Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

undt omkring i kommunerne. Kommunerne skal blot være indstillet på, at
være i beredskab til at kunne tilføre de nødvendige kompetencer og ressourcer.
Dette gælder også for byg, beredskab mv. Der er adskillige kommuner,
som ikke har nogen i-mærkede virksomheder eller kun ganske få. Ca. 66
kommuner er myndighed for mellem 0 og 3 i-mærkede virksomheder. Med
ingen, eller få virksomheder, kan det være vanskeligt at opretholde specialkompetencer
inden for den enkelte myndighed. Kommunerne har dog været
myndighed for de eksisterende IED virksomheder i mindst 5 år nu – de kender
dem, og skridtet imod at sætte sig ind i IED reglerne for netop disse virksomheder
er ikke så stort.
Kommunerne og Miljøstyrelsens decentrale enhed har kvalitetsstyringssystemer,
der fastlægger hensigtsmæssige procedurer, herunder kompetencestyring
som skal sikre, at de relevante kompetencer er til stede.
En ulempe ved status quo er, at der er risiko for uensartethed i sagsbehandlingen,
da det kan være vanskeligt at opnå en ensartet praksis (for sagsbehandling
af i-mærkede virksomheder) med op til principielt 98 kommuner som myndighed.
I realiteten vil samme type virksomhed blive reguleret af max 40 forskellige
kommuner og den planlagte digitalisering med deraf følgende muligheder
for gennemsigtighed forventes at kunne medvirke til at fremme ensartetheden.
Det skal pointeres, at opgaven med miljøtilsyn med det de små og
mellemstore virksomheder, som udgør hovedparten af virksomhederne i
Danmark, generelt vurderes at ligge bedst i kommunalt regi.
Det kan i praksis være en udfordring at etablere og fastholde samarbejdet om
den helhedsorienterede sagsbehandling i forhold til de statsligt regulerede
virksomheder, hvor kommunerne er myndighed i forhold til byggesagsbehandling,
beredskab, vandforsyning, spildevandtilladelse til kloak, delvist for
affald mv.
6.3.2. Model 1: Miljøgodkendelse og tilsyn med alle i-mærkede virksomheder flyttes til staten
(dog ikke husdyrbrug)
I en række lande i EU er det staten eller regionale myndigheder, som meddeler
miljøgodkendelse og udfører tilsyn på i-mærkede virksomheder. Kommunerne fører
typisk tilsyn med de mindre virksomheder. I europæisk sammenhæng er Danmark
et lille land, både hvad angår areal og afstande, men også med hensyn til antallet
af store virksomheder. Der er ret få store virksomheder i Danmark sammenlignet
med vores nabolande. Der er halvt så mange i-mærkede industrivirksomheder
som i-mærkede husdyrbrug i Danmark, og industrivirksomhederne er markant
mere forskellige, hvad angår produktion og processer og miljøforhold, end tilfældet
er for landbrug. Ydermere er der stor forskel på kemivirksomheder og fx autoværksteder.
At der er få store virksomheder (i-mærkede), har den ulempe, at en række myndigheder
kan have svært ved at opnå rutine og høje faglige kompetencer med
sagsbehandlingen af i-mærkede virksomheder, når myndigheden kun sjældent får
mulighed for at sagsbehandle denne type virksomheder,
Side 60 af 85