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Erläuterung dieser berufsbezogenen Erriehungshilfen nach dem geltenden Jugendwohlfahrtsrecht kann pars pro toto die grundrißartige Darstellung von Friedrich Harrer, Ju- gendwohlfahrtskunde, Neuwied 1971, S. 152/153, heran- gezogen werden: ,,Unter Erziehungshilfen sind in diesem Zusammenhang u. a. Veranstaltungen und Einrichtungen auf sozialpädago- gischem Gebiet zu verstehen; die sich über die betrieb- liche Ausbildung und über den Jugendarbeitsschutz hinaus mit erzieherischen Aufgaben befassen. Der Ausschußbe- richt nennt hier beispielsweise Grund- und Förderlehr- gänge, soweit sie für den Cibergang von der Schule zum Beruf oder neben der Berufsausbildung- aus erzieherischen Gründen notwendig sind, pädagogische Kurse für Lehr- Teister u. a., ferner die Einrichtung von Jugendwohnhei- men, in denen die erzieherische Betreuung gewährleistet ist. Diese ,,Jugendberufshilfe" ist das Kernstück der sog. ,,Jugendsozialarbeit", die Beratung in Berufsangelegenhei- ten, Berufserziehung, Maßnahmen der Berufshinführung und Lehrstellenvermittlung, Förderlehrgänge für berufsun- reife und berufsschwache Jugendliche, Eingliederungshilfe für heimatlose Jugendliche, Förderschulen und Internate für unterschiedliche Berufsziele, Jugendwohnheime für alleinstehende oder außerhalb der Familie lebende Ju- gendliche und jede Art beruflicher Bildungsarbeit (berufs- begleitende Hilfen, berufliche Bildungswerke und Semi- nare) urnfaßt." Insgesamt betrachtet unter jugendhilfepolitischen und be- rufsbildungspolitischen Gesichtspunkten sollten berufsför- dernde Maßnahmen für lernschwache, sozial benachteiligte junge Menschen, sofern auch individuell erzieherisch Ein- fluß genommen werden muß, als sachliche und kosten- mäßige Kooperationsmodelle entwickelt werden, und zwar komplementär gestützt auf Vorschriften der Arbeitsver- waltung und solche des Jugendwohlfahrtswesens. Rich- tiger müßte aber ein neues Berufsbildungsgesetz hier greifen. Zu diesen uberlegungen treten jedoch nach geltendem Recht noch weitere Erwägungen hinzu, die sich auf die Nachrangvorschriften des Bundessozialhilfegesetzes stÜt- zen. Sollten hierbei nicht, unter Einbindung des neuen Ge- setzes über die Angleichung der Leistungen zur Rehabilita- tion (sog. Rehabilitationsgesetz) vom 7. 8. 1974, andere Rechtsvorschriften Grundlage für spezifische berufsbezogene Eingliederungshilfen zugunsten behinderter Jugend- licher zum Tragen kommen, so kann das Bundessozial- hilfegesetz in doppelter Hinsicht u. U. in Anspruch genommen werden: 1. §Q 39 und 40 ,,(l) Personen, die nicht nur vorübergehend körperlich, geistig oder seelisch wesentlich behindert sind, ist Ein- gliederungshilfe zu gewähren. Personen mit einer ande- ren körperlichen, geistigen cder seelischen Behinderung kann sie gewährt werden. (2) Den Behinderten stehen die von einer Behinderung Be- drohten gleich. Dies gilt bei Personen, bei denen Maßnah- 14 men der in den §§ 36 und 37 genannten Art erforderlich sind, nur, wenn auch bei Durchführung dieser Maßnahmen eine Behinderung einzutreten droht. (3) Aufgabe der Eingliederungshilfe ist es, eine drohende Behinderung zu verhüten oder eine vorhandene Behinde- rung oder deren Folgen zu beseitigen oder zu mildern und den Behinderten in die Gesellschaft einzugliedern. Hier- zu gehört vor allem, dem Behinderten die Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft zu ermöglichen oder zu er- leichtern, ihm die Ausübung eines angemessenen Berufs oder einer sonstigen angemessenen Tätigkeit zu ermög- lichen oder ihn soweit wie möglich unabhängig von Pflege zu machen. (4) Eingliederungshilfe wird gewährt, wenn und solange nach der Besonderheit des Einzelfalles, vor allem nach Art und Schwere der Behinderung, Aussicht besteht, daß die Aufgabe der Eingliederungshilfe erfüllt werden kann." § 40 ,,(I) Maßnahmen der Eingliederungshilfen sind vor allem . . . 