Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

6. Virksomheder
6.1. Indledning
I dette afsnit evalueres kommunernes og statens opgaver vedr. miljøgodkendelse
af virksomheder. Evalueringen har karakter af en vurdering af fordele og ulemper
ved de gældende snitflader og kompetencefordelinger.
6.2. Beskrivelse af opgaveområde
6.2.1. Miljøgodkendelser af virksomheder
Jævnfør miljøbeskyttelseslovens § 33 skal en række virksomhedstyper (”listevirksomheder”)
have en miljøgodkendelse, inden de etableres, udvides eller ændres på
en måde, der medfører forøget forurening. Miljøgodkendelsen har til formål at forebygge
og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik.
I miljøgodkendelsen fastsætter myndigheden vilkår for virksomhedens drift.
Disse regler har eksisteret siden 1974, men er blevet ændret undervejs.
Listen over godkendelsespligtig virksomhed omfattede oprindeligt over 25.000
virksomheder, men i forbindelse med revisionen af miljøbeskyttelsesloven i 1991
blev listen slanket væsentligt og en lang række virksomheder med simple miljøproblemer
fjernet ud fra den betragtning, at disse problemer kunne løses på en
administrativt lettere måde end gennem den ressourcekrævende godkendelsesbehandling.
Herved frigjordes ressourcer til de mere miljøtunge virksomheder.
I 1999 implementeredes EU’s IPPC-direktiv 6 , der er en europæisk miljøgodkendelsesordning
for de mest miljøbetydende virksomheder og husdyrbrug. Dette betød,
supplerende krav til godkendelsesbehandlingen af de i-mærkede virksomheder
(virksomheder omfattet af IPPC-direktivet) i form af krav om forudgående offentlighed,
obligatoriske regelmæssige revurderinger mv.. Bekendtgørelse om godkendelse
af listevirksomhed indeholder de nærmere regler for miljøgodkendelse af
både de i-mærkede virksomheder og andre godkendelsespligtige virksomheder.
Efter anbefaling fra det daværende Virksomhedsudvalg ændredes godkendelsesbekendtgørelsen
væsentligt den 1. januar 2005. Listen over godkendelsespligtige
virksomheder (~”listevirksomheder”) blev opdelt i 2 lister, som vi kender det i dag.
Op imod 80 % af listevirksomhederne blev overført til det nye forenklede godkendelsessystem
på det nye bilag 2. Der er efterfølgende udarbejdet standardvilkår
for 22 af disse bilag 2-listepunkter (omfattende over 4000 virksomheder), som
kommunerne er forpligtet til at benytte ved meddelelse af miljøgodkendelser.
Bekendtgørelsens bilag 1 kom til at omfatte de potentielt mest miljøbelastende og
komplicerede godkendelsespligtige virksomheder (f.eks. komplicerede kemiske
processer og virksomhedstyper som kræver særlig sagkundskab); herunder alle de
6 IPPC: Integrated Pollution Prevention Control directive, 2008/1/EF af 15. januar 2008 om integreret forebyggelse og bekæmpelse
af forurening.
Side 46 af 85