Fo - UniversitätsVerlagWebler

Forschungsentwicklung/-politik
Fo
marketing, schreiben Stipendien- und Mobilitätsprogramme
für Doktoranden und Wissenschaftler aus dem Gastland
aus, organisieren und betreiben die entsprechenden Bewerbungsverfahren,
wählen Kandidaten aus, vergeben Gelder
und betreuen
Alumninetzwerke. Darüber hinaus betreiben die Wissenschaftsreferate
eine ganze Reihe weiterer Programme und
Projekte – zur Forschungskooperation, aber auch zum Innovations-
und Unternehmensmarketing. Auf diese Weise
verfügen sie zwar einerseits über beachtliche Budgetmittel,
sind dafür andererseits auch stark mit der Programmbetreuung
belastet.
Schweiz
Die Bemühungen der Schweiz um eine intensive WTZ mit
Ländern außerhalb Europas und der USA lassen sich auf drei
Interessen zusammenfassen. Erstens, die Stärkung der internationalen
Wettbewerbsfähigkeit ihrer Hochschulen und
Forschungseinrichtungen, nicht zuletzt um gute ausländische
Doktoranden, Post-Docs und Wissenschafter, um auf
diese Weise eine angemessene „Valorisierung der wissenschaftlichen
Leistungen der Schweiz“ erreichen. Zweitens
die nachhaltige Zusammenarbeit mit Ländern, deren F&T
ein großes Entwicklungspotenzial besitzt, von dem die
schweizerische Wissenschaft und Wirtschaft profitieren
könnten. Drittens die allgemeine Standortwerbung für die
Schweiz durch die intelligente Nutzung von Wissenschaft,
Forschung, Innovation und Kunst, z.B. unter dem Dach der
Initiative „+hink swiss“. Zentrale Aufgabe der schweizerischen
Wissenschaftsreferenten ist das Marketing für den
„Wissenschaftsplatz Schweiz“ und für die Master- und
Ph.D.-Programme der Schweizer Hochschulen. Das beinhaltet
neben der obligaten Beziehungspflege zur Politik und
Verwaltung sowie zu Bildungs- und Forschungsinstitutionen
im Gastland auch die Beobachtung von dessen Entwicklungen
in der Wissenschafts-, Technologie- und Innovationspolitik.
Hinzu kommt die regelmäßige oder anlassbedingte
Berichterstattung, Informationsvermittlung
durch Newsletter, Internetseiten oder Tagungsberichte und
nicht zuletzt die Vorbereitung und Betreuung von Delegationsbesuchen
aus der Schweiz. Weil sie Partnerschaften
und Kooperationsmöglichkeiten v.a. außerhalb der vertraglich
geregelten Förderschwerpunkte ausloten und anbahnen
sollen, betrachten sich die Räte selber gern als „knowledge
brokers”. Während die Zusammenarbeit Schweizer
Wissenschaftler mit Kollegen und Instituten aus anderen
europäischen Ländern und den USA traditionell bottom-up
und in aller Regel problemlos verläuft, hat man sich in den
neuen Zielländern für eine andere, stärker koordinierte und
koordinierende Herangehensweise entschieden, ohne dadurch
Kompromisse hinsichtlich der wissenschaftlichen
Qualität machen zu müssen. Globale Probleme und Herausforderungen
wie der Klimawandel oder eine nachhaltige
Ressourcennutzung sind keine zentralen Anliegen für die
schweizerische AWP. Auch geostrategische, sicherheitsoder
kulturpolitische Überlegungen – AWP als „soft power“
– spielen für die Schweiz keine Rolle. Stattdessen dominieren
klar umrissene, pragmatische wissenschafts- und innovationspolitische
Interessen. Nach ersten Erfahrungen mit
Pilotprogrammen in Indien und China zwischen 2004 und
2007 benennt die aktuelle Botschaft für die bilaterale Forschungszusammenarbeit
fünf generelle Erfolgsbedingungen
für die Instrumentierung der Kooperationsprogramme mit
den neuen Schwerpunktländern: „Es muss eine nationale
Strategie definiert werden, die auf einige Länder fokussiert
ist, die über das erforderliche wissenschaftliche und technologische
Potenzial verfügen, und für die Lancierung der
Zusammenarbeit müssen ausreichende Finanzmittel bereitgestellt
werden.
Die Schweizer Hochschulen, der SNF und die KTI müssen
sich an dieser Partnerschaft beteiligen und einen Teil ihrer
Kooperationskapazitäten zur Verfügung stellen. Zwischen
den Partnerländern muss ein Regierungsabkommen ausgearbeitet
werden. Dieses muss sich am Grundsatz der Gegenseitigkeit
orientieren und die wichtigsten wissenschaftlichen
Themen, die Grundlagen der Zusammenarbeit und
den Umfang der Ressourcen präzisieren, die die beteiligten
Länder zu investieren bereit sind. Für jedes Schwerpunktland
muss ein Leadinghouse bezeichnet werden, das die
Steuerung des Kooperationsprogramms sicherstellt. Die für
die wissenschaftliche Leitung der Zusammenarbeit zuständigen
Schweizer Hochschulen erstatten dem Staatssekretariat
für Bildung und Forschung Bericht. Nach Möglichkeit
sind private Unternehmen von Beginn weg in die Partnerschaft
einzubinden. Ferner sollten es diese Programme erlauben,
wissenschaftliche, technologische und kulturelle
Anliegen so weit als möglich miteinander zu verbinden, so
dass Synergien genutzt, Kosten minimiert und die Wirkung
der gemeinsamen Aktivitäten gestärkt werden” (SBF 2008,
S. 1345).
Eine weitere interessante Komponente der schweizerischen
AWP sind ihre Innovationshäuser SWISSNEX. Diese vom
Schweizer Außenministerium 6 und dem SBF gemeinsam finanzierte
Einrichtungen vereinen die Förderung bilateraler
WTZ, die Nutzung von F&E für den Aufbau internationaler
Netzwerke ebenso wie für das gezielte Standortmarketing
der Schweiz in besonders attraktiven Standorten des Auslands.
Erstens runden sie das Aufgaben- und Kompetenzspektrum
der Wissenschaftsräte ab, indem sie eine leicht
zugängliche und gut sichtbare Plattform für eine Vermarktung
Schweizer Wissenschaften und Innovationen bieten
und hybride Netzwerke aus Wissenschaft, Kultur und Wirtschaft
knüpfen, protokollarisch aber dennoch hoch angesiedelt
sind, weil ihre Leiter diplomatischen Status haben.
Zweitens finanzieren sie ihre Arbeit in PPP, d. h. durch eine
Mischung aus öffentlichen Mitteln und privaten Zuwendungen
von Unternehmen, Stiftungen und Sponsoren. Daraus
resultiert ein dritter wichtiger Unterschied: Während
die Wissenschaftsreferenten die Aufgabe haben, wissenschaftspolitische
Entwicklungen im Gastland zu beobachten
und die internationalen Programme des SBF zu begleiten,
müssen sich die Swissnex-Häuser am Markt bewähren, d.h.
an den Interessen potenzieller „stakeholders“ orientieren.
Anders gesagt müssen sie die Anliegen und Interessen von
Institutionen, Organisationen und Unternehmen des Gastlandes
mit denen Schweizerischer Einrichtungen auf eine
Weise zusammenzubringen, dass beide Seiten von diesem
Service etwas haben und aus der gemeinsamen Aktivität ein
Mehrwert für beide resultiert. Zu guter Letzt nehmen sie
6 Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA).
72 Fo 3+4/2009