Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

6.3. Vurdering af den nuværende opgavefordeling og forslag til løsninger
I dette afsnit er beskrevet forskellige fordelinger af opgaverne i forhold til miljøgodkendelse
og tilsyn af virksomheder. Det skal bemærkes, at der – uanset hvilken
opgavefordeling, der vælges – også fremover vil være snitflader mellem forskellige
myndigheder/institutioner, der skal håndteres. Det er derfor afgørende, at alle
parter bestræber sig på at samarbejde og agere professionelt i den rolle, den valgte
snitflade giver anledning til.
De konkrete opgaver er valgt på grundlag af kommissoriets afgrænsning.
De udvalgte fokusområder har forskellig karakter. En række opgavetyper har været
løst i kommunerne i årtier, hvilket f.eks. gælder miljøgodkendelse og tilsyn med
en række mindre og mellemstore virksomheder, hvor det nye er, at implementeringen
af EU’s IE-direktiv sætter nye supplerende krav til sagsbehandlingen, herunder
tvungne revurderinger, samt vurdering af - og krav til virksomhedens basistilstandsrapporter.
I overvejelser over, hvor opgaverne på virksomhedsområdet skal løses fremover,
er det vigtigt at være opmærksom på mulighederne for synergi mellem de forskellige
opgavetyper, ligesom behovet for tværgående koordinering og sikring af
fremdrift i gennemførslen er central for at sikre en effektiv offentlig sektor. Synergieffekter,
ved fx samling af beslægtede arbejdsopgaver hos en myndighed, kan
fremme sagsbehandlingen og sikre, at de nødvendige kompetencer til løsning af
opgaven og et tilstrækkeligt fagligt miljø omkring denne er til stede hos den ansvarlige
myndighed uden, at det medfører uforholdsmæssigt store administrative
omkostninger. Det skal samtidig til stadighed sikres, at der ikke skabes unødige
koordinationsbehov i varetagelse af opgaveløsningen. Desuden skal der tages hensyn
til behovet for lokalkendskab og nærhed til borgerne i opgaveløsningen, hvor
dette vurderes af væsentlig betydning.
Ved opstillingen af modeller er der taget udgangspunkt i den nuværende opgavevaretagelse
for virksomhedsområdet, og der er anført betragtninger ved en overflytning
af opgaver og kompetencer til staten bl.a. som en mulig afledt følgevirkning
af det nye IE-direktiv.
For hver udvalgt model vil der være:
- Kort beskrivelse af baggrund for modellen, samt facts om opgaver og ændringer,
- kort vurdering af fordele og ulemper ved ændringer, og om en ændring
har/kan have afsmittende effekt på andre opgaver, herunder en vurdering
af om en ændring understøtter udviklingen af en moderne offentlig sektor.
På virksomhedsområdet kan der umiddelbart overvejes følgende modeller:
- vedr. de i-mærkede virksomheder
1) Tilsyn og miljøgodkendelse af alle i-mærkede virksomheder(dog ikke husdyrbrug)
flyttes fra kommunerne til statens kompetenceportefølje (Miljøstyrelsens
decentrale enhed)
Side 56 af 85