Fallstudie Libanon (Nr. 51) - Geschwister-Scholl-Institut für ...

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1. Einleitung
1.1 Problemhintergrund, Themenstellung und politikwissenschaftliche Relevanz
Seit Anfang der 1990er Jahre ist die Konsolidierung von Friedensprozessen in Nachkriegsgesellschaften
ins Zentrum der politischen und wissenschaftlichen Aufmerksamkeit gerückt.
Deutlich wurde nämlich, dass die formale Beendigung von Kampfhandlungen im Kontext
innerstaatlicher Kriege noch lange keine stabile, auf Dauer angelegte Friedensordnung implizieren
muss. Der vor dem Ausbruch oder während eines Gewaltkonfliktes nicht selten eingetretene
Zerfall sozioökonomischer, gesellschaftlicher und staatlicher Strukturen führt häufig
zum Wiederaufflammen von Gewalt. Langjährige, vor sich hin brodelnde innerstaatliche
Kriege stellen jedoch eine Bedrohung sowohl humanitärer als auch sicherheitspolitischer
Natur dar. Sie können unter anderem zu anhaltender Unterentwicklung und verheerenden,
sich ausbreitenden gesamtgesellschaftlichen humanitären Katastrophen, wie Hungersnöten,
Flüchtlingsströmen oder Völkermord führen. Des Weiteren müssen sie als Gefahr für regionale,
aber auch globale Stabilität verstanden werden. Flüchtlingswellen, sowie das mögliche
Überschwappen von Gewalt über nationale Grenzen hinaus unterminieren u.a. die Sicherheit
von Nachbarstaaten. Schließlich bergen zerfallene, bürgerkriegszerrüttete Staaten die Gefahr
in sich, zum Schlupfloch terroristischer und krimineller Netzwerke zu werden. Sowohl
unter entwicklungspolitischen als auch unter sicherheitspolitischen Gesichtspunkten, erweist
sich die Konsolidierung von Friedensprozessen somit als von fundamentaler Bedeutung.
Neben der Notwendigkeit einer konsequent betriebenen Konfliktnachsorge, muss jedoch
auch betont werden, dass es sich hierbei um einen langwierigen, komplexen und hindernisreichen
Prozess handelt, bei dem es insbesondere um die Bewältigung sicherheitspolitischer,
politischer, ökonomischer, aber auch sozialer und psychologischer Problemstellungen
geht. Das im Rahmen dieser Arbeit behandelte Fallbeispiel des Libanons soll nun vor dem
Hintergrund dieser Herausforderungen untersucht werden.
Der Libanon erweist sich seit seiner Unabhängigkeit in vielerlei Hinsicht als paradigmatisch.
Bis in die 1970er Jahre wurde das Land als „Schweiz des Nahen Ostens“oder als „Paris“
des Vorderen und Mittleren Orients bezeichnet und in der politikwissenschaftlichen Forschung
als Modell erfolgreicher Konkordanzdemokratie im multiethnischen Staat betrachtet. 1
Der Libanon stellte den in der arabischen Welt wohl am weitesten demokratisch entwickelten
Staat dar. Bürgerliche Freiheitsrechte und Rechtsstaatlichkeit waren hier in weit höherem
Maße als in jedem anderen Land der Region gewährleistet. Mit dem Ausbruch des libanesischen
Bürgerkrieges kam es jedoch zu einem radikalen Wandel in der Perzeption des Libanons.
Dieser wurde zu einem Mahnmal für Bürgerkrieg, Staatszerfall und ethnischer „Kantonisierung“äußerlich
fortbestehender Staaten. In der journalistischen und wissenschaftlichen
1 Vgl. Perthes, Volker, 1994: Der Libanon nach dem Bürgerkrieg: Von Ta´if zum gesellschaftlichen Konsens?,
Baden-Baden, S. 7.