Arbeitsbericht - Die ZWE "Arbeit und Region" - Universität Bremen

R3 Die räumliche Konzentration von Armut in den Großstädten -
Ursachen und soziale Folgen
Projektleiter:
wiss. Mitarbeiter:
Prof. Dr. Wolfgang Taubmann
Dipl.-Geograph Andreas Farwick
Förderung: FNK; FB 8
Laufzeit: 02/1995 - 12/1998
Zielsetzung und Fragestellung
Mit dem Anstieg städtischer Armut hat sich die räumliche Konzentration von Armut
betroffener Menschen in benachteiligten Wohnquartieren weiter verschärft. In bestimmten
Armutsgebieten hat sich ein Milieu herausgebildet, das immer weniger in
der Lage ist, gewisse Unterstützungsfunktionen im Sinne solidarischer Netzwerke
bereitzustellen. Negative Auswirkungen residentieller Segregation der Armutsbevölkerung
wie Stigmatisierung, Apathie und Resignation gewinnen zunehmend an
Bedeutung.
Ein Schwerpunkt des Projekts ist es, genaue Kenntnisse über die Entstehung von
Gebieten konzentrierter Armut zu gewinnen. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Untersuchung
der sozialen Folgen räumlich konzentrierter Armut.
Ergebnisse
Kleinräumige Analyse der Entwicklung der Armut in der Stadt Bremen haben gezeigt,
dass - in Phasen des allgemeinen Anstiegs der Armut in Bremen, die Sozialhilfedichte
in Gebieten mit erhöhter Armutskonzentration gegenüber der Gesamtstadt
überproportional ansteigt. Es kommt hier also zu einer Abkopplung der
Armutsgebiete von der Armutsentwicklung in der Gesamtstadt. Durch eine Zerlegung
des Gesamteffekts eines überdurchschnittlichen Anstiegs der Sozialhilfedichte mit
Hilfe eines der Shift-Analyse ähnlichen Verfahrens wurde deutlich, dass der überdurchschnittliche
Anstieg der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten überwiegend
durch einen gegenüber der Gesamtstadt überproportionalen Anstieg der Zahl der
Sozialhilfeempfänger begründet ist.
Die Analysen der räumlichen Verteilung von Erstbezugskohorten von Sozialhilfe der
Jahre 1983 und 1989 hat ergeben, dass der überproportionale Anstieg der Sozialhilfeempfänger
in den Armutsgebieten nicht durch den Zuzug bereits verarmter Bevölkerungsgruppen
in die Armutsgebiete erklärt werden kann. Vielmehr findet eine
erhöhte Verarmung der Bevölkerung in den Armutsgebieten statt. Diese hat ihre Ursachen
in einer, dem Verarmungsprozeß zeitlich vorgelagerten Segregation von Bevölkerungsgruppen
mit erhöhtem Verarmungsrisiko. Weiterhin wurde deutlich, dass
die überproportionale Zunahme der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten von
1982 bis 1989 zudem die Folge einer administrativen Zuweisung von Aus- bzw.
Übersiedlern und Asylbewerbern in die Armutsgebiete ist.
Im Hinblick auf die sozialen Folgen räumlich konzentrierter Armut haben Analysen für
die Stadt Bremen zunächst gezeigt, dass mit zunehmender Armut im Wohnquartier
ein deutlicher Anstieg der Dauer von Sozialhilfebedürftigkeit zu beobachten ist.