Handlingsplan for fredning - Danmarks Naturfredningsforening

Kapitel 11 om fredninger i Wilhjelmudvalgets rapport er gengivet i bilag C3.4. Handlingsplan for biologisk mangfoldighedRegeringen har i 2004 udgivet en handlingsplan med forslag til den fremtidige indsats for beskyttelsenog udviklingen af den biologiske mangfoldighed. Målet er at standse tabet af biodiversitet senest i2010, og handlingsplanen beskriver de mange initiativer, inden for de forskellige ministeriers arbejdsområder,som forventes gennemført i de kommende år.Handlingsplanen giver følgende prioritering af den kommende indsats:• Danmarks Natura 2000-områder• Bestående naturområder uden for disse områder• Nye småbiotoper og halvkulturarealer i habitat- og fuglebeskyttelsesområder• Nye småbiotoper og halvkulturarealer uden for disse områderSom vigtige initiativer, der allerede er taget, nævnes de 7 nationalparkpilotprojekter, miljømålsloven ogVandmiljøplan II.3.5. Miljøindikatorer 2005 - fredningMed udgangspunkt i Skov- og Naturstyrelsens centrale fredningsregister er der til Natur og Miljøindikatorer 2005 udarbejdet indikatorer for gennemførte fredninger i perioden 1900- 2005:Fredninger gennemføres for at sikre værdifulde landskaber og natur- og kulturhistoriske områder.Nedenstående figur 1 viser antallet af fredninger gennemført i perioden 1900 - 2005, i alt 5034fredninger. Heri er ikke medtaget de ca. 1100 kirkeomgivelsesfredninger, de såkaldte Provst Exnerfredninger. Fredningerne er indtil 1999 fordelt i tidsperioder på 10 år. Figur 1 viser ikke arealet affredningerne. Den kan variere fra små fredninger på få hektarer til landskabsfredninger på fleretusinde hektarer. Figuren viser dog antallet af fredninger under 200 hektar og store fredninger på over200 hektar. I alt er ca. 4-5 % af Danmarks landareal fredet.Antallet af fredningssager i perioden 1900-20041.000900800700600antal50040030020010001900-1909 1910-1919 1920-1929 1930-1939 1940-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2004årAntal fredninger under 200 ha Antal fredninger over 200 ha Antal Verserende fredningssagerFigur 1: Figur 1 viser i hvilket årti sagerne er endeligt afgjort. Når man tolker figuren, skal man vide at gennemførelseaf fredningssager tager tid; der går typisk mellem 2 og op til 10 år fra en fredningssag rejses, til den erendeligt afgjort.Fredninger gennemføres kun, når beskyttelsen ikke kan tilgodeses gennem anden lovgivning. Figur 1og 2 viser begge, at fredningsindsatsen tog fart med et organiseret naturfredningsarbejde i 1920.Dette sker som følge af vedtagelsen af den første naturfredningslov i 1917. Fokus var på særegnegeologiske dannelser og smukke udsigter. I de følgende årtier blev fokus på bredere naturbeskyttelse,og antallet af fredninger steg op gennem 30érne og 40érne. Der skete en voldsom stigning i antallet afgennemførte fredninger i perioden 1940 - 70. Fredninger blev dengang brugt til at standse deneksplosive udvikling af nye sommerhuse og helårshuse i det åbne land. Desuden blev fredninger brugttil at bremse en kraftig stigning i råstofindvindingen. Denne udvikling kunne først reguleres på andenmåde efter vedtagelsen af by- og landzoneloven i 1969 og råstofloven i 1972. Det store antalfredninger i 1960érne bygger på fredningsnævnenes kompetence til at godkende bebyggelse i detåbne land med tinglysning af vilkår, ofte i form af fredning. Samtidig nedsattes de såkaldte9