Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

More documents

Recommendations

Info

dighedsområder i kommunerne. Hermed skabes grobund for en helhedsorienteret og effektiv natur- og ressourcebeskyttelse. Det er ikke belyst hvordan erfaringerne siden 2007 har været med delt myndighed, og hvordan kommuner og stat hver især har klaret deres opgaver. KL og Miljøstyrelsen udarbejdede sammen med de daværende statslige miljøcentre, i fællesskab forslag til kvalitetsprocedurer for bl.a. deponiområdet, for at sikre samarbejdet mellem godkendelses- og tilsynsmyndighederne. Udkastene var færdige i 2009, men er ikke implementerede. I mellemtiden har man i forbindelse med den politiske aftale om ny organisering af affaldssektoren haft som hovedformål at adskille myndighed og drift. 6.3.5.1. Fordele ved model 3: En model hvor kommunerne overtager tilsynskompetencen og bliver den samlede miljømyndighed vil drage fordel af den nærhed, lokale dialog og lokalkendskab som kommunerne repræsenterer. Det vigtigste miljøproblem i forbindelse med deponierne er at sikre, at der ikke sker nedsivning af miljøfremmede stoffer til undergrunden. Netop beskyttelse af grundvandet er én af kommunernes opgaveområder, hvilket taler for at samle kompetencen hos kommunerne. Der er flere grupper i den kommunale forvaltning, der er involveret i godkendelsesarbejdet - f.eks. virksomhedsområdet, spildevandsområdet og planområdet. Der er således væsentlige synergieffekter, hvis tilsynsopgaven flyttes til kommunerne. Dette gælder også i varetagelsen af de mange afledte opgaver forbundet med miljøgodkendelse. Ved at kommunerne bliver tilsynsmyndighed sikres det, at kommunerne som godkendelsesmyndighed kan følge bedre med i tilsynsaktiviteter, herunder sagsbehandling af egenkontrol, som staten i dag som tilsynsmyndighed varetager på deponeringsanlæg. Borgere og deponeringsselskaber skal kun forholde sig til én miljømyndighed i forhold til to myndigheder i dag, hvor der er tale om beliggenhedskommunen og staten Kommunalt ERFA-samarbejde, kvalitetsstyring samt synergien med beslægtede områder i den kommunale opgavevaretagelse, kan være medvirkende til at oparbejde og vedligeholde kompetencer på deponeringsområdet. Der er en proces i gang i kommunerne med at adskille drift og myndighedsudøvelse, hvilket forventes at kunne medvirke til at opveje evt. ulemper ved, at kommunerne skal føre tilsyn med miljøpåvirkningen fra egne aktiviteter (f.eks. i forhold til naboklager). 6.3.5.2. Ulemper ved model 3 Side 71 af 85
Ved modellen vil der ske en mindskelse af statens opgaver. Der er ikke foretaget vurderinger eller opgørelser til belysning af dette forhold, eller i øvrigt udført økonomiske beregninger. Ulempen ved at overføre tilsynet til kommunerne bliver, at kommunen så skal føre tilsyn med miljøpåvirkningen fra egne aktiviteter. Dette kan være problematisk f.eks. ift. naboklager. Dette løstes dog i et vist omfang i forbindelse med den politiske aftale om ny organisering af affaldssektoren hvor et af hovedformålene netop var at adskille myndighed og drift. Det er ikke umiddelbart effektiv offentlig forvaltning at skulle forsøge at oparbejde og vedligeholde kompetencer på dette specialområde i halvdelen af de 98 kommuner. Dette afhjælpes dog af kommunalt ERFA-samarbejde, kvalitetsstyring samt synergien med beslægtede områder i den kommunale varetagelse, som også sikrer de lokale grundvandsinteresser. Ved placering af nye deponeringsanlæg eller større ændringer på eksisterende anlæg, hvor der er overordnede tværkommunale interesser, kan det være uhensigtsmæssigt, at beslutningen træffes lokalt ud fra snævre lokalpolitiske interesser. Sådanne beslutninger koordineres/drøftes imidlertid i regi af KKR (i de fem Kommunekontaktråd), som sikrer de fælles tværkommunale interesser. Det vil alt andet lige være sværere at opnå ensartet sagsbehandling på tværs af op mod 98 kommuner, på trods af anvendelsen af kvalitetsstyringssystemer. 6.3.5.3. Økonomi: Det vurderes, at deponeringsanlæggene vil spare ressourcer ved kun at have en indgang til sin myndighedsbehandling. Side 72 af 85
Page 1 and 2:
Bilag c) Afrapportering fra underar
Page 3 and 4:
1. Indledning .....................
Page 5 and 6:
7.2.1. Udviklingen i sagsbehandling
Page 7 and 8:
Derudover er der beskrevet et eksem
Page 9 and 10:
Et af fokusområderne i den fælles
Page 11 and 12:
2. Kommissorium for evaluering af k
Page 13 and 14:
jøministeriet og KL om de administ
Page 15 and 16:
3.2. Beskrivelse af opgaveområde I
Page 17 and 18:
gangspunktet for tildeling af midle
Page 19 and 20:
Tabel 3.3 Opgavefordeling på de an
Page 21 and 22: Handleplaner for vand- og naturomr
Page 23 and 24: Kommunerne fører tilsyn med overho
Page 25 and 26: 3.3.1. Direktivbundne opgaver Genne
Page 27 and 28: Udarbejdelsen af vand- og naturplan
Page 29 and 30: verer til Fødevareministeriet som
Page 31 and 32: 4. Grundvand 4.1. Indledning I dett
Page 33 and 34: indsatser på grundvandsområdet. I
Page 35 and 36: Endelig beskyttes grundvandsressour
Page 37 and 38: Sammenhæng til administration af j
Page 39 and 40: side hensyn til miljø og natur, va
Page 41 and 42: Tabel 5.2: Oversigt over indvinding
Page 43 and 44: hov for inddragelse, dialog, videns
Page 45 and 46: Tab af synergi til andre kommunale
Page 47 and 48: 6. Virksomheder 6.1. Indledning I d
Page 49 and 50: 6.2.3. Kompetente myndigheder inden
Page 51 and 52: ling 9 fra et Myndighedsudvalg, der
Page 53 and 54: Kommunerne er myndighed for de rest
Page 55 and 56: skitsering af et tidsforløb, såle
Page 57 and 58: 6.3. Vurdering af den nuværende op
Page 59 and 60: mumsfrekvensaftalen udgør ca. 50.0
Page 61 and 62: undt omkring i kommunerne. Kommuner
Page 63 and 64: mærkede virksomheder, bør det vur
Page 65 and 66: 6.3.3. Status quo - nuværende opga
Page 67 and 68: Der er flere faggrupper i den kommu
Page 69 and 70: Erfaringen viser, at kommuner uden
Page 71: 6.3.4.2. Ulemper ved model 2 Godke
Page 75 and 76: Figur 7.1 viser udviklingen sagsbeh
Page 77 and 78: Jammerbugt 85/19/26 42 Vejen 109/26
Page 79 and 80: ‐ Klar regulering og entydig vejl
Page 81 and 82: ne I april 2011 blev sagsbehandlerm
Page 83 and 84: I denne forbindelse skal det ligele
Page 85 and 86: skab i kommunerne således, at bema
show all

Bilag c) Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?