miery by bolo možné zohľadniťnárodné špecifické podmienky. Akýsijednotiaci princíp sa objavuje aj v prípadesprávy frekvenčného spektra. Tu si dovolímkonštatovať, že spoločný pohľad nacelú správu spektra nie je možné plne dosiahnuťvo všetkých prípadoch, ako to navrhujeEurópska komisia, ale je to možnéiba v určitých vytypovaných oblastiach. Zaužitočné považujem návrhy, ktoré smerujúk podpore investovania do vysokorýchlostnýchsietí novej generácie. Na druhejstrane je však potrebné citlivo zvážiť novonavrhované ustanovenia, aby sa dospelok zvýšeniu motivačného efektu a nevytvorilisa prekážky investovaniu. Týmtospôsobom sa pozerám aj na navrhovanénástroje smerujúce k dosiahnutiu lepšejhospodárskej súťaže. Napríklad funkčnáseparácia je zásadným a zložitým opatreníma k jeho použitiu by malo dôjsť až povyčerpaní všetkých ostatných regulačnýchmožností a ak ich použite nedosiahlo želanýefekt. Z pohľadu spotrebiteľa revíziaregulačného rámca obsahuje mnoho pozitívnychnávrhov, ktoré môžu prispieť kukvalite poskytovaných služieb a zároveňaj k bezpečnosti poskytovaných elektronickýchkomunikačných služieb. 26 Október 2008 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii