Fallstudie Libanon (Nr. 51) - Geschwister-Scholl-Institut für ...

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Wie eingangs dargestellt, müssen der Ausbruch und der Verlauf des libanesischen Bürgerkrieges
nun auch im Lichte äußerer Entwicklungen, insbesondere vor dem Hintergrund des
arabisch-israelischen Konflikts gesehen werden. Nach dem Sechs-Tage-Krieg 1967 und
dem Schwarzen September 1970 flüchteten Zehntausende von Palästinensern nach Beirut –
zusätzlich zu den bereits nach dem Palästinakrieg 1948 in den Libanon Geflüchteten. Nach
der Vertreibung der palästinensischen Widerstandsgruppen aus Jordanien, wurde der Libanon
zu ihrem wichtigsten Operationsgebiet im bewaffneten Kampf gegen Israel. Die palästinensischen
Flüchtlingslager und Militärbasen bildeten allmählich einen „Staat im Staate“ 53 ,
gegen den die schwachen libanesischen Autoritäten nichts mehr auszurichten vermochten.
Im Jahre 1969 hatte die libanesische Regierung im Rahmen des „Cairo Agreements“der
PLO weit reichende Rechte auf libanesischem Territorium eingeräumt: die Errichtung und
Unterhaltung von 16 Flüchtlingslagern, darin das Recht auf bewaffnete Einheiten, die Einrichtung
von Beobachtungsstellen im Grenzgebiet zu Israel, sowie die Kriegsführung gegen
Israel auf libanesischem Territorium. Mit dieser Abmachung trat die libanesische Regierung
de facto ihre staatlichen Hoheitsrechte über die palästinensischen Flüchtlingslager und die
Basen an die PLO ab. 54 Sowohl 1969 als auch 1973 war die libanesische Armee in ihren
Bemühungen gescheitert, die Kontrolle über die palästinensischen Lager und Basen wieder
zu erringen. Einer der Gründe hierfür war, dass sich ein Teil der libanesischen Kräfte, vor
allem die Muslime dem widersetzte. Die palästinensische Präsenz wurde jedoch, angesichts
der Ohnmacht des libanesischen Staates ihr entgegenzutreten, insbesondere von den Christen
des Landes als existenzielle Bedrohung wahrgenommen. Die wichtigsten christlichen
Parteien begannen mit der Aufstellung eigener Milizen, was wiederum dazu führte, dass Teile
der muslimischen Gemeinschaften sowie die libanesische Linke, mit Unterstützung der
Palästinenser, Gegenmilizen bildeten. Festzuhalten ist, dass die palästinensische Präsenz
den bereits mit inneren Konflikten beladenen Libanon somit weiter polarisierte und destabilisierte,
und eine Voraussetzung für die Militarisierung der innenpolitischen Konflikte schuf. 55
Die Präsenz der Palästinenser hatte außerdem zur Konsequenz, dass sie den Libanon in
den Schnittpunkt gegensätzlicher Interessen regionaler und internationaler Mächte brachte:
Zum einen betrachtete sich Israel als unmittelbar vom Ausbau der palästinensischen Machtposition
im Libanon betroffen und zielte darauf ab, den libanesischen Staat zum Vorgehen
gegen die Palästinenser zu bewegen, bzw. zu späterem Zeitpunkt selbst die Palästinenser
im Libanon zu bekämpfen. Neben eigenen militärischen Schlägen auf libanesisches Territo-
53 Rotter, Gernot, 1986: Die Milizionalisierung des Libanon, in: Saeculum, Band 37, S. 195.
54 Vgl. Endres, Jürgen, 2000: Vom „Monopoly“privatisierter Gewalt zum Gewaltmonopol? Formen der Gewaltordnung
im Libanon nach 1975, in: Leviathan, Band 28, Heft 2, S. 223.
55 Zur Rolle der Palästinenser als Auslöser des libanesischen Bürgerkrieges vgl. u.a. Schlicht, Alfred, 1986: Libanon.
Zwischen Bürgerkrieg und internationalem Konflikt, Arbeitspapiere zur Internationalen Politik, Band 40, Forschungsinstitut
der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik, Bonn, S. 9 ff.; El-Khazen, 2000, S. 361 ff.