Indikatoren für Ökosystemleistungen: - Schweizer ...

Indikatoren für Ökosystemleistungen BAFU 2011 64
Indizes vereinfachen die Zielsetzung und die Prüfung der Zielerreichung in der Umwelt-
und Ressourcenpolitik. Ein Index soll abbilden können, inwiefern politische Ziele
erreicht wurden. Zur Bewertung wird für jeden Indikator einzeln anhand von politischen
Zielen und zusammen mit Experten und Expertinnen ein Zielwert definiert.
Durch Vergleichen des Zielwerts mit dem effektiven Wert kann anschliessend die
Einordnung des Indikators auf der Bewertungsskala vorgenommen werden.
Umformung der Indikatoren:
Bewertung und Skalierung
Die Indikatoren werden in unterschiedlichen physikalischen Masseinheiten erfasst.
Dies macht vor der Aggregation eine Skalierung und Umformung notwendig. Hierfür
bieten sich ordinale Skalen an. Beispielsweise können die Werte der Indikatoren auf
einer Fünferskala [schlecht, ungenügend, knapp genügend, erreicht, übertroffen]
bewertet werden. Alternativ bieten sich die ebenfalls sehr gängigen Vierer- oder
Zehnerbewertungsskalen an.
Bei der Bildung eines Index müssen die einzelnen FEGS oder Indikatoren mit Gewichten
versehen werden. Dies kann nach verschiedenen Kriterien erfolgen:
Gewichtung: Gewichtungsskala
> Ungewichtet bzw. gleich gewichtet: Jede FEGS hat das gleiche Gewicht: Die
Indikatoren werden nach der Anzahl Indikatoren pro FEGS gewichtet. (Beispiel:
Wenn eine FEGS durch zwei Indikatoren operationalisiert wurde, dann erhalten diese
beiden Indikatoren jeweils ein Gewicht von 0.5). Nachteil: Durch die Gleichgewichtung
erhalten vergleichsweise unbedeutende FEGS dasselbe Gewicht wie sehr
wichtige. Damit wird das Gewichtungsproblem nur scheinbar umgangen.
> Politische und ökonomische Relevanz: FEGS werden entsprechend ihrer ökonomischen
Bedeutung und den politischen Prioritäten gewichtet. Zusätzlich werden die
Indikatoren gemäss der Anzahl Indikatoren pro FEGS gewichtet.
> Gewichtung nach Handlungsmöglichkeiten: Es erfolgt eine hohe Gewichtung
derjenigen FEGS, bei denen die grössten Handlungsmöglichkeiten zur Verbesserung
bestehen. Damit wird erreicht, dass FEGS, die kaum durch die Politik beeinflussbar
sind, ein geringeres Gewicht erhalten. Zusätzlich werden die Indikatoren nach der
Anzahl Indikatoren pro FEGS gewichtet.
Die Gewichtung nach politischer Relevanz und nach den bestehenden Handlungsmöglichkeiten
müssen anhand politischer Prioritäten und in Zusammenarbeit mit Experten
und Expertinnen vorgenommen werden.
Für den Wertebereich der Indizes gibt es zwei Möglichkeiten. Dabei muss beachtet
werden, dass aus ordinalskalierten Daten theoretisch keine Durchschnitte gebildet
werden dürfen.
Wertebereich der Indizes
> Der Index wird bei der ersten Erstellung auf 100 festgelegt. Dadurch werden jährliche
Veränderungen gut nachvollziehbar, der Index ist allerdings nur im Zeitverlauf
interessant.
> Der Index wird auf der gleichen Skala dargestellt wie die Bewertungen der einzelnen
FEGS. Dadurch kann auch eine Aussage zur Ausgangslage gemacht werden,
wobei diese stark von den gesetzten Zielwerten abhängt. In diesem Fall muss allerdings
darauf geachtet werden, dass dadurch keine ungewollte implizite Gewichtung
erfolgt.