Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

dighedsområder i kommunerne. Hermed skabes grobund for en helhedsorienteret
og effektiv natur- og ressourcebeskyttelse.
Det er ikke belyst hvordan erfaringerne siden 2007 har været med delt myndighed,
og hvordan kommuner og stat hver især har klaret deres opgaver. KL og Miljøstyrelsen
udarbejdede sammen med de daværende statslige miljøcentre, i fællesskab
forslag til kvalitetsprocedurer for bl.a. deponiområdet, for at sikre samarbejdet
mellem godkendelses- og tilsynsmyndighederne. Udkastene var færdige i 2009,
men er ikke implementerede. I mellemtiden har man i forbindelse med den politiske
aftale om ny organisering af affaldssektoren haft som hovedformål at adskille
myndighed og drift.
6.3.5.1. Fordele ved model 3:
En model hvor kommunerne overtager tilsynskompetencen og bliver den
samlede miljømyndighed vil drage fordel af den nærhed, lokale dialog og lokalkendskab
som kommunerne repræsenterer.
Det vigtigste miljøproblem i forbindelse med deponierne er at sikre, at der ikke
sker nedsivning af miljøfremmede stoffer til undergrunden. Netop beskyttelse
af grundvandet er én af kommunernes opgaveområder, hvilket taler for
at samle kompetencen hos kommunerne.
Der er flere grupper i den kommunale forvaltning, der er involveret i godkendelsesarbejdet
- f.eks. virksomhedsområdet, spildevandsområdet og planområdet.
Der er således væsentlige synergieffekter, hvis tilsynsopgaven flyttes til
kommunerne. Dette gælder også i varetagelsen af de mange afledte opgaver
forbundet med miljøgodkendelse.
Ved at kommunerne bliver tilsynsmyndighed sikres det, at kommunerne som
godkendelsesmyndighed kan følge bedre med i tilsynsaktiviteter, herunder
sagsbehandling af egenkontrol, som staten i dag som tilsynsmyndighed varetager
på deponeringsanlæg.
Borgere og deponeringsselskaber skal kun forholde sig til én miljømyndighed i
forhold til to myndigheder i dag, hvor der er tale om beliggenhedskommunen
og staten
Kommunalt ERFA-samarbejde, kvalitetsstyring samt synergien med beslægtede
områder i den kommunale opgavevaretagelse, kan være medvirkende til at
oparbejde og vedligeholde kompetencer på deponeringsområdet.
Der er en proces i gang i kommunerne med at adskille drift og myndighedsudøvelse,
hvilket forventes at kunne medvirke til at opveje evt. ulemper ved,
at kommunerne skal føre tilsyn med miljøpåvirkningen fra egne aktiviteter
(f.eks. i forhold til naboklager).
6.3.5.2. Ulemper ved model 3
Side 71 af 85