Ubungszlele und Lerninhalte - Edudoc

Jugend 

Beruf 

G esel Isc haf t 

Berichte und Informationen der 

Heft 1 +2/1976 

27. Jahrgang 

Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk Bonn

INHALTSVERZEICHNIS 

Aspekte zur beruflichen Blldung Iernrchwaeh+r und benachïelllgter 

Junger Menschen 

Fachtagung 1975 der Bundeaarbeltigemelnscha~ Jugendaufbauwork 

- Beruflldw Blldung und das Reformprogramm der 

Bundesreglerung (Dr. Peter Glotz, MdB) 

- Förderung lernachwacher und benachtelllgter 

. . . . . . . . . 

junger Menschen durch Borufnorbereltung und Vermlttlung 

(Dr. Harry Meisel) . . . . . . . . . 

- Dle Aufgaben der Jugendhilfe und Jugendsozlalarbelt bel der 

. . . . 

Förderung der berufllchen Blldung lernschwacher und benachtelllgter 

junger Menschen (Dr. Hans Peter Mehl) . . . . . . . . . 

Fbrderungslehrglnge 

Rahmenlehrplan zur Durchführung von Förderungrlohrgangen der 

Trägergruppen In der Bunderarbelbgemelnscha~ Jugendaufbauwerk . 

Georg Ebersbach - Hans Wenzel 

Ausrledlung au$ Polen - Elngllederungrpolltik In dor Bundesmpubllk 

Deutrchland . . . . . . . . . . . . . . 

Vlenehnte Sozialanalyse der Bundesarbel~gemelnscha~ Jugendaufbaumrk 

zur Sltuatlon Jugendlicher Flöchtllnge und Spitausaledler 

fur den Zeltraum 1. Januar blr 31. Dezember 1975 . . . . . . . . 

Günter Cremer 

Jugend und Frelzelt . . . . . . . . . . . . . . 

Noues vom Büchermarkt (W. Jahrow) . . . . . . . . . . 

Berichte und Informationen I. + 2. ViertelJahr 1976 27. Jahrgang 

Herausgeber: Bundesarbeitsgemelnschaft Jugendaufbauwerk 

53 Bonn-Venusberg, Haager Weg 44 

Verantwortlich für den Inhalt: Dr. Otto Ernrich, Bonn 

Redaktion: Rainer Schmandt. Bonn 

Herstellung: 

Buchdruckerei Ludwig Nerllnger KG. LadenburglNeckar 

Die Berichte und Informationen erscheinen vlertelj4hrllch . Bezugrprela DM 3. - (Doppelheft DM e.-) 

Beitrage mit Verfassernamen stimmen nlcht immer mlt der Melnung des Herausgebers uberein. 

Der Nachdruck von Beiträgen ist nur mit Genehmigung der Redaktlon gestattet. 

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01

Aspekte zur beruflichen Bildung lernschwacher und benachteiligter 

junger Menschen 

Fachtagung 1975 der Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwe.rk 

Vorbemerkung: Offene Fragen zur Situation und Problemlage benachteiligter junger Men- 

schen in Berufsvorbereitung. Ausbildung und Vermittlung standen im Mittelpunkt einer Fach- 

tagung der BAG-JAW am 20.121. November 1975 in Essen. Die Veranstaltung hatte zum Ziel. 

im Interesse der Förderungspraxis mit Trägern und Partnern von Jugendberufshilfe und Ju- 

gendsozialarbeit einen notwendigen Erfahrungsaustausch zu führen und gleichzeitig jugend- 

politische Grundsatzfragen im Gespräch mit namhaften Vertretern von Bildungspolitik, Ar- 

beitsverwaltung und Jugendhilfe zur Diskussion zu stellen. 

Angesichts bevorstehender gesetzlicher Neuregelungen im Feld der beruflichen Bildung 

ging es den Tagungsteilnehmern vor allem um die Frage, wie für den ausbildungspolitisch 

bisher vom Gesetzgeber Übersehenen Personenkreis lernschwacher, berufsunreifer junger 

Menschen (u. a. mit abgebrochener Schul- und Berufsausbildung, Sonderschüler, Jungarbei- 

ter) durch eine sozialpädagogisch adäquate Modifizierung der Ausbildungsbestimmungen 

dennoch größere Chancen einer Berufsqualifizierung und damit auch einer verbesserten ge- 

sellschaftlichen Eingliederung eingeräumt werden können. 

Nachfolgend veröffentlichen wir die für die Aussprache in den Arbeitskreisen grundlegenden 

Tagungsbeiträge von Staatssekretär Dr. Peter Glotz, BMBW, aus der Sicht der Bundesregie- 

rung, von Oberdirektor Dr. Harry Meisel aus der Sicht der Bundesanstalt für Arbeit und 

schließlich die sehr grundsätzlichen Ausführungen von Direktor Dr. Hans Peter Mehl, Jugend- 

und Sozialamt der Stadt Freiburg, die in umfassender und problemübergreifender Sicht die 

aktuellen Aufgaben einer spezifischen Jugendberufshilfe und Jugendsozialarbeit bei der 

Forderung der beruflichen Bildung lernschwacher und benachteiligter junger Menschen näher 

verdeutlichen. 

Berufliche Bildung Behinderter und das Reformprogramm der Bundesregierung 

Dr. Peter Glotz MdB, Bonn 

Thema - Personenkreis 

Lassen Sie mich zu Beginn meiner Ausführungen sagen, 

aus welchem Blickwinkel ich das mir gestellte Thema be- 

handeln möchte. Es gibt nicht den Behinderten, und da- 

mit sage ich Ihnen nichts neues. Je nach Art und Schwere 

der Behinderung gibt es eigentlich eine große Zahl von 

Gruppen Behinderter. Nur so viel ist vorab gewiß: Alle 

Behinderten zusammengenommen ergeben die größte 

,,Rand"-Gruppe in unserer Gesellschaft - 3 bis 4 Millionen 

Menschen aller Altersgruppen alleine in der Bundesrepu- 

blik. 

Die sozial-liberale Koalition hat seit ihrem Bestehen ein- 

dringlich auf das Schattendasein dieser Gruppe hingewie- 

sen und es als eine ihrer wichtigsten Pflichten aufgefaßt, 

auf die berufliche und gesellschaftliche Eingliederung und 

Wiedereingliederung dieses Perconenkreises hinzuwirken. 

Daher wurden auf Betreiben der Bundesregierung Zielaus- 

sagen zur beruflichen Bildung Behinderter im ,,Bildungs- 

gesamtplan" (1973) und im ,,Stufenplan zu Schwerpunkten 

der beruflichen Bildung" (1975) gemacht und ein eigener 

Abschnitt für die berufliche Bildung Behinderter (BQ 58 - 65) 

im Entwurf zu einem neuen Berufsbildungsgesetz einge- 

baut. Dieser Abschnitt war der am meisten befürwortete 

Teil im Anhörungsverfahren zum Gesetzesentwurf - ein 

Beweis mehr für die Notwendigkeit der Förderung Behin- 

derter besonders auf dem Gebiet der beruflichen Bildung. 

In diesem Sinne gelten meine Ausführungen hauptsächlich 

den jugendlichen Behinderten; im Gegensatz zu dem im 

Programm ausgedruckten Thema meines Referates be- 

ziehe ich mich dabei jedoch auf alle Arten der Behinderung. 

Paragraph 48 des geltenden Berufsbildungsgesetzes Iäßt 

für körperlich, geistig oder seelisch Behinderte Sonderfor- 

men der beruflichen Bildung zu. Bei einem Einführungs- 

referat wie diesem erscheint es zweckmäßig, einmal den 

in Frage kommenden Personenkreis grob abzustecken. 

Nach dem Berufsbildungsgesetz kommt es nicht in erster 

Linie auf den pädagogischen Begriff der Behinderung an, 

sondern darauf, ob der Jugendliche eine ,,normale" Be- 

rufsausbildung durchlaufen kann oder nicht. Für diejenigen 

Jugendlichen, bei denen die Voraussetzungen des 5 48 

des Berufsbildungsgesetzes erfüllt sind, haben die zustän- 

digen Stellen nach dem vom Bundesministerium für Bil- 

dung und Wissenschaft herausgegebenen Verzeichnis der 

anerkannten Ausbildungsberufe (1975) insgesamt 39 ,,Be- 

hinderten-Berufe" geschaffen. 

Die Frage nach der Definition des Behinderten ist dennoch - 

nicht nur für die Statistik bedeutungsvoll und nicht nur von 

theoretischer Bedeutung. Vielfach differenzieren Fachleute, 

auch Berufspädagogen, nicht genügend zwischen Behin- 

derten, Lernschwachen und Jungarbeitern. Das muß aber in 

der beruflichen Bildung geschehen. 

Abgrenzung zu anderen Personenkreisen 

Lernschwache sind in vielen Fällen identisch mit den Schulmüden, 

auch mit den wegen ihrer Herkunft sozial Benachteiligten. 

