Handlingsplan for fredning - Danmarks Naturfredningsforening

2. INDLEDNINGSkov- og Naturstyrelsen udsendte i 1989 to handlingsplaner for fredninger, henholdsvis på land og påhavet. Handlingsplanerne var udarbejdet efter drøftelser i to arbejdsgrupper, hvor blandt andreAmtsrådsforeningen, Hovedstadsrådet og Danmarks Naturfredningsforening var repræsenteret.Handlingsplanerne blev forelagt for Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg og blev i juni 1989udsendt til amtskommuner og kommuner.Handlingsplanerne indeholdt dels kriterier for, hvornår gennemførelse af en fredning er ethensigtsmæssigt middel, dels principper for en nærmere prioritering mellem forskellige eventuellefremtidige fredninger. Endvidere indeholdt handlingsplanerne uprioriterede lister over forslag tilfredninger.Med henblik på at tilrettelægge de kommende års arbejde bad Miljøministeriet, departementet, iapril 1990 Skov- og Naturstyrelsen om i samarbejde med især amtskommunerne og DanmarksNaturfredningsforening at gennemgå de forslag til fredninger, der er indeholdt i handlingsplanerne ogpå baggrund af denne gennemgang udarbejde et forslag til, hvordan indsatsen på fredningsområdetnærmere skal prioriteres i de kommende år. Også verserende fredningssager burde gennemgås medhenblik på en prioritering af, i hvilken rækkefølge de bør fremmes, og om der eventuelt er nogle, derhar mistet deres betydning. Departementet tilkendegav, at det i forbindelse med gennemgangen afforslagene til fredninger bør vurderes, hvorvidt beskyttelsen af et naturområde i tilstrækkeligt omfangkan varetages ved anvendelse af de øvrige instrumenter i naturbeskyttelsen, herunder specieltnaturforvaltningsinstrumenterne, og om man eventuelt skal kombinere de to sæt af instrumenter.Skov- og Naturstyrelsen har gennemgået handlingsplanerne, de verserende sager og forslagene tileventuelle fremtidige fredninger. Styrelsen har endvidere drøftet handlingsplanerne – især handlingsplanenfor fredninger på land – med samtlige amtskommuner og Danmarks Naturfredningsforening.På disse møder blev såvel de verserende som de fremtidige fredningssager fra 1989-handlingsplanernegennemgået, ligesom yderligere forslag til fredningsværdige lokaliteter blev behandlet.Det var et gennemgående træk under drøftelserne, at der for en række lokaliteters vedkommendesyntes at være mulighed for at løse problemerne ved frivillige aftaler med ejeren.På baggrund af drøftelserne med amtskommunerne og Danmarks Naturfredningsforening udarbejdedeSkov- og Naturstyrelsen for hvert amt prioriterede lister over lokaliteter, der evt. skulle beskyttesved fredning de kommende år. Listerne omfattede foruden egentlige fredningssager også lokaliteter,der muligvis kan beskyttes på anden måde end gennem fredning.Listerne blev sendt til udtalelse i de respektive amtsråd samt i Danmarks Naturfredningsforening oger revideret på baggrund herafListerne, der er optaget som bilag I til rapporten, udgør tilsammen en landsdækkende, prioriterethandlingsplan for fredningsindsatsen i den kommende årrække. Handlingsplanen er således udtryk foren principiel fælles holdning med hensyn til, hvilke kriterier der skal lægges til grund forprioriteringen af fredningssager, hvilke konkrete fredningssager der på baggrund heraf skal fremmes ide kommende år, og hvem der skal rejse sagerne. Handlingsplanen kan dog ikke være politisk bindendefor de myndigheder, der kan rejse fredningssag eller for Danmarks Naturfredningsforening. Detkan heller ikke undgås, at der også fremover opstår behov for gennemførelse af fredninger, som ikkeer forudset i handlingsplanen, fordi der i mellemtiden er opstået en ny situation. Omvendt kanfredninger glide ud af handlingsplanen, fordi beskyttelsen kan varetages på anden måde.Handlingsplanen er udtryk for en opprioritering af indsatsen på fredningsområdet, samtidig med atdet nøjere i hvert enkelt tilfælde er vurderet, om gennemførelse af en fredning er det mest hensigtsmæssigemiddel. I denne forbindelse er der som nævnt lagt stor vægt på muligheden af at opnå formåletgennem frivillige aftaler med ejerne.Der er ikke på tilsvarende måde, som for fredninger på land, udarbejdet en prioriteret handlingsplanfor fredninger på havet, idet der ikke på nuværende tidspunkt eksisterer en tilstrækkelig registrering ogkortlægning af fredningsinteresserne på havet.6