Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

More documents

Recommendations

Info

5. Råstoffer 5.1. Indledning I dette afsnit evalueres råstofplanlægningen og udstedelse af gravetilladelser til råstoffer. Evalueringen har karakter af en vurdering af fordele og ulemper ved de gældende snitflader og kompetencefordelinger, primært mellem regioner og kommuner. 5.2. Beskrivelse af opgaveområde Før kommunalreformen lå alle kompetencer vedrørende råstofindvinding på land hos amterne. Det var således amterne, der havde ansvaret for kortlægning og planlægning af råstofindvindingen og for udstedelse af tilladelser til råstofindvinding på land. Med kommunalreformen blev opgaver vedrørende råstofkortlægning og råstofplanlægning overført til regionerne, mens opgaver vedrørende tilladelser blev overført til kommunerne. Regionernes og kommunernes arbejdsopgaver på råstofområdet er beskrevet i råstoflovens 2 kapitel 3. Opgaver vedrørende råstofplanlægning og råstofindvinding på havet varetages af staten (Naturstyrelsen). Denne opgave blev ikke ændret ved kommunalreformen Statens opgaver på havområdet behandles derfor ikke i nærværende notat, jf. kommissoriet. Tabel 5.1: Opgaveplacering på råstofområdet (land) før og efter kommunalreformen Opgave Før kommunalreformen Efter kommunalreformen Kortlægning og planlægning Amter Regioner Tilladelser til råstofgravning Amter Kommuner Tilladelse til tilførsel af jord til Amter råstofgrav Regioner Statslige interesser og vejledning Staten Staten (ressortmyndighed) (Miljøministeriet) (Miljøministeriet) 5.2.1. Beskrivelse af regionernes opgaver på råstofområdet Regionernes opgave er at udarbejde en råstofplan for regionen. Råstofplanen er en plan for indvinding og forsyning af råstoffer i de kommende mindst 12 år. Råstofplanen skal sikre fremtidige muligheder for råstofforsyning og udarbejdes på grundlag af kortlægning af råstofforekomsterne på landjorden. Råstofplanen udarbejdes på baggrund af en samlet vurdering af udviklingen i regionen under hensyn til på den ene side råstofressourcernes omfang og sikring af råstofressourcernes udnyttelse samt erhvervsmæssige hensyn, og på den anden 2 Lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. september 2009, bekendtgørelse af lov om råstoffer. Side 37 af 85
side hensyn til miljø og natur, vandforsyning, beskyttelse af geologiske og arkæologiske interesser, hensigtsmæssig byudvikling, infrastrukturanlæg, jord- og skovbrugsmæssige interesser, sandflugtsbeskyttelse og kystsikkerhed m.v. I råstofplanen fastsættes overordnede retningslinjer for indvindingen, herunder udpegning af indvindingsområder (graveområder) og råstofinteresseområder (arealreservationer til fremtidige graveområder). Områderne udpeges under hensyn til den forventede fremtidige efterspørgsel efter råstoffer. Regionerne skal gennemgå råstofplanen hver 4. år i forbindelse med revision af den regionale udviklingsplan for at vurdere om, der er behov for justeringer eller revision. Råstofindvinding vil ofte kunne være i konflikt med en række modstridende hensyn. Der skal derfor foretages en afvejning mellem de berørte interesser for at afgøre, om der kan udlægges graveområder. De samfundsmæssige hensyn, der skal indgå i afvejningen er opregnet i råstoflovens § 3. I afvejningen skal der på den ene side lægges vægt på råstofressourcernes omfang og kvalitet og en sikring af råstofressourcernes udnyttelse samt tages erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljøbeskyttelse og vandforsyningsinteresser, naturbeskyttelse, beskyttelse af arkæologiske og geologiske interesser m.v. Med henblik på at