Sie gehören aber keineswegs zu den Lernbehinderten. 

Vielmehr kann die in der beruflichen Bildung didaktisch 

und methodisch anders geartete Vermittlung beruflichen 

Lernstoffes viele von ihnen wieder für erhöhte Leistungen 

motivieren. Schließlich gibt es jene große Randgruppe 

der Jugendlichen ohne Ausbildungsvertrag - der 

Jungarbeiter, Jungangestellten, mithelfenden Familienangehörigen 

und in leider zunehmendem Maße der jugendlichen 

Arbeitslosen - die keineswegs, wie viele meinen, 

identisch mit den Lernschwachen und Lernbehinderten sind. 

Nach einer baden-württembergischen Untersuchung sind 

von den Jugendlichen ohne Ausbildungsvertrag 2/3 Mäd- 

1 

I.

chen, 2/5 sind Hauptschulabschließer und I/4 ist Ausbildungs- 

abbrecher. Nur I/IO kommt aus Sonderschulen. 

Die Bundesregierung und die Länder sind bemüht, das 

Heer der rd. 80.000 einzudämmen, die jährlich neu in unge- 

lernte Tätigkeiten gehen oder arbeitslos werden. Da bei 

diesen Jugendlichen die Gründe für das Fehlen eines Aus- 

bildungsvertrages sehr verschiedene sind, muß auch die 

Palette der zu treffenden Maßnahmen breit angelegt sein - 

wie z. B. verstärkte Bildungs- und Berufsberatung, Förde- 

rung Überbetrieblicher Lehrgänge, Förderung von Modell- 

versuchen im Rahmen des Berufsgrundbildungsjahres, 

Förderung von berufsvorbereitenden Maßnahmen und Er- 

la0 geeigneter Ausbildungsordnungen. Nur kann kein Zwei- 

fel bestehen, daß für diese Gruppe der Jungarbeiter Re- 

gelungen nach § 48 des BBiG oder Q 42 b der HwO nicht 

möglich sind. 

Behindertengruppen 

Wie groß ist nun der Kreis der Behinderten, die auf die 

Hilfe von Rehabilitationseinrichtungen angewiesen sind? 

Eine Schätzung lautet, daß auf 10.000 Kinder im schulpflichtigen 

Alter 1 Blinder, 4 Sehbehinderte, 6 Gehörlose, 

15 Schwerhörige, 60 Körperbehinderte, 150 Sprachbehinderte 

und 250 Geistig-Behinderte entfallen. 

Dabei ist zu beachten, daß sich besonders die anteilmäßig 

großen Behindertengruppen (Sprachbehinderte und geistig 

Behinderte) einer trennscharfen Definition gegenüber 

Nichtbehinderten nicht unterziehen lassen. Daraus und aus 

der Aufzählung der Behinderten wird zweierlei deutlich: 

a) behinderungsspezifische Bildung und damit auch Berufsbildung 

hat nach Art und Schwere der Behinderung zu 

variieren, 

b) eine Definition von spezifischer Behinderung in Abgrenzung 

zum ,,Normalen" ist vielfach nicht ohne Untersuchung 

des Einzelfalles zu erreichen. 

Leistungen von Bund, Ländern und anderen Trägern 

Für die sozialliberale Bundesregierung war es bei ihrem 

Antritt 1969 unbestrittene Tatsache, daß die Zahl der Aus- 

bildungsplätze für Behinderte, die Zahl der behinderten- 

gerechten Ausbildungsplätze also, bei weitem nicht aus- 

reichte. Neben der Ausweitung von Bundesmitteln für den 

gesamten Bereich der Förderung von beruflichen Rehabili- 

tationseinrichtungen - noch 1967 betrugen die Bundesmit- 

tel weniger als 1 Mio DM, bereits im Jahre 1970 wurden 

sie auf 15 Mio DM und 1971 auf 39 Mio DM gesteigert - 

ergab sich für uns auch die Notwendigkeit von neuen ge- 

setzgeberischen Maßnahmen. Diese waren allerdings nicht 

nur auf dem bildungspolitischen, sondern auch auf dem 

sozial- und arbeitsmarktpolitischen Sektor zu treffen. Hin- 

zu kommen Maßnahmen der Länder, wie sonderpädagogi- 

sche Maßnahmen zur Förderung bis zum Ende der Schul- 

pflicht, berufsvorbereitende Maßnahmen sowie Maßnahmen 

bezüglich der beruflichen Bildung in den Berufsschulen. 

Eine Gesamtschau müBte also auch die Aktivitäten und Mit- 

tel des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung, 

2 

der Bundesanstalt für Arbeit, der Sozialversicherungstrãger 

und der Länder miteinbeziehen. 

Das 1970 im Frühjahr verkündete ,,Aktionsprogramm zur 

Förderung der Rehabilitation der Behinderten" richtete sich 

erstmals auf eine bundesweite Planung von Einrichtungen 

der Rehabilitation. Hierzu gehören vor allem Berufsförderungswerke, 

Berufsbildungswerke, Zentren für spezielle 

medizinische und berufliche Rehabilitationsmaßnahmen, 

Werkstätten für Behinderte. 

Zu Beginn des ,,Aktionsprogrammes Rehabilitation" existierten 

1971 in den für die berufliche Erstausbildung besonders 

interessierenden Berufsbildungswerken und Be 

rufsförderungswerken etwa 3.000 Ausbildungsplätze unter 

der Regie verschiedener Träger. Im Rahmen des Aktionsprogrammes 

waren bis 1975 5 zusätzliche Berufsbildungswerke 

mit weiteren 1.500 Ausbildungsplätzen erstellt, 5 Berufsbildungswerke 

befinden sich augenblicklich noch im 

Ausbau. Es ist geplant, bis 1978 das Ziel von insgesamt 

7.000 zusätzlichen Ausbildungsplätzen bundesweit in 20 Berufsbildungswerken 

zu erreichen. So jedenfalls wurde es 

im ,,Stufenplan zu den Schwerpunkten der beruflichen Bildung" 

von der Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung 

im Juni 1975 beschlossen. Die Erstellungskosten für 

diese 7.000 Plätze werden sich bis 1978 auf insgesamt 91,5 

Mio DM belaufen. Es handelt sich dabei um Mittel außerhalb 

des Bildungshaushalts. Ein geplanter weiterer Ausbau 

bis zu 20.000 Plätzen im Endstadium wird nicht Überstürzt 

vorgenommen werden, einmal aus Gründen der uns 

allen bekannten angestrengten Haushaltsiage bei Bund und 

Ländern, zum anderen aber deshalb, weil das Angebot 

sich erst langsam eine Nachfrage schaffen muß. 

Schwierigkeiten bei Ausblldungsplatzsuche und Ausbiidungsabschlu6 

Niemand wird jedoch ernsthaft den Bedarf an solchen Ausbildungsplätzen 

bezweifeln können. Eine sehr beredte 

Sprache für diesen Bedarf sprechen auch die Ergebnisse 

einer vom Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung 

und der Bundesanstalt für Arbeit in Auftrag gegebenen 

,,Untersuchung über den Ausbildungs- und Berufsverlauf 

behinderter Jugendlicher" durch das Institut für Freie Berufe 

an der Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg, 

deren Ergebnisbericht jüngst vorgelegt wurde. Demnach 

fanden von 100 im Jahre 1968 schulentlassenen Behinderten 

zwar 92 eine Anstellung, jedoch nur 60 direkt im 

Anschluß an die Schule. 

Noch bedrückender wird nach dieser Untersuchung das Bild 

für die berufliche Ausbildung Behinderter: Nur knapp die 

Hälfte der eingestellten Behinderten, Ca. 45 v. H. aller Behinderten, 

finden einen Ausbildungsplatz für den gewünschten 

Beruf; von ihnen wiederum nur 60 %, d. h. 27 v. H. aller 

Behinderten, absolvieren eine Abschlußprüfung - aber nur 

20 v. H. aller Behinderten absolvieren die Abschlußprüfung 

eines anerkannten Ausbildungsberufes. Die größten Schwierigkeiten 

bei der Stellensuche nach der Schule haben die 

Körperbehinderten, die Blinden und die Sehbehinderten.

Niemand sollte also ernsthaft die Notwendigkeit bezweifeln, 

daß für behinderte Jugendliche Ausbildungsplätze mit gro- 

Ber Vordringlichkeit zu schaffen sind, damit für diesen Per- 

sonen kreis 

1. die Suche nach Ausbildungsplätzen Erfolg hat 

2. eine behindertengerechte Ausbildung durchgeführt wer- 

den kann 

3. aufgrund der behinderungsgerechten Ausbildung eine 

wesentlich erhöhte Chance des qualifizierten Ausbildungs- 

abschlusses gewährleistet ist. 

