Aktionsplan Tabak 2003 - und Gesundheitswesen

5 Der Aktionsplan
Vor dem Hintergrund der weltweiten Aktivitäten
zur Tabakkontrolle und der nur partiellen
Umsetzung wirksamer Maßnahmen
zur Reduzierung des Tabakkonsums in
Deutschland veröffentlicht die DHS einen
Aktionsplan Tabak. Er basiert im wesentlichen
auf dem Gutachten des Sachverständigenrates
für die Konzertierte Aktion im
Gesundheitswesen (2000/2001; 2003), der
Rahmenkonvention zur weltweiten Tabakkontrolle
der WHO (FCTC – Framework
Convention on Tobacco Control), dem diesbezüglichen
Weltbankbericht aus dem Jahr
1999, dem Positionspapier des Aktionsbündnisses
Nichtrauchen zur 15. Legislaturperiode
des Deutschen Bundestags und
den entsprechenden Handlungsempfehlungen
des Deutschen Krebsforschungszentrums.
Die nachstehend aufgeführten Maßnahmen
zur Reduzierung des Tabakkonsums
basieren mithin auf nationalem und
internationalem Expertenkonsens. Es wird
zwischen verhältnis- und verhaltensbezogenen
Maßnahmen unterschieden.
Die verhältnisbezogenen Maßnahmen beziehen
sich auf die Verhältnisse des Tabakwarenverkaufs
und -konsums. Zum Beispiel
begünstigen uneingeschränkte Verkaufsmöglichkeiten,
niedrige Preise und aufwändige,
zielgerichtete Tabakwerbung den
Tabakkonsum.
Mit verhaltensbezogenen Maßnahmen wird
beabsichtigt, das Verhalten sowohl der
Tabakkonsumenten als auch der Nicht-
Tabakkonsumenten dahingehend zu beeinflussen,
dass sie den Tabakkonsum
aufgeben oder reduzieren bzw. gar nicht
erst mit dem Tabakkonsum beginnen.
5.1 Verhältnisbezogene Maßnahmen
der Konsumreduzierung
Nachfolgend sind die wesentlichen verhältnisbezogenen
Maßnahmen aufgeführt.
5.1.1 Preis und Tabaksteuern
Eine der wirksamsten Steuerungsmaßnahmen
zur Tabakkontrolle sind Preiserhöhungen.
Eine 10%ige Preissteigerung für
eine Schachtel Zigaretten senkt die Nachfrage
bereits um 4 %. Dabei reagieren Jugendliche
und junge Erwachsene stärker auf
Preisanhebungen als ältere Menschen. Bei
hohen Preisen gibt nicht nur ein großer Teil
der jungen Tabakkonsumenten das Rauchen
eher auf, sondern es sind auch weniger
Jugendliche, die mit dem Rauchen beginnen.
Die Preise für Zigaretten in Deutschland
bewegen sich im EU-Vergleich auf mittlerem
Niveau. So besteht mittel- wie langfristig
erheblicher Spielraum für Preiserhöhungen.
Dabei gilt es zu beachten, dass auch der
Preis für die Packung Feinschnitt erhöht
wird. In der Vergangenheit wichen viele
Raucherinnen und Raucher bei Erhöhungen
des Zigarettenpreises auf dieses Tabakprodukt
aus.
Erstmals wird eine nachdrückliche Erhöhung
der Tabaksteuer um 1,00 Euro (0,05 € pro
Zigarette) für die gegenwärtige Legislaturperiode
angestrebt. Unabhängig davon, ob
diese Erhöhung in einer oder mehreren
Stufen erfolgt, begrüßt die DHS diese geplante
Steuererhöhung. Kritisch wird jedoch
die Verwendung dieser Mehreinnahmen betrachtet.
Sie sollen nicht, wie sinnvoll, zur
Prävention oder Behandlung von Rauchern
DHS-Aktionsplan Tabak 2003
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