Handlingsplan for fredning - Danmarks Naturfredningsforening

Sikring af kulturlagene ved fredning sker primært gennem bestemmelserne i museumsloven. Der vildog fortsat kunne være behov for sikring af kulturlandskabet ved fredningFredning af Natura 2000 områder er nedprioriteret i denne plan i forhold til 1992 planen pga. de nyeinstrumenter i naturbeskyttelsesloven. Der er således ikke det samme behov for at frede natura 2000områder, hvis det eneste sigte med fredningen er sikring af gunstig bevaringsstatus. Endvidere børfredningsinitiativer i Natura 2000 så vidt muligt afvente Natura 2000 planlægningen, så eventuellekonflikter med denne planlægning undgås.I 1992 – planen var der megen fokus på naturgenopretning. Hidtil havde der været tale om status quofredninger, men med de nye muligheder i naturbeskyttelsesloven for naturgenopretning og indførslenaf plejeret, blev fredningerne mere dynamiske med et større indhold af aktiv forvaltning. Dette har førttil, at naturgenopretning og naturpleje nu indgår som naturlige elementer i en stor del af sagerne,hvorfor de ikke længere kan betragtes som selvstændige temaer.Ligeledes indgår offentlighedens adgang som et vigtigt element i næsten alle fredninger, men ersjældent et selvstændigt formål med fredninger. Det kan dog undertiden være et hovedformål for atbegrænse eller lukke adgangsmulighederne for offentligheden. Dette kan f.eks. være i forbindelsemed beskyttelse af et særligt fugleliv. Resultatet af adgangsudvalgets arbejde mv. gør, at der ikkeumiddelbart er behov for en opprioriteret indsats via fredning med henblik på at sikre offentlighedensadgang yderligere.Temaet nationalparker adskiller sig fra de ovenfor nævnte temaer, ved at være ny i forhold til 1992planen. Imidlertid er oprettelse af nationalparker fortsat i idefasen, og det er derfor ikke muligt pånuværende tidspunkt at vurdere, hvordan fredninger kan indgå, men det er vurderet, at fredninger vilkomme til at indgå som et instrument blandt andre.De 3 højest prioriterede temaer for den fremtidige fredningsindsats, skal i det følgende kort beskrives:Større sammenhængende naturområderDen stadig større fragmentering og opsplitning af naturarealerne har som tidligere nævnt medført, atspredningsmulighederne for dyr og planter er blevet forringet. For at skabe plads og mulighed for øgetbiodiversitet er det derfor nødvendigt at sikre større sammenhængende naturområder. Større sammenhængendeområder vil også have en positiv betydning for landskabet og for de geologiske ogkulturhistoriske interesser, ligesom de kan være attraktive som udflugtsmål for offentligheden.Tilskudsordninger, aftaler m.v. kan i mange tilfælde medvirke til at skabe sammenhæng, menfredninger kan være et vigtigt instrument for at opnå en samlet sikring af og naturmæssig sammenhængi et tilstrækkeligt stort område, samtidig med at behovet for drift og pleje kan sikres gennemudarbejdelse af en plejeplan for området. Der vil typisk ikke være behov for at sikre hele det udpegedenaturområde ved fredning, men der vil være tale om at arbejde med en mosaik af virkemidler, somtilsammen sikrer den store naturmæssige sammenhæng samtidig med, at der opnås en synergieffektherved.Biologisk MangfoldighedSom tidligere nævnt er Danmark forpligtet til at stoppe tilbagegangen af den biologiske mangfoldighedinden 2010. Fredninger er et af flere virkemidler, der kan medvirke hertil, jf. ovenstående, ved at medvirketil at skabe større sammenhængende områder, hvor der skabes bedre spredningsmuligheder fordyr- og planter. I særlige tilfælde vil fredninger også kunne medvirke til at sikre naturgrundlaget forsærligt truede arter, hvor det ikke er muligt at sikre grundlaget ved hjælp af anden lovgivning. Bl.a. vedat give adgang til pleje.22