Zusammenarbeit von Trägern und Organisationen 

Die hohen Kosten eines Ausbildungsplatzes in der Rehabili- 

tation erklären sich aus den hohen Kosten der Einrichtun- 

gen einer behindeitengerechten Rehabilitation sowie aus 

der Notwendigkeit vielfältiger Dienste am Ort der Rehabili- 

tation. Unseren höchsten Respekt fordert die komplizierte, 

aber effiziente Zusammenarbeit dieser Dienste vor Ort, 

die dazu dient, den Rehabilitanden behindertengerecht 

auszubilden, zu betreuen (ärztlich, psychologisch, pädago- 

gisch, sportlich, sozial) und schließlich in eine ihm ange- 

messene Arbeitsstelle zu vermitteln. Hierhin gehört auch, 

daß die Arbeitsverwaltung in den letzten Jahren ihren Be- 

ratungsdienst für Behinderte qualitativ und quantitativ er- 

heblich ausgebaut hat. 

Berufsbiidungsgesetz 1969 

Lassen Sie mich nun noch einiges ZU der gesetzlichen 

Grundlage der Ausbildung Vom Berufsbildungsgesetz her 

bemerken. 

Im geltenden Berufsbildungsgesetz wird durch den § 48 

lediglich der in 5 28 des Berufsbildungsgesetzes formulierte 

Ausschließlichkeitsgrundsatz zurückgenommen, wodurch 

die zuständigen Stellen (in der Regel die Kammern) für 

die Ausbildung Behinderter auch andere Ausbildungsordnungen 

als nur die für anerkannte Ausbildungsberufe gelten 

lassen können. Man sollte nicht verkennen, daß die hierfür 

von einer Reihe von Kammern und ihren Berufsbildungsausschüssen 

geleistete Arbeit bei der Erstellung von besonderen 

Ausbildungsregelungen nach 9 48 des Berufsbildungsgesetzes 

und 5 42 b der Handwerksordnung ein sehr 

wesentlicher Beitrag zur Rehabilitation ist. Der Entwurf des 

Berufsbildungsgesetzes der Koalition sieht für derartige 

Abweichungen von der normalen Ausbi tdung Spezialregelungen 

mit ergänzendem und z. T. modifizierendem Charakter 

vor. 

Entwuri des Berufsbildungsgesetzes 

Anders als im geltenden Gesetz finden sich im Entwurf Re- 

gelungen für die Ausbildung Behinderter in eigenen Aus- 

bildungsstätten. Als Ausbildungsstätten für Behinderte gel- 

ten solche, in denen ausschließlich oder überwiegend Be- 

hinderte ausgebildet werden, also sicherlich zumeist Berufs- 

förderungswerke und Berufsbildungswerke. Ebenfalls neu 

ist im Entwurf, daß auch die Ausbildung von Volljährigen, 

d. h. über 18 Jahre alten Behinderten dem Ausschließlich- 

keitsgrundsatz bzw. dessen zugelassenen Modifizierungen 

folgen muß. Damit soll sichergestellt sein, daß auch er- 

wachsene Behinderte, die ja meistens keine andere Mög- 

lichkeit der Wahl einer Ausbildungsstätte haben werden, 

eine geregelte und anerkannte Ausbildung durchlaufen. 

Schließlich bedeutet die Durchführung der Vorschriften über 

Anerkennung und Aufsicht durch das im Zuge der Verwirklichung 

des Gesetzes geplante Bundeainstitut für Berufsbildung 

einen Fortschritt. Dies ist durch mehrere Tatsachen 

gerechtfertigt, näm I ich 

1. dadurch, daß Ausbildungsstätten für Behinderte eine 

überregionale Bedeutung haben und nur wenige von ihnen 

existieren, .- 

2. dadurch, daß eine behinderungsgerechte Ausbildung für 

jede der Behinderungsgruppen gewährleistet werden muß, 

3. dadurch, daß mit der Anzeigepflicht des Ausbildenden 

über Eignungsmängel und einer ständigen Kooperation von 

Ausbildenden und Bundesinstitut die Qualifikation der Aus- 

bildungsstätten erhalten bleibt, die Aufsicht entlastet wird 

und ein Überraschend notwendig werdender Widerruf der 

Anerkennung unwahrscheinlich wird. 

Andere Gesetze 

Daneben soll es aber auch weiterhin - im Sinne der erwähnten 

,,Entghettoisierung" von Behindertenausbildung - 

ein Angebot an besonderen Ausbildungsplätzen (Berufsbildungsgesetz) 

geben. Die Regierung gibt dazu einen Anreiz 

durch das Schwerbehindertengesetz vom 29. April 1974, 

worin dem Ausbilder für einen solchen Auszubildenden die 

Anrechnung auf mehr ais einen Pflichtplatz für Schwerbehinderte 

in Aussicht gestellt wird. Inzwischen sind öffentliche 

Hand wie private Wirtschaft dieser Verpflichtung - in 

allerdings nach Dienstbereichen und Branchen unterschie- - 

lichern Maße - nachgekommen. Dies Iäßt sich vielleicht 

auch damit erklären, daß manchen Betrieben die Eingliederungshilfen 

und Ausbildungszuschüsse nach dem Arbeitsförderungsgesetz 

(§§ 56, 58, 60) nicht bekannt sind. 

Abwandlung und Neuschaffung von Ausbiidungsordnungen 

Die Bundesregierung vertritt grundsätzlich den Standpunkt, 

daß mit allen geeigneten Mitteln versucht werden sollte, 

auch Behinderte in den bestehenden anerkannten Ausbil- 

dungsberufen auszubilden. Dadurch würde erreicht, daß 

möglichst viele Behinderte eine vollwertige Berufsausbil- 

dung bekommen. Sie würden insofern den Nichtbehinderten 

gleichgestellt sein und insbesondere auf dem Arbeitsmarkt 

größere Chancen haben. Natürlich wären bei der Ausbil- 

dung Behinderter in anerkannten Ausbildunasberufen in 

manchen Fällen formale Abweichungen nötig, ohne daß 

jedoch deshalb inhaltliche Abstriche vorgenommen werden 

müBten. Das Endergebnis der Ausbildung ändert sich nicht 

durch formale Abweichungen, wie Verlängerung der Aus- 

bildung, veränderte Zusammensetzung des Prüfungsaus- 

schusses und behindertenspezifische Prüfungsmethoden. 

3

Die Bundesregierung prüft gegenwärtig mit Unterstützung 

des Bundesausschusses für Berufsbildung und des Bundes- 

instituts für Berufsbildungsforschung die Möglichkeit, Be- 

hindertenberufe als Ausbildungsberufe mit bundesweiter 

Geltung durch Verordnungen nach dem Berufsbildungsge- 

setz anzuerkennen. Der Entwurf des Berufsbildungsge- 

setzes sieht die Möglichkeit des Erlasses besonderer Aus- 

bildungsordnungen für Behinderte nach § 11 ausdrücklich 

vor. 

Schlußbernerkungen 

Alle Anstrengungen zur Förderung der Berufswahlreife und 

zur Motivierung für den Eintritt in die Arbeitswelt aber müs- 

Förderung lernschwacher und benachteillgter junger Menschen durch 

Berufsvorbereitung und Vermittlung 

Dr. Harry Meisel, Nürnberg 

Wer die öffentliche Diskussion in den letzen Monaten auf- 

merksam verfolgt hat, wei6, da6 die Probleme arbeitsloser 

junger Menschen, vor allem aber der behinderten Jugend- 

lichen, von besonderer Aktualität sind. Für die Bundesan- 

stalt für Arbeit - und damit meine ich die Hauptstelle in 

Nürnberg, die Landesarbeitsämter und alle örtlichen Ar- 

beitsämter - ergibt sich damit die erfreuliche Situation, daß 

eine seit Jahrzehnten bestehende schwierige Aufgabe in 

der Gesellschaft auf zunehmendes Interesse und Verständ- 

nis stößt. Diese Anderung der öffentlichen Meinung ist für 

sich allein noch kein Anlaß zu einer optimistischen Wer- 

tung. Sie gibt uns aber begründete Hoffnung, daß die Sor- 

gen und Erwartungen des angesprochenen Personenkreises 

auf eine wachsende Bereitschaft zur beruflichen und gesell- 

schaftlichen Integration treffen. Ich möchte deshalb nicht 

versäumen, Ihnen bereits zu Beginn meiner Ausführungen 

,n zweifacher Hinsicht zu danken: 

- Zu danken dafür, daß Sie Ihre Fachtagung gleichsam als 

Sprachrohr dem Problem beruflicher Bildung lernschwacher 

und benachteiligter junger Menschen anbieten und 

- gleichzeitig mit der Einladung eines Vertreters der Bun- 

desanstalt für Arbeit die Möglichkeit schaffen, da8 jene 

Faktoren in Ihre Diskussion einbezogen werden können, 

die unter bildungspolitischen, gesellcchaftspolitischen, 

wirtschaftspolitischen und arbeitsmarktpolitischen Gesichts- 

punkten eine möglichst umfassende Hilfe zur Lösung ge- 

genwärtiger und absehbarer Situationen sicherstellen. 

