Handlingsplan for fredning - Danmarks Naturfredningsforening

• Der sker en udvidelse af de fortidsmindekategorier, der er omfattet af fortidsmindebeskyttelsen.• Fredningsnævnene får mulighed for i forbindelse med en fredningsbeslutning at træffe afgørelse iforhold til anden lovgivning, f.eks. vandløbsloven, planloven og skovloven.• Der gives styrkede muligheder for at gennemføre fredninger, der har naturgenopretning somformål.• Fredningsnævnene kan i forbindelse med beslutninger om fredninger på land gennemførefredninger for tilgrænsende, lavvandede områder, når der knytter sig en særlig interesse til atmedtage disse områder under fredningen.• Fredninger på havet kan i fremtiden ikke blot gennemføres for søterritoriet, men også forfiskeriterritoriet.• Der er hjemmel for miljøministeren til at fastsætte regler om pleje af fredede arealer til suppleringaf de fastsatte fredningsbestemmelser. Det er i en bekendtgørelse fastsat, at amtsrådet efternærmere regler kan gennemføre plejeforanstaltninger på privatejede fredede arealer, når det tjenertil opnåelse af formålet med fredningen og ikke strider mod fredningsbestemmelserne.• Der er ligeledes hjemmel til at fastsætte regler om pleje af fortidsminder.• Der er fastsat plejepligt for de kommunale myndigheder, der ejer arealer med fredede fortidsminderog med naturtyper, der er beskyttet efter de generelle beskyttelsesbestemmelser for naturtyper.• Med vedtagelsen af naturbeskyttelsesloven er der samtidig gennemført en ændring afvandløbsloven, hvorefter der er udlagt en 2 meter bred bræmme langs vandløb og søer, der skalfriholdes for dyrkning m.v.Med naturbeskyttelseslovens ikrafttræden er behovet for at gennemføre fredninger således mindsket.Den udvidede biotopbeskyttelse og nedsættelsen af størrelsesgrænsen for de beskyttede arealer vilsikre områder, som ellers ville søges sikret ved fredning i en del tilfælde. Af stor betydning erendvidere, at ministeren nu har fastsat bestemmelser om pleje af fredede områder. Herved tillæggesamterne ret til at pleje fredede arealer, hvor der i fredningen ikke er plejebestemmelser, men hellerikke er forbud mod pleje. Mange ældre fredninger indeholder ingen regler om pleje, og sikringen afplejen af et sådant område kunne før lovens ikrafttræden kun varetages gennem en ny fredning.Loven har imidlertid skabt nye behov for fredninger. Her tænkes særligt på det stadigt voksendeantal fredninger med naturgenopretningsindhold. Naturforvaltningsloven, som er integreret i naturbeskyttelsesloven,har skabt lovgrundlag for, at det blandt andet ved naturgenopretning er muligtaktivt at forbedre naturforholdene på en given lokalitet. Samtidig er der i disse år afsat betydeligemidler til at fremme lovens formål. Naturgenopretning vil imidlertid i en række tilfælde forudsætte, atder gennemføres en fredningssag for de omfattede arealer. Særligt vigtigt er det i den forbindelse, atfredningsbestemmelsen kan erstatte tilladelser fra anden berørt lovgivning, f.eks. vandløbsloven,planlægningsloven eller skovloven. Dette indebærer en betydelig lettelse i arbejdet med de størrekomplicerede naturgenopretningssager og vil givetvis betyde, at flere større naturgenopretningsprojektergennemføres i forbindelse med fredning, jfr. nedenfor under afsnit 5.3.Endvidere er der nu mulighed for i forbindelse med en ny fredningssag eller et fredningsnævnsbehandling af en verserende fredningssag for landarealer at udstrække fredningen til også at omfattetilgrænsende, lavvandede dele af søterritoriet. Dette må antages at medføre en vis stigning i antallet affredningssager.5.3. NaturforvaltningMed vedtagelsen af naturforvaltningsloven i 1989 fik miljøministeren et moderne, aktivt redskab inaturbeskyttelsen. Blandt andet fordi det i højere grad end tidligere er blevet muligt at kombinereforskellige virkemidler med sigte på en bred målsætning.Naturforvaltningen har til formål at bevare og pleje landskabelige og kulturhistoriske værdier, atbevare eller ved naturgenopretning at forbedre betingelserne for det vilde plante- og dyreliv, at forøge10