Sexarbeit. Frauenrechtsverletzung oder eine Arbeit wie jede andere?

4. DEUTSCHLAND
DEUTSCHLAND
Im Gegensatz zu Österreich gibt es in Deutschland deutlich mehr Literatur und von offiziellen
Stellen aufgearbeitete Informationsquellen zur Rechtslage und ihren Auswirkungen. Auch das
Angebot an Beratungsstellen ist in manchen Städten, insbesondere Berlin, groß. Ein von der
alten Rot-Grünen Regierung in Auftrag gegebener Evaluierungsbericht liegt dem zuständigen
Ministerium bereits seit August 2005 vor, wurde aber bis heute nicht veröffentlicht.
Die folgenden Ausführungen stützen sich auf Fachliteratur, Gesetzestexte, Informationen von
Kommunen und Gespräche mit Beratungsstellen für SexarbeiterInnen und von
SexarbeiterInnen, der Gewerkschaft ver.di und den Bundesverband Sexuelle Dienstleistungen
(siehe Gesprächsliste).
4.1. Vorgeschichte
Am 1. Jänner 2002 trat das neue Gesetz zur Regelung der Rechtsverhältnisse der
Prostituierten (Prostitutionsgesetz, ProstG) in Kraft. Dieser Gesetzesänderung war ein
jahrelanger Kampf von Huren-Verbänden 137 und LobbyistInnen um eine Verbesserung der
Rechtsstellung von Sexarbeiterinnen vorangegangen. Eine entscheidende Entwicklung löste
dabei die Aidsdebatte in den 80er Jahren aus. 138 Sexarbeiterinnen galten neben
Homosexuellen als besondere Risikogruppe und Gefahr für die Volksgesundheit. Mitte der
80er Jahre wurden von staatlicher Seite daher erhebliche finanzielle Mittel für
„Ausstiegsprogramme“ zur Verfügung gestellt. Sie sollten Sexarbeiterinnen ermöglichen,
schnell und unbürokratisch Sozialhilfe zu beziehen und in staatlich subventionierte Jobs
einzusteigen. Für die Vermittlung in diese Programme und die damit verknüpfte Sozialarbeit
wurden vor allem Aktivistinnen der Hurenbewegung herangezogen.
137 Deutsche Sexarbeiterinnen begannen bereits in den 70er Jahren aktiv für mehr Rechte zu kämpfen, es
formierte sich auch in Deutschland die sog. „Hurenbewegung“. Ausgangspunkt dieser Bewegung war
Frankreich, wo im Juni 1975 Sexarbeiterinnen mit einem „Streik“ auf ihre prekäre Situation aufmerksam
machten. Der gesellschaftlich negativ besetzte Begriff Hure sollte durch die selbstbewusste Verwendung ins
Positive gewendet werden. Bis heute wird von deutschen Aktivistinnen der Begriff Hure mit dieser Intention
verwendet. Ebenso werden aber die Bezeichnungen Prostituierte oder Sexarbeiterin verwendet. Ausführlich zur
Hurenbewegung siehe Klee 2005.
138 Czajka 2005:59.
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