Wenn wir unter dem Gesichtspunkt der Berufsvorbereitung 

und der Vermittlung von Ausbildungs- und Arbeitsmöglich- 

keiten die Personengruppe der lernschwachen und benach- 

teiligten jungen Menschen ansprechen, möchte ich mich 

vorrangig auf die jährlich rd. 30.000 Abgänger der Sonder- 

schulen für Lernbehinderte und auf einen großen Teil der 

rd. 100.000 Hauptschulabgänger ohne Abschluß konzen- 

trieren. Ich nenne deshalb nur abgerundete Zahlen, da die 

Definition für lernschwache und benachteiligte junge Men- 

4 

sen fehlschlagen, wenn nicht auch neue Wege zur Förde- 

rung dieser Jugendlichen auf dem vorgeschalteten allge- 

meinbildenden Sektor und auf sozial- und gesellschafts- 

politischem Feld gegangen werden. Das erstreckt sich Über 

die Einführung der größere Chancengleichheit bietenden 

und besseres soziales Lernen ermöglichenden Gesamt- 

schule als Regelschule bis hin zur Bildungspflicht (nicht 

Schulpflicht!) mit dem 5. Lebensjahr, wie sie der Deutsche 

Bildungsrat in seinem ,,Bericht 75" fordert und bis hin zur 

Betreuung von Kindern sozial benachteiligter Familien be- 

reits in Kindergärten. Bei allen diesen Aufgaben wird man 

in der Bundesregierung auch in Zukunft einen Partner mit 

offenen Ohren finden. 

schen auch in der modernen Erziehungswissenschaft noch 

nicht nach einheitlich meßbaren Kriterien erfolgt. Wir wissen 

aus der täglichen Praxis, daß die persönliche sozio-kultu- 

relle Vorgeprägtheit gerade junger Menschen bei den sich 

ändernden Inhalten und Strukturen zahlreicher Berufe und 

der derzeitigen sowie der absehbaren Entwicklung am Aus- 

bildungs- und Arbeitsmarkt nur sehr schwer allgemein- 

gültige Aussagen hinsichtlich individueller Berufschancen 

machen lassen. Gerade lernschwache und benachteiligte 

junge Menschen bedürfen besonderer einzelfallbezogener 

Bemühungen, die bei den örtlich unterschiedlichen Arbeits- 

marktgegebenheiten recht differenziert angelegt werden 

müssen. 

Wenn wir uns von der aktuellen Situation lernschwacher und 

benachteiligter junger Menschen eine realistische liber- 

Sicht verschaffen wollen, müssen wir zunächst in großen 

Strichen die derzeitige allgemeine Arbeitsmarktsituation in 

unser Gedächtnis zurückrufen. Ende Oktober 1975 gab es 

in der Bundesrepublik Deutschland über 1.060.000 Arbeits- 

lose. Die Arbeitslosenquote stieg damit von 4,4 O/O auf 4,6 O/O. 

Zur gleichen Zeit war die Zahl der Kurzarbeiter von 638.571 

auf 716.000 angestiegen. Demgegenüber verringerte sich 

das Angebot an offenen Arbeitsstellen um 25.000 auf 

209.000. Kritisch analysiert zeigt die Entwicklung der Ar- 

beitslosenzahl, der Kurzarbeit und des Stellenangebots, 

daß die konjunkturellen Stabilisierungstendenzen auf Teil- 

arbeitsmärkten zwar anhalten. Sie kommen aber nur lang- 

sam voran. Ein allgemeiner Umschwung konnte im Hinblick 

auf die derzeitige wirtschaftliche Gesamtsituation und nach 

allen Erfahrungen über die Entwicklung des Arbeitsmarktes 

in früheren Konjunkturzyklen noch nicht registriert wer- 

den. 

Die gegenwärtige Lage auf dem Arbeitsmarkt für Jugend- 

liche und auf dem Ausbildungsstellenmarkt wird zwangs- 

läufig von der allgemeinen Arbeitsmarktsituation mitge- 

prägt. Dies gilt insbesondere für ein unzureichendes Ange- 

bot an Arbeitsmöglichkeiten für Jugendliche, in beschränk-

tem Umfange auch für das verknappte Angebot an betrieb- 

lichen Berufsausbildungsstellen in bestimmten Berufsbe- 

reichen. Hier bereitet uns ernste Sorge, daß es vor allem 

leistungsschwächere Bewerber schwerer haben, eine Aus- 

bildungsstelle zu finden und damit ihre Berufspläne zu rea- 

lisieren. Diese Situation ist auch eine Folgeerscheinung 

davon, daß seit etwa Ende der 6ûer Jahre von den Dienst- 

stellen der Arbeitsvenvaltung ein kontinuierlicher Rückgang 

des betrieblichen Ausbildungsstellenangebots zu registrie- 

ren ist. Bei einer gleichzeitig gestiegenen Anzahl von Be- 

rufsanwärtern haben sich die seit jeher bestehenden Pro- 

bleme der Ausbildungsvermittlung quantitativ und qualitativ 

weiter verschärft. In bestimmten Gebieten und Berufen 

entstanden dadurch erhebliche Ungleichgewichte zwischen 

Angebot und Nachfrage. 

Lassen Sie mich diese Feststellung durch einige statistische 

Angaben belegen. Das bei den Arbeitsämtern erfaßte An- 

gebot betrieblicher Ausbildungsstellen war in den Jahren 

1960 bis 1970 relativ konstant. Nach den Ergebnissen der 

Berufsberatungsstatistik schwankt es im Zeitraum von 

1959160 bis 1969/70 zwischen 600.000 und 646.oOo Stellen, 

von denen in diesen Jahren jeweils bis zu 40 O/O unbesetzt 

blieben. Seit 1970/71 ist das Angebot an betrieblichen Aus- 

bildungsstellen ständig rückläufig. 1972/73 sank ihre Zahl 

auf 371.000, 1973/74 auf 341.000 und 1974/75 waren es nur 

noch 326.000 Ausbildungsstellen, die den Arbeitsämtern 

zur Vermittlung gemeldet wurden. 

Bei der Beurteilung dieser Daten ist zu berücksichtigen, daß 

die in der Berufsberatungsstatistik erfaßten Ausbildungs- 

stellen nicht den gesamten Umfang des Angebots auf dem 

Stellenmarkt für Auszubildende wiedergeben. Die genann- 

ten Daten zeigen daher nicht den genauen zahlenmäßigen 

Bestand der Ausbildungsstellen und seiner jährlichen Ver- 

änderungen auf. Z. 2. wird das Gesamtangebot an Berufs- 

ausbildungsstellen noch nicht statistisch erfaßt. Die Tat- 

sache des ständigen Rückgangs an Berufsausbildungsstel- 

len hat die Berufsberatungsstatistik jedoch schon sehr früh 

angezeigt, wie die Ergebnisse einer im vorigen Jahr im 

Auftrag des Bundesministers für Bildung und Wissenschaft 

vom Infas-Institut durchgeführten Repräsentativbefragung 

von Betrieben bestätigt haben. Nach dieser Umfrage kann 

für das 1. Ausbildungsjahr im Jahre 1972 ein Gesamtange- 

bot betrieblicher Ausbildungsstellen von 590.000 verzeichnet 

werden, 1974 dagegen nur noch von 480.000. Für 1975 wurde 

mit einem Rückgang zwischen 3 und 10 O/O gerechnet. Die 

Bundesanstalt für Arbeit stellte furl1974 auf 1975 einen 

Rückgang der Zahl der den Arbeitsämtern gemeldeten 

Berufsausbildungsstellen um 4,6 O/O fest. Damit ist der Ent- 

wicklungstrend unbestritten. 

Die Zahl der Ausbildungsstellen. die unbesetzt blieben, 

sank von 130.000 im Jahre 1972 auf unter 2û.ooO im Septem- 

ber 1975. Damit sind nur noch knapp 6 O/O aller gemeldeten 

Ausbildungsstellen unbesetzt. Die Entwicklung zeigt, daß 

von Jahr zu Jahr das Angebot stärker ausgeschöpft wurde. 

Man kann in diesem Jahr nahezu von einer völligen Aus- 

Schöpfung sprechen, da es sich bei den verbleibenden Aus- 

bildungsstellen nicht selten um Ausbildungskapazitaten 

handelt, die aufgrund der besonderen Umstände besonders 

schwer zu besetzen sind. In den begehrten Elektroberufen 

sowie in den Büro- und Verwaltungsberufen waren Ende 

September 1975 praktisch alle gemeldeten Stellen besetzt. 