sikre en samlet afvejning af arealinteresser i forbindelse med udarbejdelse af en råstofplan skal regionsrådets forslag til råstofplan, jf. råstoflovens § 6a, stk. 3, udsendes i offentlig høring med en frist på 8 uger til at fremsætte indsigelser. Råstofplanerne miljøvurderes efter bestemmelserne i lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 . Miljøministeren kan gøre indsigelser overfor regionernes forslag til råstofplaner, der ikke er i overensstemmelse med de udmeldte statslige interesser. For de udlagte råstofgraveområder må der ikke ske ændring af arealanvendelsen i form af byggeri og anlægsarbejder m.v., der kan forhindre udnyttelsen af råstofferne. Ændret arealanvendelse tillades kun, når råstofferne er udnyttet, og det er foreneligt med udnyttelsen af de tilstødende forekomster. Inden for råstofgraveområderne prioriteres råstofindvinding over andre generelle interesser. Dette sikres gennem kommuneplanlægningen, der skal respektere råstofplanen, jf. råstoflovens § 5 a, stk. 5. Region Sjælland, Region Syddanmark, Region Midtjylland og Region Nordjylland har i 2011 og i foråret 2012 arbejdet med forslag til nye råstofplaner. Bornholms regionskommune har genvedtaget råstofplanen fra 2008 i januar 2012. For Region Hovedstaden forventes det, at råstofplanen fra 2007 revideres i efteråret 2012. 3 Lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 med senere ændringer Side 38 af 85
Page 1 and 2: Bilag c) Afrapportering fra underar
Page 3 and 4: 1. Indledning .....................
Page 5 and 6: 7.2.1. Udviklingen i sagsbehandling
Page 7 and 8: Derudover er der beskrevet et eksem
Page 9 and 10: Et af fokusområderne i den fælles
Page 11 and 12: 2. Kommissorium for evaluering af k
Page 13 and 14: jøministeriet og KL om de administ
Page 15 and 16: 3.2. Beskrivelse af opgaveområde I
Page 17 and 18: gangspunktet for tildeling af midle
Page 19 and 20: Tabel 3.3 Opgavefordeling på de an
Page 21 and 22: Handleplaner for vand- og naturomr
Page 23 and 24: Kommunerne fører tilsyn med overho
Page 25 and 26: 3.3.1. Direktivbundne opgaver Genne
Page 27 and 28: Udarbejdelsen af vand- og naturplan
Page 29 and 30: verer til Fødevareministeriet som
Page 31 and 32: 4. Grundvand 4.1. Indledning I dett
Page 33 and 34: indsatser på grundvandsområdet. I
Page 35 and 36: Endelig beskyttes grundvandsressour
Page 37: Sammenhæng til administration af j
Page 41 and 42: Tabel 5.2: Oversigt over indvinding
Page 43 and 44: hov for inddragelse, dialog, videns
Page 45 and 46: Tab af synergi til andre kommunale
Page 47 and 48: 6. Virksomheder 6.1. Indledning I d
Page 49 and 50: 6.2.3. Kompetente myndigheder inden
Page 51 and 52: ling 9 fra et Myndighedsudvalg, der
Page 53 and 54: Kommunerne er myndighed for de rest
Page 55 and 56: skitsering af et tidsforløb, såle
Page 57 and 58: 6.3. Vurdering af den nuværende op
Page 59 and 60: mumsfrekvensaftalen udgør ca. 50.0
Page 61 and 62: undt omkring i kommunerne. Kommuner
Page 63 and 64: mærkede virksomheder, bør det vur
Page 65 and 66: 6.3.3. Status quo - nuværende opga
Page 67 and 68: Der er flere faggrupper i den kommu
Page 69 and 70: Erfaringen viser, at kommuner uden
Page 71 and 72: 6.3.4.2. Ulemper ved model 2 Godke
Page 73 and 74: Ved modellen vil der ske en mindske
Page 75 and 76: Figur 7.1 viser udviklingen sagsbeh
Page 77 and 78: Jammerbugt 85/19/26 42 Vejen 109/26
Page 79 and 80: ‐ Klar regulering og entydig vejl
Page 81 and 82: ne I april 2011 blev sagsbehandlerm
Page 83 and 84: I denne forbindelse skal det ligele
Page 85 and 86: skab i kommunerne således, at bema

Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?