FluSi205.V5.qxp - Luftwaffe

die Richtlinien und Empfehlungen des
ICAO-Anhangs 1 zu ergänzen und
dafür zu sorgen, dass bei Erlaubnisscheinen
bzw. Befähigungszeugnissen
die Sicherheitsaspekte in größerem
Maße mit den im Bereich der EURO-
PEAN CIVIL AVIATION CONFERENCE
(ECAC) zur Verfügung gestellten Flugverkehrskontrolldiensten
in Einklang
stehen.
Die Befähigung des ATM-Personals
und ggf. die Erfüllung der medizinischen
Anforderungen stellen grundlegende
Aspekte der Herstellung von
Sicherheit im Luftverkehrsmanagement
dar. Die Anwendung der EURO-
CONTROL-Sicherheitsanforderungen
in diesem Bereich zielt darauf ab, auf
harmonisierter Basis Mindestwerte in
Bezug auf die Befähigung und
Leistungsfähigkeit des mit sicherheitsrelevanten
Aufgaben im Flugverkehrsmanagement
betrauten Personals
festzulegen. Unter Befähigung ist in
diesem Zusammenhang das Vorhandensein
von Wissen, Fertigkeiten, Erfahrungen
und, falls erforderlich, englischen
Sprachkenntnissen zur sicheren
und effizienten Durchführung von
ATM-Dienstleistungen zu verstehen.
BMVg Fü L III 4 hat in Abstimmung
mit BMVBW bereits im Januar 2001
die Umsetzung der Vorgaben von
ESARR 5 für das ATM-Personal, das
mit sicherheitsrelevanten Aufgaben
betraut ist, festgelegt.
Die zwischenzeitlich durch das
AFSBw in der BesAnMilFS 5-100 für
das Flugverkehrskontrollpersonal vorgegebenen
Verfahren gehen sogar
über die ursprünglichen Forderungen
hinaus. Die Umsetzung ist in den
Verbänden weitestgehend erfolgt.
Obwohl in der ESARR 5 nicht ausdrücklich
angesprochen, sind seit dem
15. November 2004 auch für das
Flugberatungspersonal der Bundeswehr
entsprechende Regelungen für
den Erwerb von Erlaubnissen und
Berechtigungen in Kraft. Im nächsten
Schritt werden die FS-Techniker eingebunden.
ESARR 4 „Risk Assessment and
Mitigation in ATM” behandelt die
Nutzung der Risikobewertung und
Risikoreduzierung einschließlich der
Bestimmung von Gefährdungen im
Luftverkehrsmanagement bei der
Einführung und/oder Planung von
Änderungen im System des Luftverkehrsmanagement
(unter Berücksichtigung
ihrer Bestandteile in der
Luft und am Boden). Sie begründet
sich in der zunehmenden Integration
des Luftverkehrsmanagements über
Ländergrenzen hinweg sowie dessen
beständig wachsende Automatisierung
und Komplexität, die einen
systematischen und gut strukturierten
Ansatz für die Risikobewertung und –
reduzierung erfordert.
Dieses Requirement deckt die
Bereiche Personal, Verfahren und
Ausrüstung (Hardware, Software) des
Luftverkehrsmanagements sowie
seine Betriebsumgebung ab. Es befasst
sich jedoch nicht mit der Bewertung
der Einführung und/oder
Planung von Änderungen der Organisation
oder des Managements der
Bereitstellung von Luftverkehrsmanagement-Diensten
(diese sind in ESARR
3 abgebildet).
Gemäß Ziffer 3.2 der ESARR 4 gelten
deren Bestimmungen auch für
militärische ATM- Dienstleister, sofern
sie nicht nur und ausschließlich
militärische Luftfahrzeuge in abgegrenzten
militärischen Lufträumen
kontrollieren.
Sie werden von der MilFS bei
Einführung von neuen oder Änderung
von bestehenden Systemen grundsätzlich
beachtet. Es ist jedoch zu prüfen,
ob die Anforderungen in Gänze
erfüllt werden.
ESARR 6 „Software in ATM-systems“
beschreibt die Requirements,
die sicher stellen sollen, dass die mit
der Nutzung von Software in sicherheitsrelevanten,
bodengebundenen
ATM- Systemen verbundenen Risiken
auf ein tolerierbares Niveau reduziert
werden. Sie ist letztlich eine Erweiterung
und Spezifizierung der ESARR 4
in Hinblick auf die Nutzung von Software
im Luftverkehrsmanagement.
Zur Anwendbarkeit wird lediglich ausgesagt
„The ATM service-provider
shall provide the required assurances,
to the Designated Authority, that the
requirements in section 1.2 above
have been satisfied”.
Auch hier ist zu prüfen, in wieweit
die Anforderungen durch Bundeswehr-Dienststellen
zu erfüllen sind
und, falls zutreffend, ob sie erfüllt
werden.
ESARR 1 „SAFETY OVERSIGHT IN
ATM“ ist im November 2004 verabschiedet
worden. Sie enthält harmonisierte
Vorgaben für nationale
Aufsichts- und Regulierungsbehörden
hinsichtlich der Zertifizierung und
Überwachung (Safety Oversight) von
ATM- Dienstleistern.
Zwei Hauptprozesse bilden den
Kern von ESARR 1. Ein safety regulatory
audit bietet die Möglichkeit
objektive Beweise darüber zu erhalten,
ob die von der Regulierungsbehörde
vorgegebenen Sicherheitsanforderungen
erfüllt werden. Des weiteren
wird beschrieben, wie hinsichtlich
der Einführung von neuen Systemen
oder Änderung von Systemen
zu verfahren ist.
ESARR 1 zielt auch auf militärische
ATM-Provider (vergl. Objective im Text
Teil B.1.c.iii: „enabling joint civil / military
initiatives with regard to ATM
safety oversight in accordance with
the existing regulatory framework”).
Wenngleich die Bundeswehr mit
den von GenFlSichhBw durchgeführten
Flugsicherheitsinspizierungen ein
gut etabliertes System hat, sollte dennoch
in Verbindung mit ESARR 3
überprüft werden, ob der bisherige
Ansatz ausreichend ist. Zudem ist die
FS-Technik in die Überprüfungen einzubeziehen.
II/2005 FLUGSICHERHEIT
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