Auch im großen Bereich der Metallberufe konnte die Be- 

rufsberatung der Arbeitsämter nahezu alle verfügbaren 

Stellen an geeignete Berufsanwärter vermitteln. Von den 

20.000 unbesetzt gebliebenen Ausbildungsstellen entfällt ein 

erheblicher Teil auf Ernährungsberufe, Bauberufe sowie auf 

Berufe der Gästebetreuung und der Körperpflege. Unter 

Berücksichtigung der Tatsache, daß Berufswünsche und 

Ausbildungsstellenangebote sowohl regional als auch be- 

ruflich nur teilweise Übereinstimmen, bleibt festzustellen, 

daß die beruflichen Wahlmöglichkeiten der Bewerber um 

Ausbildungsstellen heute im ganzen gesehen erheblich un- 

günstiger geworden sind. Bis Ende September 1975 konnten 

deshalb auch 23.500 Berufsanwärter noch nicht unterge- 

bracht werden, obwohl sie die individuellen Voraussetzun- 

gen für eine Berufsausbildung erfüllten. Unter ihnen befan- 

den sich 1.300 Rehabilitanden und 700 ausländische Ju- 

gendliche. Zum gleichen Zeitraum des Vorjahres waren 

20.700 Jugendliche noch nicht untergebracht. Besonders 

hinweisen möchte ich darauf, daß sich heuer mehr Jugend- 

liche für Ausbildungsberufe entscheiden mußten, die bis- 

her von den Berufsanwärtern weniger begehrt waren und 

aus diesem Grunde nicht die von den Ausbildungsbetrieben 

gewünschte Zahl an Nachwuchskräften gewinnen konnten. 

Es war nach wie vor nicht möglich, den Verlust betrieblicher 

Ausbildungskapazitäten durch das Angebot an Ausbildungs- 

möglichkeiten in berufsbildenden Schulen - vorwiegend in 

Berufsfachschulen - auszugleichen. 

Die insgesamt rückläufige Entwicklung des Ausbildungs- 

stellenangebotes hat nach den Erfahrungen der Arbeits- 

ämter verschiedene Gründe: 

- Ein Teil der Betriebe mußte seine Ausbildungstätigkeii 

wegen der strengeren Beurteilung der Eignung der Ausbil- 

dungsstätten und der persönlichen und fachlichen Eignung 

der Ausbilder bzw. Ausbildenden durch die nach dem Be- 

rufsbildungsgesetz zuständigen Steilen einschränken. Si- 

cher gehe ich mit Ihnen einig, daß diese Entwicklung im 

Interesse einer Qualifizierung der Berufsausbildung positiv 

zu werten ist. 

- Kleinere und mittlere Betriebe waren häufig nicht in der 

Lage, den neuen, anspruchsvolleren und verbindlichen Aus- 

bildungsordnungen zu genügen. Hier zeigten sich beson- 

dere Schwierigkeiten bei Anforderungen, die mit bestimm- 

ten Stufenausbildungsgängen verbunden sind. 

- Die konjunkturelle Entwicklung und die strukturellen 

Veränderungen in bestimmten Berufsbereichen haben eben- 

falls zur Verminderung des Angebots an Ausbildungsstel- 

len beigetragen. Nach der bereits erwähnten Betriebsbe- 

fragung des Infas-Instituts durch das Bundesministerium 

für Bildung und Wissenschaft ist bei 40 O/O der Fälle die 

Nachwuchseinstellung auch von der Umsatzentwicklung und 

den Auftragseingängen abhängig gemacht worden. 

5 

-

- Zum Rückgang der Ausbildungsstellen hat in manchen 

Fällen auch die Unsicherheit über die weitere Enîwidtlung 

des beruflichen Ausblldungswesens beigetragen. Die ge- 

plante Neuordnung der beruflichen Bildung durch ein neues 

Berufsbildungsgesetz ist Ihnen bekannt. In diesem Zusam- 

menhang möchte ich darauf hinweisen, daß es vereinzelt 

auch Betriebe gibt, die sich abwartend verhalten, weil sie 

Öffentliche Mittel zur Finanzierung der laufenden Kosten 

der Berufsausbildung erwarten. 

- Manche Betriebe begründen ihre Zurückhaltung zur Aus- 

bildung auch damit, daß in den letzten Jahren die Leistungs- 

bereitschaft der Jugendlichen geringer geworden sei und 

ihre schulische Vorbildung den erhöhten Anforderungen 

einer modernen Berufsausbildung vielfach nicht genüge. 

- Berichtet wird auch von Schwierigkeiten in der betrieb- 

lichen Praxis, die durch die Berufsgrdndbildungsjahr- und 

Berufsfachschul-Anrechnungsverordnung auftreten, da die 

Rahmenlehrpläne der Länder und die Ausbildungsordnun- 

gen des Bundes nicht genügend aufeinander abgestimmt 

sind. Beobachtet wurden auch Fälle, bei denen Bewerber 

den Betrieben einen Besuch des Berufsgrundbildungsjahres 

oder der Berufsfachschule verschwiegen oder aber die Bil- 

dungsgänge voneitig abgebrochen haben, um ihre Ein- 

stellungschance nicht zu verschlechtern. 

Meine Damen und Herren! Ich glaube, Sie erkennen schon 

an der Aufzählung dieser wenigen Gründe, wie vielschichtig 

sich die Entwicklung am Ausbildungsstellenmarkt darstellt. 

Die Freiwilligkeit der Inanspruchnahme der Dienste der Bun- 

desanstalt für Arbeit und die berufliche Entscheidungsfrei- 

heit des einzelnen Staatsbürgers, aber auch die nicht exakt 

erfaßbare statistische Einheit ,,Ausbildungsstellen", lassen 

eine genaue Erfassung sowohl des Gesamtangebotes an 

betrieblichen Ausbildungsstellen, wie auch der Zahl der 

tatsächlichen Berufsanwärter nur schwer zu. Wir stehen mit 

den für die berufliche Bildung verantwortlichen Stellen in 

engem Kontakt, um brauchbare Lösungen für entsprechen- 

de statistische Erfassungen zu finden. 

Das Ansteigen der Zahl der Bewerber an Ausbildungs- 

stellen ist dagegen statistisch einwandfrei belegbar. Die 

Erhöhung ist schon dadurch bedingt, da6 das Interesse an 

einer Berufsausbildung gegenüber einer un- bzw. ange- 

lernten Erwerbstätigkeit bei Schulabgängern zugenommen 

hat. Dazu kommt, daß in einigen Bundesländern - Nieder- 

Sachsen, Hamburg, Berlin und Bayern - schon in diesem 

Jahr die Zahl der Schulabgänger angestiegen ist. Ab 1977 

müssen wir für einige Jahre insgesamt mit stärkeren Schul- 

entlaßjahrgängen rechnen. 

Beruísanwärter durch jene Jugendlichen vergrö6ert wird, 

die im vorhergehenden Jahr aufgrund einer erfolglosen 

Suche nach einer Ausbildungsstelle Überbrückende Bll- 

dungsmaûnahmen, insbesondere berufsvorbereitende Lehr- 

gänge besucht haben und wieder als Bewerber auftreten. 

Die Bugwelle der steigenden Nachfrage schieben wir vor 

uns her - und sie wird zunächst von Jahr ZU Jahr größer. 

Um den Oberblick über die derzeitige Lage auf dem Arbeits- 

markt der Jugendlichen zu vervollständigen, lassen Sie 

mich noch einige Hinweise zur sog. Jugendarbeitslosigkeit 

geben. 

Bei den Arbeitsämtern waren Ende September 1975 115.800 

Personen unter 20 Jahren - 113 O/O aller Arbeitslosen - 

arbeitslos gemeldet. Die altersspezifische Arbeitslosenquote, 

die im Januar 1975 mit 6 O/O noch überdurchschnittlich 

hoch war, hatte sich bis Mai 1975 der durchschnittlichen 

Arbeitslosenquote (4,4 O/o) angeglichen, sie beträgt Ende 

September 1975 5,8 O/o. Diese Tatsache dari nicht darüber 

hinwegtäuschen, daß gerade Jugendliche bei hoher Arbeitslosigkeit 

in einer besonders schwierigen Arbeitsmarktsituation 

sind. Diese Aussage wird deutlich, wenn wir berücksichtigen, 

da6 

- über '/3 der Arbeitslosen unter 20 Jahren weder einen 

Hauptschulabschluû noch einen berufsbildenden Abschluß 

hat und 

- rd. 70 O/o keine abgeschlossene Berufsausbildung besitzen. 

Der größte Teil der Arbeitslosen dieser beiden Gruppen 

gehört zu den Personenkreisen der lernschwachen bzw. der 

benachteiligten Jugendlichen. Dabei ist aufschlußreich, da6 

von den 86.000 Arbeitslosen unter 20 Jahren Ende Mai 1975 

etwa 65 O/o eine Tätigkeit als An- und Ungelernte suchten 

und damit an einer Berufsausbildung nicht interessiert waren. 

Lediglich 6.500 Jugendliche, 7,6 O/O der Arbeitslosen 

ihrer Altersstufe waren auch deshalb arbeitslos gemeldet, 

weil sie keine ihren Fähigkeiten und Interessen enisprechende 

betriebliche Ausbildungsstelle gefunden hatten. Die 

entsprechende Auswertung bis Ende September 1975 wird 

z. Z. vorgenommen. 