3. Hilfe zu einer angemessenen Schulbildung, vor allem im Rahmen der allgemeinen Schulpflicht und durch Hilfe zum Besuch Weiterführender Schulen, einschließlich der Vorbereitung hierzu: die Bestimmungen über die Ermög- lichung der Schulbildung im Rahmen der allgemeinen Schul- pflicht bleiben unberührt, 4. Hilfen zur Ausbildung für einen angemessenen Beruf oder für eine sonstige angemessene Tätigkeit, 5. Hilfe zur Fortbildung im früheren oder einem diesem verwandten Beruf oder zur Umschulung für einen angemessenen Beruf oder eine sonstige angemessene Tätig- keit; Hilfe kann auch zum Aufstieg im Berufsleben gewährt werden, wenn die Besonderheit des Einzelfalles dies recht- fertigt, 6. Hilfe zur Erlangung eines geeigneten Platzes im Arbeitsleben, . . 8. Hilfe zur Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft." 2. Q 72 ,,(l) Personen, bei denen besondere soziale Schwierig- keiten der Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft ent- gegenstehen, ist Hilfe zur uberwindung dieser Schwierig- keiten zu gewähren, wenn sie aus eigener Kraft hierzu nicht fähig sind. Andere Bestimmungen dieses Gesetzes und die Bestimmungen des Gesetzes für Jugendwohlfahrt gehen der Regelung des Satzes 1 vor. (2) Die Hilfe umfaßt alle Maßnahmen, die notwendig sind, um die Schwierigkeiten abzuwenden, zu beseitigen, zu mildern oder ihre Verschlimmerung zu verhüten, vor allem Beratung und persönliche Betreuung des Hilfesuchenden und seiner Angehörigen. . . .
(4) Die Träger der Sozialhilfe sollen mit den Vereinigun- gen, die sich die gleichen Aufgaben zum Ziel gesetzt ha- Dle möglichen konkreten Aufgaben der soziaipädagogl- schen Jugendberufshlife für behinderte und benachteiligte Jugendliche ben, und mit den sonst beteiligten Stellen zusammenarbeiten und darauf hinwirken, daß sich die Sozialhilfe und die Tätigkeit dieser Vereinigungen und Stellen wirksam ergänzen. In geeigneten Fällen ist ein Gesamtplan zur Durch- Hierbei möchte ich den Versuch einer Einteilung in etwas vereinfachende Funktionsbegriffe wie folgt vornehmen: führung der erforderlichen Maßnahmen aufzustellen. . . . Beraten Kooperieren (1 ) (2) Wenn auch diese letztgenannten Rechtsgrundlagen des BSHG - im übrigen 8 72 lediglich für Volljährige geltend - der Sache nach nicht mehr Jugendberufshilfe im eigentlichen Sinne bedeuten, so könnten jedoch individuelle berufsbezogene Eingliederungshilfen für besonders lern- Ergänzen Auffangen Erproben Forschen Konzipieren (3) (4) (5) (6) (7) schwache und damit im weiteren Sinne behinderte junge Menschen von Trägern der Jugendberufshilfe auf der l. Beratungsauftrag I Grundlage des BSHG durchaus gewährt werden. Dies WÜr- Es darf darüber keine Zweifel geben, daß vornehmstes de dann wiederum an das Proprium der Jugendberufshilfe Helfen in der persönlichen Beratung des hilfesuchenden sachgerechterweise appellieren. oder hilfebedürftigen behinderten, benachteiligten jungen Mag bei der gegenwärtigen gewissen Rechtszerspiitterung und mangelnden Harmonisierung der entsprechenden Rechtsgrundlagen noch kein einheitliches Förderungssystem für die berufliche Bildung lernschwacher und benachteiligter, zum Teil behinderter junger Menschen sichtbar Menschen liegt. Wenn