Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

7. Husdyr
7.1. Indledning
I dette afsnit evalueres kommunernes og statens arbejde med miljøgodkendelse af
husdyrbrug.
Evalueringen har karakter af en vurdering af fordele og ulemper ved de gældende
snitflader og kompetencefordelinger, primært mellem kommuner og stat.
7.2. Beskrivelse af opgaveområde
I forbindelse med kommunalreformen blev de daværende amters opgaver på husdyrområdet
overført til kommunerne. Samtidig blev en ny lov, husdyrgodkendelsesloven,
vedtaget. Loven samler den miljøregulering af husdyrbrug, der hidtil
havde været fastlagt i planloven (VVM) og miljøbeskyttelsesloven (anlægsgodkendelsen).
Ved en erfaringsopsamling forud for reformen blev erfaringerne med VVMarbejdet
i de tidligere amter afdækket. Overordnet konkluderede undersøgelsen, at
der var stor variation i amterne både ift til administraionspraksis og –især- ift det
beskyttelsesniveau, der blev etableret. Man konstaterede også, at der i mange tilfælde
var tale om lange sagsbehandlingstider, og den delte kompetence, hvor amterne
stod for VVM-arbejdet, mens kommunerne udarbejdede selve miljøgodkendelsen,
gjorde sagsbehandlingen kompliceret.
Af den politiske aftale, der gik forud for reformen på husdyrområdet, fremgår, at
aftalen sigter imod at reducere de administrative byrder og sikre en hurtigere, gennemskuelig
og mere ensartet sagsbehandling, idet man ønsker, at husdyrbrug
fremover skal reguleres i én miljøgodkendelse, så der samlet kan tages de nødvendige
hensyn. Det var samtidig et pejlemærke, at landmændene skulle have en mere
ensartet behandling og den kortest mulige sagsbehandligstid.
Det var herved et sigte med husdyrgodkendelsesloven dels at fastlægge et beskyttelsesniveau,
så kravene i husdyrgodkendelser kunne blive ensartede på tværs af
kommunerne, dels at samle det administrative arbejde hos én myndighed, samtidig
oprettedes et digitalt ansøgningssystem, som skulle fremme, at ansøger via de digitale
medier kan udforme en fyldestgørende ansøgning og understøtte den efterfølgende
sagsbehandling.
7.2.1. Udviklingen i sagsbehandlingen efter husdyrgodkendelsesloven
Side 73 af 85