Selbst wenn man berücksichtigt, daß sich nicht alle erfolglosen 

Bewerber um Ausbildungsstellen arbeitslos melden, 

zeigen diese Zahlen doch, daß die gegenwärtige Arbeitslosigkeit 

der Jugendlichen nur zu einem kleinen Teil auf einen 

Mangel an Berufsausbildungsstellen zurückzuführen 

ist. Die Zahl der bei den Arbeitsämtern arbeitslos gemeldeten 

Jugendlichen erklärt sich vielmehr aus der allgemei- 

Die Zahl der zur Schulentlassung kommenden Hauptschüler 

nen Arbeitslosigkeit, die seit Beninn des Jahres über der 

Millionengrenze- liegt und haupts&hlich konjunkturell, teilund 

Schüler mit mittlerem Bildungsabschluß steigt von 1977 

bis 1979 Von 687.000 auf 77'3.000. Die Höchstzahl bei den 

Abiturienten wird im Jahre 1982 erwartet. 

weise aber auch strukturell bedingt - ist. 

~i~ von ,ir in gro~en zugen dargestellte Arbeitsmarktsituation 

ist für die Arbeitsämter Anlaß zu verstärkten Akti- 

Wenn es uns nicht gelingt, das Ausbildungsangebot nen- vitaten. Da die Förderung lernschwacher und benachteiligter 

nenswert zu erhöhen, sind zunehmend größere Schwierig- junger Menschen durch Berufsvorbereitung und Vermittkeiten 

bei der beruflichen Eingliederung unserer Jugend- lung vorrangig Aufgabe der Berufsberatung der Arbeitslichen 

nicht auszuschließen. Dazu kommt, daß die Zahl der ämter ist, möchte ich mich bei meiner Darstellung auf die- 

6

sen Funktionsbereich konzentrieren. Ebenso wie auch an- 

dere soziale Beratungsdienste verstehen wir uns von der 

Berufsberatung als eine unabhängige Einrichtung der Öf- 

fentlichen Daseinsvorsorge, die bei freiwilliger Inanspruch- 

nahme jede Bevormundung und Lenkung ausschließt und 

unentgeltlich sowohl allgemeine wie individuelle Hilfen zur 

Selbsthilfe anbietet. 

Die Berufsberatung wendet sich vor allem an Jugendliche 

und deren Eltern. Sie erteilt Rat und Auskunft in Fragen 

der Berufswahl und berät darüber hinaus Ratsuchende in 

Fragen ihrer schulischen Bildung, soweit diese für ihre Be- 

rufswahl und ihre berufliche Entwicklung von Bedeutung 

sind. Um diesen Aufgaben gerecht werden zu können, bietet 

die Berufsberatung allen Interessierten, den verschieden- 

sten Personengruppen und der gesamten Offentlichkeit ihre 

Dienste und Leistungen an. Diese umfassen insbesondere 

- in Wort, Schrift und Bild die wesentlichen Informationen 

aus den Bereichen der Bildung, der Berufe und des Ar- 

beitslebens; 

- eine individuelle Beratung zur Planung von mehrstufigen, 

alternativen Bildungs- und Berufswegen; 

- die Vermittlung betrieblicher und den Nachweis schu- 

lischer Berufsausbildungsstätten; 

- die Förderung der betrieblichen und überbetrieblichen 

Berufsausbildung durch Beihilfen unter rechtlich festge 

setzten Voraussetzungen. 

Es ist selbstverständlich, da6 wir uns bemühen, bei der Be- 

rufsberatung besonderer Personenkreise den jeweiligen 

Bedürfnissen durch spezielle Methoden und Maßnahmen 

gerecht zu werden. Im Rahmen der Berufsorientierung in- 

formieren und orientieren wir zur Vorbereitung einer fun- 

dierten Berufswahl Über die jeweils zugänglichen oder an- 

zustrebenden Ausbildungs- und Berufsmöglichkeiten, aber 

auch Über die, die Ausbildungs- und Berufswahl beeinflus- 

senden wesentlichen Faktoren, über die Strukturmerkmale 

der Berufe, Über Wege und Förderungsmöglichkeiten der 

beruflichen Bildung sowie Über Trends und Chancen des 

Arbeitsmarktes und des Beschäftigungssystems. Um den 

lernschwachen und benachteiligten Jugendlichen einen Ein- 

blick in die Zusammenhänge von Berufswahl, Berufsaus- 

Übung und der daraus resultierenden sozialen Stellung zu 

geben sowie ihr Verständnis für diese Oberlegungen zu 

wecken, haben wir eigene Medien und Maßnahmen entwik- 

kelt. Für diese Zielgruppe wurde von uns das besondere 

Arbeits- und Leseheft ,,Auf dem Wege zum Beruf" als Un- 

terrichtshilfe bei der Arbeitslehre sowie die Broschüre ,,Mehr 

wissen, Informationen für Eltern behinderter Jugendlicher" 

herausgegeben. Zur Zeit entwickeln wir ein Modell, das eine 

Qualifizierung der Unterrichtsgespräche des Berufsberaters 

in den Sonderschulen für Lernbehinderte unter Auswertung 

wissenschaftlicher Erkenntnisse zum Ziele hat. 

In der beruflichen Einzelberatung wird dem Ratsuchenden 

Gelegenheit geboten, mit dem Berufsberater seine eigene 

Berufsentscheidung zu erörtern. In diesem Beratungsge- 

sprach werden die persönlichen Voraussetzungen und Er- 

wartungen geklärt und unter Einbeziehung weitreichender 

beruflicher Entwicklungsperspektiven auf die vorhandenen 

Ausbildungcmõglichkeiten bezogen. Da es lernschwachen 

und benachteiligten jungen Menschen häufig an eigenen 

Initiativen, das Beratungsangebot zu nutzen, fehlt, hält die 

Berufsberatung in diesen Fällen besonders engen Kontakt 

zu den Lehrern an den Sonderschulen. Dies ist auch häufig 

deshalb unerläßlich, weil in vielen Fällen gerade diese Ju- 

gendlichen keine Hilfe durch ihre Eltern erfahren. Dabei 

geht es uns nicht nur darum, das Beratungsangebot zu 

intensivieren, es müssen vielmehr zielgruppenspezifische 

Beratungsmethoden angewandt werden. Die für Behinderte 

generell vorgesehene besonders systematische diagno- 

stische Beratungsphase wird meist durch ärztliche und psy- 

chologische Untersuchungen zusätzlich untermauert. Auch -_ 

für diesen Personenkreis gilt dabei der Grundsatz der Frei- 

willigkeit der Inanspruchnahme der Berufsberatung. 

Die Ausbildungsvermittlung. d. h. alle Bemühungen um 

Vermittlung beruflicher Ausbildungsstellen, ist eine eigenständige 

Hilfe zur Realisierung von getroffenen Berufsent- 

Scheidungen. Bei dieser Vermittlungstätigkeit, die auf das 

Zustandekommen beruflicher Ausbildungsverhältnisse gerichtet 

ist, hat die Berufsberatung besonders darauf zu a&,ten, 

daß geeignete Ratsucher nur in fachlich, gesundheitlich 

und erzieherisch einwandfreie Ausbildungsstellen gelangen. 

Bei der Beurteilung der Ausbildungsqualität legt 

die Berufsberatung die gutachtliche Stellungnahme der 

nach dem Berufsbildungsgesetz zuständigen Stelle zugrunde. 

Die vielfältigen Schwierigkeiten, die sich bei der Beachtung 

der Vermittlungsgrundsätze für die Unterbringung 

lernschwacher und benachteiligter Jugendlicher ergeben 

können, sind offensichtlich. Bevor ich dazu eingehender 

Stellung nehme, darf ich einen kurzen Hinweis auf die finanzielle 

Förderung der betrieblichen Berufsausbildung 

durch die Gewährung von Berufsausbildungsbeihilfen geben. 

Mit ihr soll im Einzelfalle die Realisierung einer Se-,-. 

troffenen Berufsentscheidung unterstützt und ermöglich' 

werden. Der Haushaltsansatz dafür beträgt z. 2. Ca. 300 

Millionen DM. Berufsausbildungsbeihilfe können Jugendliche 

auch unabhängig von der Inanspruchnahme der beruflichen 

Einzelberatung und der Ausbildungsvermittlung erhalten. 

Sie wird auf Antrag für eine betriebliche oder überbetriebliche 

Ausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf 

gewährt, soweit die dafür erforderlichen Bedingungen 

vorliegen. Das vom Deutschen Bundestag verabschiedete 

Haushaltsstrukturgesetz bringt gegenüber der bisherigen 

Praxis einige Xnderungen. Ich darf die geänderte Fassung 

des § 40 AFG im Wortlaut zitieren: 

,,Die Bundesanstalt gewährt Auszubildenden Berufsausbildungsbeihilfen 

für eine berufliche Ausbildung in Betrieben 

oder überbetrieblichen Ausbildungsstätten sowie für 

die Teilnahme an Grundausbildungs- und Förderungslehrgängen 

u. a. berufsvorbereitenden Maßnahmen, soweit 

ihnen die hierfür erforderlichen Mittel anderweitig nicht 

zur Verfügung stehen. 