die Bildungskommission des Deutschen Bildungsrates für ein Beratungssystem innerhalb der Sekundarstufe II ein Dreifaches empfiehlt: - ärztliche Beratung einschließlich einer medizinischen Therapie werden, so ist heute schon alles daran zu setzen, im Zuge der Auffüllung des allgemeinen Informationsstandes über das vorliegende, noch unausgewogene Netz von individueilen und institutionellen Hilfen die entsprechenden Leistungs- und Betriebsträger im Öffentlichen wie freien Raum zu finden und einzusetzen. Gerade diese innovierende und koordinierende Funktion würde wiederum das Eigentümliche einer modernen, offensiven Jugendberufshilfe aus- - psychologische Beratung einschließlich einer Psychotherapie - Rehabilitationsberatung, die zusammen mit dem Jugendlichen den Ausbildungsplan erstellt und ihm beim libergang in die Arbeitswelt hilft, dann fehlt m. E. das Proprium der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe, nämlich machen. - die Sozial- oder Jugendberatung, die Elternhaus, sozia- Abschließend ist zu der oft Schwierigkeiten bereitenden les Bezugsfeld und freizeitliches Umfeld rniteinbezieht. Konkurrenzlage zwischen eigentlicher Jugendberufshilfe- Genau hier sehe ich eine ganz entscheidende neue Aufleistung nach dem JWG und den flankierenden Jugendberufshilfen nach dem JWG zu den Maßnahmen der Arbeits- Verwaltung folgendes im Grundsatz festzuhalten: Handelt gabe der Jugendhilfe, insbesondere der sozialpädagogi schen Jugendberufshilfe. Wenn sie - in freier oder öffentlicher Trägerschaft - selbst diese Beratung nicht anbieten es sich um Jugendliche, die man zunächst nicht einmal könnte, rnüßte sie jedenfalls auf diesen persönlichen Bemehr als zu einer Lehrstellenbefähigung und einer Anlern- ratungsaspekt ausdrücklich hinweisen. Noch sachgemä0er befähigung geeignet erachten kann, also um besonders wäre eigentlich die Einrichtung örtlicher Beratungsteams lernschwache oder sozial benachteiligte junge Menschen, so müssen hierfür unmittelbar die Vorschriften der 55 5 und 6 JWG für entsprechende Berufshilfernaßnahmen greifen, und zwar bei individueller Betrachtungsweise mit Rechtsanspruch des Jugendlichen; selbstverständlich muß vor dieser Gesetzesanwendung noch die Frage geprüft werden, ob nicht die Vorschriften der §§ 39 ff BSHG heranzuziehen sind, weil eventuell Behinderungen im Sinne dieser Bestimmungen und der hierzu ergangenen Eingliederungshilfe-Verordnung vom 1. 2. 1975 vorliegen könnten. Die Arbeitsverwaltung hingegen wird mit ihren entsprechenden Berufshilfemaßnahmen nach dem AFG vorrangig dann tätig werden müssen, wenn ein entsprechender Bedarf unter Jugendlichen mit einer zu prognostizierenden Lehrstellenbefähigung bzw. Anlernbefähigung gegeben ist. aller obengenannten Ratgeber, die dann auch die diagnostische, mehrdimensional erstellte Grundlage für einen Gesamtplan zur individuellen Hilfe für einen behinderten oder benachteiligten Jugendlichen erarbeiten sollten: dies wäre wiederum ein echter Jugendhilfebeitrag. Leider ist bislang davon kaum die Rede (allerdings ist in diesem Zusammenhang an die unabdingbaren Beratungsgebote der 58 123 ff BSHG zur Sicherung der Eingliederung Behinderter ausdrücklich ZU erinnern, worin beispielsweise neben Arzten und Lehrern auch Sozialarbeiter, Jugendleiterinnen, Kindergärtnerinnen, Hortnerinnen und Heimerzieher zumindest in das Vorfeld der Beratungshilfen einbezogen sind). Aber auch ganz allgemein - ohne die Kompetenz der Be- rufsberatung zu tangieren - könnten die Träger der sozial- 15
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