Изменение климата и его воздействие на экосистемы ...

пользуемый в Рамочной конвенции ООН об изменении климата, РКИК ООН, – «предотвращение»(там же рекомендуется избегать словосочетания «смягчение последствий изменения климата»,так как это является адаптацией к изменениям климата). Под этим понимается, преждевсего, снижение выбросов парниковых газов, а также меры по усилению поглощения СО 2лесамии другими наземными экосистемами. Заметим, что в рамках РКИК ООН учету подлежит не самуглерод, депонированный в экосистемах в результате поглощения СО 2из атмосферы, а толькоконкретные результаты целенаправленной антропогенной деятельности по усилению поглощенияСО 2по сравнению с рутинным развитием событий без специальных проектов и мер.Во-вторых, адаптация к тем последствиям изменений климата, которые уже происходят илиожидаются в ближайшем будущем (как правило, их уже нельзя предотвратить снижением выбросовпарниковых газов).Данный доклад основное внимание уделяет именно перспективам адаптации. Предотвращениеили смягчение изменений рассматривается в разделе 6 как часть мер по смягчению климатическихизменений (это часть экосистемных услуг, которые могут быть реализованы в АСЭ).Шестнадцатая конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-16РКИК ООН) в декабре 2010 года в Канкуне, Мексика, приняла ряд принципиально важных решений1 . Они касаются, прежде всего, помощи развивающимся странам по всему спектру видовдеятельности: снижению выбросов (предотвращению изменений климата), адаптации, деятельностипо REDD (снижение выбросов от сведения и деградации лесов), передаче технологий, наращиваниюпотенциала. Важно заметить, что развитые страны сдерживают обещание по выделению«быстрой» финансовой помощи в количестве 30 миллиардов долларов в 2010–2012финансовых годах, данное годом раньше на КС-15 в Копенгагене 2 .В сфере адаптации упор делается на национальные планы действий по адаптации (НПДА)наименее развитых стран (НРС). Сейчас такие планы выполняются в 45 странах со статусом НРС,где каждый из планов в среднем включает около 10 проектов 3 . Принципиально важный моменткасается других стран, не имеющих статуса НРС, в том числе всех стран бывшего СССР, не входящихв Приложение 1 РКИК ООН. Финансирование их планов адаптации, с очень высокой вероятностью,будет «вырастать» из НПДА. Имеется в виду структура, процедуры, критерии и в целомпрактика международной помощи в адаптации в рамках РКИК ООН в целом.С другой стороны, страны, входящие в Приложение 1, в частности Россия, в рамках РКИКООН должны быть донорами зарубежных проектов по адаптации. Здесь также логично использоватьнаработанный опыт НПДА.Более того, планируя внутреннюю деятельность по адаптации внутри России, например науровне регионов, представляется целесообразным не создавать новые критерии или стандарты,а использовать накопленный опыт НПДА 4 .Примеры реализации НПДА показывают, что для разработки адаптационных мер следует проанализироватьвозможное обострение уже сегодня имеющихся в стране или в отдельном ее регионесоциальных, природоохранных или экономических проблем под действием изменений климата(засухи, подтопление земель, наводнения, дефицит питьевой воды, разрушение оползнями дорог имостов и т.п.). Адаптация должна быть направлена на предотвращение или смягчение обострениясовременных проблем экорегиона из-за «аномальных» погодно-климатических явлений.В процессе работы авторы столкнулись с двумя принципиально важными особенностямиАСЭ.1 См. документ РКИК ООН http://unfccc.int/files/meetings/cop_16/application/pdf/cop16_lca.pdf2 Детали см. на специально созданном сайте по быстрому климатическому финансированию www.faststartfinance.org.3 Веб-страница РКИК ООН по НПДА (NAPA) http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/items/4751.php4 Национальные программы действий по адаптации: обзор подготовки, разработки стратегий осуществления и представленияпересмотренных списков проектов (http://unfccc.int/essential_background/library/items/3599.php?rec=j&priref=6988#beg ).Введение7