Für die Teilnehmer an berufsvorbereitenden Maßnahmen 

kann die Bundesanstalt die Lehrgangsgebühren ohne An- 

7

echnung von Einkommen übernehmen. Die Berufsausbil- 

dungsbeihilfen werden als Zuschüsse oder Darlehen ge- 

währt." 

Nach Inkrafttreten des Haushaltsstrukturgesetzes wird die 

elternunabhängige Förderung für Verheiratete und für Per- 

sonen über 21 Jahren entfallen. Die endgültige Regelung 

wird demnächst vom Verwaltungsrat der Bundesanstalt für 

Arbeit beraten. 

Berufsvorbereitung und berufliche Eingliederung lernschwa- 

cher und benachteiligter junger Schulabgänger stehen in 

einem engen inneren Zusammenhang. Sind diese jungen 

Menschen nicht genügend qualifiziert ,,berufs-vorbereitet", 

so sind ihre Chancen für eine befriedigende berufliche Ein- 

gliederung stark gemindert. Dies gilt voi allem für Sonder- 

Schüler, aber auch für Hauptschüler ohne Hauptschulab- 

schluß, da die Betriebe wenig Bereitschaft zeigen, leistungs- 

schwache Jugendliche einzustellen, solange geeignetere 

Bewerber zur Verfügung stehen. Das verknappte Angebot 

erlaubt vielen Betrieben in zahlreichen Gebieten und Be- 

rufen, höhere Anforderungen an die künftigen Nachwuchs- 

kräfte zu stellen. Daraus resultiert ein deutlicher Druck der 

höheren Qualifikation auf die jeweils niedrigeren: Abiturien- 

ten drängen in herkömmliche Realschülerberufe, Realschü- 

ler in herkömmliche Hauptschülerberufe, Hauptschüler wei- 

chen aus auf herkömmliche Berufe für weniger Begabte. 

Da in diesen Bereichen das Angebot zu Ende geht, kommen 

Abgänger aus Sonderschulen nicht in wünschenswertem 

Umfange zu angemessenen Berufsausbildungsstellen. Es 

gibt natürlich Ausnahmen von diesem Domino-Effekt. 

Vereinzelt verzichten Unternehmen auf höhere Qualifika- 

tionen und stellen beispielweise leistungsschwächere Haupt- 

Schüler ein, die ihnen später leichter erhalten bleiben. Wer 

die Gesamtzusammenhänge am Arbeitsmarkt überschaut 

und gewohnt ist, auch längerfristig zu denken, kann trotz 

aller Schwierigkeiten der augenblicklichen Arbeitsmarkt- 

;ituation nur zustimmen, wenn ich sage: wir müssen aile 

Bemühungen um eine berufliche Eingliederung der lei- 

stungsschwächeren Personenkreise nach wie vor auf eine 

berufliche Ausbildung richten, weil nur sie eine Grundlage 

für eine dauerhafte Eingliederung auf dem allgemeinen 

Arbeitsmarkt bildet. 

Eine berufliche Ausbildung kann wesentlich dazu beitragen, arbeitet werden. 

die körperliche und seelische Verfassung sowie die Ein- 

stellung zum Leben und zur Gesellschaft verbessern. Auch 

diese Jugendlichen, die aufgrund ihrer Leistungsschwäche 

bei der Suche nach einer beruflichen Ausbildung zunäctist 

erfolglos bleiben, haben einen individuellen und sozialen 

Anspruch auf eine möglichst umfassende, vielseitige und 

grundlegende berufliche Ausbildung für einen künftigen Be- 

ruf oder Arbeitsplatz. Diese Ausbildung muß eine qualifi- 

zierte Leistung in einem möglichst breiten Bereich ver- 

wandter Beschäftigungen ermöglichen. Je besser und je 

sorgfältiger diese Ausbildung war, um so wahrscheinlicher 

ist die Anpassungsfähigkeit und die Krisenfestigkeit dieser 

Jugendlichen. Dabei müssen Ausbildungsgänge für Berufs- 

bzw. Tätigkeitsbereiche ausgewählt werden, die auch die- 

8 

Sem Personenkreis Aussicht auf dauerhafte Beschäftigung 

bieten und denen der einzelne Jugendliche voraussichtlich 

auf Dauer gewachsen sein wird. Je chancenarmer die aus- 

gewählten Berufe, um so geringer sind die Aussichten, da8 

diese Jugendlichen sich in der Konkurrenz behaupten kön- 

nen und desto größer ist die Gefahr, daß sie beruflich ab- 

sinken und ihren Arbeitsplatz verlieren. 

Bei dem Bemühen, möglichst vielen Jugendlichen eine 

ihnen angemessene berufliche Ausbildung oder überhaupt 

eine Eingliederung auf dem Arbeitsmarkt zu ermöglichen, 

haben berufsvorbereitende Maßnahmen eine hervorragende 

Bedeutung erlangt. Dies gilt in besonderer Weise für lern- 

schwache und benachteiligte junge Menschen. Die Berufs- 

ausbildung von Schwerbehinderten soll künftig verstärkt in 

Berufsbildungswerken durchgeführt werden, deren Aus- 

bildungsmöglichkeiten jedoch wegen der noch zu geringen 

Platzzahl in absehbarer Zeit nur für einen kleinen Kreis 

ausreichen. Wir rechnen mit einem Gesamtbedarí von 

20.000 Plätzen, von denen z. Z. etwa 6.000 vorhanden sind. 

Die mit Mitteln der Bundesanstalt finanzierten und unter 

verschiedener Trägerschaft durchgeführten berufsvorberei- 

tenden Maßnahmen beschränken sich heute nicht nur auf 

die Berufsvorbereitung noch nicht ausbildungs- oder be- 

rufsreifer Jugendlicher, sondern erstrecken sich auch auf 

Grundausbildungslehrgänge für solche Jugendliche, die 

durch die gegenwärtige Wirtschaftslage arbeitslos gewor- 

den sind. 

Die wichtigsten berufsvorbereitenden Maßnahmen, die für 

lernschwache und benachteiligte junge Menschen in Betracht 

kommen sind: 

- Grundausbildungslehrgänge für Schulentlassene, die entweder 

eine angestrebte Berufsausbildung wegen Mangel 

an geeigneten Ausbildungsstellen nicht aufnehmen können 

oder deren Bewerbungen um Ausbildungsstellen ihrer schulischen 

Leistungen wegen aussichtslos sind; diese Lehrgänge 

bereiten vor auf die betriebspraktischen Anforde 

rungen an Auszubildende bzw. an Arbeitnehmer. Sie vermitteln 

gleichzeitig praktische und theoretische Grundkenntnisse 

und -fertigkeiten in mehreren Berufen eines Berufsbereiches 

oder aus solchen Berufen, in denen auf dem 

Örtlichen Arbeitsmarkt Üblicherweise Arbeitskräfte einae- 

- Grundausbildungslehrgänge für arbeitslose Jugendliche, 

für die - unabhängig von den dafür maßgeblichen Grün- 

den - eine Berufsausbildung nicht in Betracht kommt. In 

diesen Lehrgängen werden berufspraktische Fertigkeiten 

vermittelt und Kenntnisse Über Arbeitsverhalten, Arbeits- 

schutz und Arbeitssicherheit u. ä. erworben. 

- Förderungslehrgänge für noch nicht berufsreife Schul- 

entlassene, die von ihrer Begabung her fähig wären, eine 

Berufsausbildung aufzunehmen, jedoch Starthilfen bedür- 

fen, weil sie wegen vorübergehender Entwicklungsschwie- 

rigkeiten im physischen oder psychischen Bereich der B e 

lastung einer Berufsausbildung noch nicht gewachsen sind. 

Dazu zählen auch Abgänger aus Sonderschulen für Lernbe- 

-

hinderte oder vergleichbare Abgänger aus Hauptschulen, 

die wegen ihrer in einer nicht nur vorübergehenden Behin- 

derung begründeten Lernschwierigkeiten der besonderen 

Hilfe des Förderungslehrganges bedürfen. Förderungslehr- 

gänge dienen der Vorbereitung auf die betriebliche Ausbil- 

dung in einem anerkannten Ausbildungsberuf. Nach unserer 

Auffassung wäre zu begrüßen, wenn die zuständigen Stellen 

die Möglichkeit zur Regelung besonderer Ausbildungsgänge 

für Behinderte (0 48 Berufsbildungsgesetz bzw. 5 42 b HWO) 

stärker nutzen würden. 

