Bildungsoffensive (PDF-Datei, 226 kB) - Ilse Wehrmann

BILDUNGSOFFENSIVE DEUTSCHLAND
nur solche Einrichtungen, die regelmäßig Evaluationen durchführen, idealerweise jährlich als
Selbstevaluation und alle drei Jahre durch externe Prüfer. Die wichtigsten Kriterien für die
Selbstevaluation werden im Folgenden beschrieben.
Anmerkungen zum Gutscheinsystem
Gutscheinsysteme wie oben beschrieben sind bereits praxiserprobt und werden in Berlin und
Hamburg. Sie sollten auf das ganze Bundesgebiet übertragen werden, mittelfristig mit der
Zielsetzung einer Ganztagsbetreuung über neun Stunden für alle Kinder im Alter von drei bis sechs
Jahren. Die Finanzierung über Gutscheine birgt allerdings auch Gefahren, wie im Folgenden
beschrieben.
Das Finanzierungssystem für Kindertageseinrichtungen in Deutschland war traditionell starr und
einrichtungs - bzw. gruppenbezogen nach Ist-Kosten berechnet. Der Trend geht seit einigen Jahren
aufgrund der veränderten Rechtslage durch den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz
verstärkt von der Objekt- zur Subjektfinanzierung, d. h. von der gruppenbezogenen Finanzierung
weg hin zu Platzpauschalen nach Durchschnittswerten, ähnlich den Diagnosis Related Groups
(DRGs) in den Krankenhäusern. Damit aber ging das Risiko bei sinkenden Kinderzahlen auf die
Träger über, weil weniger belegte Plätze gleichbedeutend mit geringeren Einnahmen waren. Im Zuge
dieser Entwicklung mussten die Leitungen zunehmend unternehmerische Verantwortung
übernehmen.
Die Finanzierung über Platzpauschalen wirk te sich insbesondere bei Trägern mit älteren
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern oder mit tarifgebundenen Beschäftigungsverhältnissen negativ aus.
Aufgrund solcher Sachzwänge besteht die Gefahr, dass Einrichtungen nur noch solche Kinder
aufnehmen, die am meisten Geld bringen, beispielsweise weil sie besondere Öffnungszeiten,
bestimmte Leistungen oder einen zusätzlichen Betreuungsbedarf benötigen.
Da die Finanzierung über Gutscheine abhängig ist von der Anzahl der Kinder und von der
Betreuungszeit, besteht die Gefahr, dass bei einseitiger Betrachtung dieser Kriterien Kindergärten zu
Stundenhotels verkommen. Nicht ohne Grund sind immer mehr Beschäftigungsverhältnisse im Kita-
Bereich auf Grundlage von befristeten oder Teilzeitverträgen. Von einem existenzsichernden Beruf
kann nach unter solchen Bedingungen nicht die Rede sein. Es spricht für die Erzieherinnen und
Erzieher, dass sie unter angesichts solcher Arbeitsbedingungen immer noch motiviert und engagiert
ihre Aufgaben erfüllen. Um dieser Entwicklung entgegenzutreten, muss eine Basisfinanzierung über
den Bund gesichert werden.
Der Bund kann nicht auf der einen Seite Frühwarnsysteme zum Wohl des Kindes installieren,
gleichzeitig aber das Betreuungsrisiko bei alleiniger Gutscheinfinanzierung auf die Träger
DR. ILSE WEHRMANN
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