Aktionsplan Tabak 2003 - und Gesundheitswesen

6 Ökonomische Effekte der Tabakkontrollpolitik
Bislang wurden in Deutschland keine umfassenden
Maßnahmen zur Tabakkontrolle
umgesetzt. Unter anderem wurde befürchtet,
dass dies zu unerwünschten ökonomischen
Effekten (wie z. B. Arbeitsplatzverluste) führen
könnte. Die Tabakindustrie versteht es,
in Zeiten geringen Wirtschaftswachstums
und hoher Arbeitslosigkeit mit diesen negativen
Konsequenzen zu drohen, um damit
politische Entscheidungen in ihrem Interesse
zu beeinflussen.
6.1 Arbeitsplatzverluste
Bei näherer Betrachtung der Daten zu den
Arbeitsplatzverlusten wird deutlich, dass die
negativen Effekte einer umfassenden Tabakkontrolle
von der Tabakindustrie stark übertrieben
werden, zumal für sie im Jahr 2000
lediglich ein Anteil von 0,1% am Bruttoinlandsprodukt
ermittelt wurde. In Deutschland
verschweigt sie, dass seit 1960 70 000
Arbeitsplätze abgebaut wurden, obwohl sich
die Produktionsmengen ständig erhöhten.
Ende 2002 zählte man in den alten und
neuen Bundesländern 10 314 Beschäftigte
in der Tabakindustrie. Seit 1970 wurden kontinuierlich
pro Jahr 2 000 Arbeitsplätze abgebaut.
Die zunehmende Rationalisierung
der Zigarettenherstellung führte trotz ständig
steigender Absätze zu einem für die deutsche
Wirtschaft beispiellosen Arbeitsplatzabbau.
Die Tabakindustrie verstand es,
durch eine geschickte Informationspolitik
und großzügige Abfindungen der entlassenen
Beschäftigten, diese Entwicklung vor
der Öffentlichkeit zu verbergen.
Im Weltbankbericht kommen die Wirtschaftsexperten
zu dem Schluss, dass ein
Rückgang des Tabakverbrauchs nur äußerst
geringe negative Auswirkungen auf die
Gesamtbeschäftigung eines Landes hat, da
er zu einer Verlagerung der Nachfrage führe.
Das durch die Tabakabstinenz eingesparte
Geld wird nun für andere Waren oder
Dienstleistungen ausgegeben.
6.2 Abnahme der Staatseinnahmen
durch höhere Tabaksteuern
Finanzexperten sind sich einig, dass Tabaksteuererhöhungen
kurz- bis mittelfristig
einen starken Anstieg der Staatseinnahmen
bewirken, obwohl die Nachfrage nach Tabakwaren
nachlassen wird. Dabei ist davon
auszugehen, dass einzelne Gruppen unterschiedlich
auf Preissteigerungen reagieren
(siehe Kap. 5.1). Letztlich sollte es das Ziel
von Preiserhöhungen sein, den Tabakkonsum
in der Bevölkerung langfristig zu senken,
auch wenn dadurch Steuermindereinnahmen
entstehen. Dies wäre aus gesundheitspolitischer
Sicht ein Erfolg, zumal das
Gesundheitssystem von erheblichen Kosten,
die durch die gesundheitlichen Folgen des
Rauchens entstehen, entlastet würde.
Adams führt an, dass das in diesem Zusammenhang
häufig angeführte Argument
der mit der Übersterblichkeit der Raucherinnen
und Raucher verbundenen Einsparungen
in der Sozialversicherung nicht zutrifft,
da die bereits absehbaren Fortschritte in der
Medizin diese Einsparungen aufzehren und
in zusätzliche Kosten verwandeln werden.
Die beschriebene Argumentationslinie ignoriert
zudem die nicht-monetären Kosten des
menschlichen Leides bei Krankheit und Tod
und wird in der Wissenschaft bei Kosten-
Nutzen-Rechnungen nicht anerkannt.
24 DHS-Aktionsplan Tabak 2003