Das Dust-Bowl-Syndrom in Deutschland - Potsdam Institute for ...

allerdings zu beachten, daß eine Machbarkeitsstudie einen anderen, eingeschränkteren Charakter hat als eine
ausführliche Forschungsarbeit. Die vorliegende Studie erhebt nicht den Anspruch, das Nachhaltigkeitsproblem
sowie seine Indikatorenseite für den Landwirtschaftsbereich umfassend anzugehen oder gar zu lösen. Gezeigt
werden soll allein, daß es mithilfe des hier gewählten Ansatzes im Prinzip möglich ist, zu einem systemanalytisch
gestützten Indikatorensatz für die Intensivlandwirtschaft in der Bundesrepublik Deutschland und ihre
Problembereiche zu kommen, der für die Nachhaltigkeits- und die damit verknüpfte Indikatorendebatte fruchtbar
und in gewissen Bereichen auch innovativ ist. Die im Rahmen einer Machbarkeitsstudie unvermeidlichen
sachlichen und vor allem Datenlücken können in überschaubaren Zeiträumen überwunden werden.
2. Nachhaltigkeitsdebatte, Indikatorenentwicklung und Syndromkonzept
Als nachhaltig wird eine Entwicklung bezeichnet, die weltweit über Generationen hinweg fortgeführt werden
kann, ohne daß Naturhaushalt und Gesellschaft in ihrer Funktionsfähigkeit beeinträchtigt werden. Daraus ergeben
sich in Anlehnung an die Enquete-Kommission des Deutschen Bundestages "Schutz des Menschen und der
Umwelt" von 1994 die folgenden Handlungsgrundsätze:
• Die Nutzung einer Ressource darf nicht größer sein als ihre Regenerationsrate oder die Rate der
Substitution ihrer Funktionen.
• Die Freisetzung von Stoffen darf nicht größer sein als die Tragfähigkeit des Naturhaushalts bzw.
seine Assimilationsfähigkeit.
• Gefahren und unvertretbare Risiken für den Menschen und die Umwelt durch anthropogene
Einwirkungen sind zu vermeiden.
• Das Zeitmaß anthropogener Eingriffe in die Umwelt muß in einem ausgewogenen Verhältnis zu der
Zeit stehen, die die Umwelt zur Reaktion benötigt.
Die gegenwärtige wirtschaftliche und soziale Entwicklung in Deutschland und anderen Industrieländern wird den
Kriterien der Nachhaltigkeit nicht gerecht. Die dauerhafte Sicherung der Existenzgrundlagen der Menschheit
kann nur gelingen, wenn die Belastungen der Umwelt und der Verbrauch natürlicher Ressourcen drastisch
verringert, das starke soziale Gefälle zwischen Industrie- und Entwicklungsländern vermindert und die
Lebensbedingungen der in Armut lebenden Menschen deutlich verbessert werden.
Die vorliegende Studie ordnet sich in den Kontext dreier Debatten ein: zum einen in die Diskussion um die
Konzeptionalisierung und Operationalisierung des Leitbild der Nachhaltigen Entwicklung, zum zweiten in die
Diskussion um Indikatoren für Nachhaltigkeit, und drittens schließlich in die integrierte Systemanalyse der
(globalen) Mensch-Natur-Wechselwirkungen, wie sie im Rahmen der Global-Change-Forschung betrieben wird.
Bevor die Leistungsfähigkeit des hier gewählten Syndrom-Ansatzes für eine integrierte Indikatorenbildung für
Nachhaltigkeit näher beschreiben wird (2.3.), soll auf den Problembereich der Nachhaltigkeitsindikatoren etwas
näher ingegangen werden (2.2.), die sich vor dem Hintergrund von Indikatorensystemen zur Abschätzung von
Umwelt- und anderen Systemen ergibt (2.1.).
2.1. Allgemeine Anforderungen an Indikatoren
Indikatoren sind systemisch verkoppelte und systemtheoretisch herleitbare An-Zeiger, An-Zeichen für etwas im
Kontext einer Wahrnehmungs- und Interpretationsgemeinschaft. So ist die erhöhte Körpertemperatur - gemessen
durch Handauflegen oder Thermometer - für einen Arzt u.U. Zeichen für ein bestimmtes Krankheitsbild, und er
(oder der erfahrene Laie) wird aus seiner Diagnose heraus einen Therapievorschlag machen, der das allgemein
geteilte Leitbild der Gesundheit - aller Erfahrung nach - wieder herstellt. Indikatoren stehen also vorweg in einer
mindestens fünfstelligen Relation:
1. Sie sind Anzeichen, fungieren als (quantitative oder qualitative) Zeigergrößen 1 .
1 Das unterscheidet sie von Symbolen. Langer (1987) zufolge haben Zeichen eine willkürliche, vom Beobachter
und der Kommunikationsgemeinschaft abhängige Beziehung zum Bezeichneten (z.B. Rauch als Zeichen für
Feuer), während Symbole sich auf den Sinn des Bezeichneten beziehen (z.B. das Dreieck als Symbol der
göttlichen Unendlichkeit).
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