- Lehrgänge zur Verbesserung der Eingliederungsmög- 

lichkeiten für noch nicht Berufsreife, die für eine Ausbildung 

in einem anerkannten Ausbildungsberuf mit Sicherheit nicht 

in Betracht kommen, aber gerade wegen ihrer Behinderung 

der besonderen Hilfe des Lehrganges bedürfen, damit ihnen 

eine Eingliederung auf dem betreffenden Arbeitsmarkt er- 

möglicht wird. Zweck dieses Lehrganges ist die Vorberei- 

tung auf eine Arbeitnehmertätigkeit auf dem freien Arbeits- 

markt oder auf dem besonderen Arbeitsmarkt ,,Werkstatt 

für Behinderte". 

Die Kapazität der durch die Bundesanstalt geförderten be- 

rufsvorbereitenden Maßnahmen haben wir in den letzten 

Jahren erheblich ausgeweitet. Während noch im Berichts- 

jahr 1972/73 insgesamt 9.600 Teilnehmer in 348 Maßnahmen 

unterrichtet wurden, besuchten am 1. November 1975 rund 

25.400 Teilnehmer insgesamt 819 berufsvorbereitende Maß- 

nahmen. 

Im einzelnen waren nach dem Stand Anfang November 1975 

4.900 Teilnehmer in 240 Grundausbildungslehrgängen 

12.700 Teilnehmer in 314 Förderungslehrgängen 

7.800 Teilnehmer in 265 Lehrgängen zur Verbesserung der 

Eingliederungsmöglich keiten. 

Alle diese Teilnehmer erhalten aus Mitteln der Bundesan- 

stalt Berufsausbildungsbeihilfen oder finanzielle Hilfen im 

Rahmen der Fortbildung und Umschulung. Nach Inkraft- 

treten des Haushaltsstrukturgesetzes entfällt die Förderung 

aus Mitteln der beruflichen Fortbildung oder Umschulung, 

da dann in der Regel für diese Förderungsart eine &jährige 

bzw. bei Lehrgängen bis zu 6 Monaten eine 4-jährige be- 

rufliche Praxis erforderlich wird. 

Pro Teilnehmer und Maßnahme wendet die Bundesanstalt 

durchschnittlich 10.000 bis 11.000 DM auf. Bei einer Teilnehmerzahl 

von rd. 26.000 Personen ergibt das einen Finanzbedarf 

von rd. 270 Mio DM. Allein diese Größenordnung 

demonstriert sinnfällig, welchen Stetlenwert die Bundesanstalt 

für Arbeit den berufsvorbereitenden Maßnahmen 

beimißt. 

In diesem Zusammenhang möchte ich ausdrücklich feststellen, 

daß die Bundesanstalt - für eine große Gruppe der 

Teilnehmer an berufsvorbereitenden Maßnahmen - eine 

Art ,,OberbrÜckungsfunktion" Übernommen hat. Damit leisten 

wir einen Beitrag zur Oberwindung der schwierigen 

Situation hier und heute. Diese Funktion kann von uns nur 

wahrgenommen werden, solange die Schule noch nicht in 

der Lage ist, alle Jugendlichen ihrem Bildungsauítrag ent- 

sprechend darauf ausreichend vorzubereiten, den Anforde- 

rungen des Arbeits- und Berufslebens gerecht zu werden. 

Alle Maßnahmen der Schulverwaltungen, die diesem Ziele 

dienen, müssen deshalb auch nach unserer Ansicht abso- 

luten Vorrang vor jenen Maßnahmen haben, die von der 

Bundesanstalt für Arbeit finanziert werden. Aus diesem 

Grunde versteht sich von selbst, daß bei der inhaltlichen 

Gestaltung der verschiedenen Arten von Lehrgängen klare 

curriculare Abgrenzungen gewahrt bleiben müssen. 

In gleicher Weise müssen wir darauf achten, daß der be- 

rufsvorbereitende Charakter eindeutig dominiert und nicht 

schon Berufsausbildung vorweggenommen wird. Diese Ein- 

schränkung, oder besser gesagt ,,GrenzZiehung", gilt so- 

wohl hinsichtlich der betrieblichen Berufsausbildung, als 

auch der Berufsgrundbildung, wie sie im Berufsgrundbil- 

dungsjahr bzw. Berufsgrundschuljahr vermittelt werden soll. 

Wir können und dürfen im Rahmen der Berufsvorbereitung 

weder die Berufsausbildung noch das Berufsgrundbildungs- 

jahr bzw. Berufsgrundschuljahr - auch nicht indirekt - fi- 

nanzieren. Ebenso ist es grundsätzlich nicht unsere Auf- 

gabe, Kosten der Allgemeinbildung, wie z. B. das Nach- 

holen eines Hauptschulabschlusses im Rahmen berufsvor- 

bereitender Maßnahmen aufzubringen. 

Die Bundesanstalt beobachtet sehr genau Ursache und Wir- 

kung am Arbeitsmarkt. Wir wissen auch, da6 es keine Wun- 

derwaffen gibt, um schwierige Situationen kurzfristig än- 

dern zu können. Auch die von uns bereits bisher ergriffenen 

und geplanten weiteren Maßnahmen zur Verbesserung der 

Lage auf dem Ausbildungsstellenmarkt und zum Abbau der 

Jugendarbeitslosigkeit können nur eine begrenzte Wirkung 

haben. Sie allein vermögen die derzeitige Situation nicht 

grundlegend zu bessern. Eine solche radikale Xnderung 

wäre nur denkbar, wenn die von mir eingangs erwähnten 

Gründe wie z. B. derzeitige Entwicklung am Arbeitsmarkt, 

Zurückhaltung der Ausbildungsbetriebe beim Einstellen von- 

Nachwuchskräften, gegenstandslos würden. Da in diesen 

Bereich der Konjunktur nur mit einer allmählichen Verän- 

derung zu rechnen ist, hat auf meine Veranlassung hin eine 

Arbeitsgruppe der Bundesanstalt schon zu Beginn des Jah- 

res eine Reihe konkreter Vorschläge erarbeitet, mit denen 

eine schrittweise Verbesserung der Lage auf dem Ausbil- 

dungsstellenmarkt und bei der Jugendarbeitslosigkeit er- 

zielt werden sollten. Wir haben die entsprechenden Empfeh- 

lungen den zuständigen Ministerien des Bundes und der 

Länder sowie allen sonst interessierten Organisationen zu- 

geleitet. 

Zu diesen Vorschlägen gehören z. B. auch die Entwicklung 

von Modellausbildungsordnungen für leistungsschwache 

Ausbildungsbewerber, die den mehr praktisch und weniger 

theoretisch Begabten besser Rechnung tragen sollen. Zahl- 

reiche dieser Vorschläge bilden zwar nur so etwas wie den 

vielzitierten ,,Tropfen auf den heißen Stein". Die Summe 

aller Aktivitäten - und darunter verstehe ich auch verstärkte 

Beiträge der Länder - vermag nach unserer Auffassung 

die Entwicklung erheblich zu beeinflussen. Als gezielte 

MaBnahmen der Schulverwaltungen kämen z. B. in Betracht: 

9

- das Angebot eines freiwilligen 10. Schuljahres zur Ober- 

brückung bei akutem Ausbildungsstellenmangel zu ver- 

stärken, um die Gefahr der Arbeitslosigkeit für Hauptschüler 

zu verringern; 

- das Berufsgrundbildungsjahr/Berufsgrundschuljahr, auch 

in Sonderform für Lernbehinderte, über das Modellstadium 

hinaus zügig auszubauen; 

- das Angebot zum Nachholen des Hauptschulabschlusses 

in für diesen Personenkreis geeigneten Formen zu verbrei- 

tern: 

- die Kapazität des berufsbildenden Schulwesens, insbe- 

sondere der Berufsfachschulen, voll auszuschöpfen und aus- 

zuweiten - einschließlich des Angebots neuer Ausbildungs- 

qänge; 

- für Kinder ausländischer Arbeitnehmer zur sinnvollen 

Nutzung in einer Zeit der Nichtbeschäftigung deutsche 

Sprachkurse einzurichten, damit auch die Vorbereitung auf 

eine Berufsausbildung erleichtert werden könnte. 

In verschiedenen Bundesländern sind inzwischen erfreu- 

licherweise vielfältige Bildungsmaßnahmen, die in unserem 

Vorschlag enthalten waren, angelaufen. Ich möchte jedoch 

nicht verhehlen, da6 nach Berichten aus nahezu allen Teilen 

der Bundesrepublik bei den für den Besuch dieser Maß- 

nahmen in Betracht kommenden Personengruppen nicht 

selten der notwendige Bildungswille fehlt, so daß Bildungs- 

maßnahmen dieser oder ähnlicher Art nur ein relativ be- 

scheidenes Interesse finden. Diese Feststellung gilt leider 

auch für bereits arbeitslos gewordene Jugendliche. 

Meine Damen und Herren! Es hieße ,,Eulen nach Athen tra- 

gen“, wenn ich ausgerechnet bei Ihnen nun die vielfältigen 

Bemühungen jener Gemeinschaften engagierter Frauen und 

Manner im Detail aufführen wollte, deren Vertreter Sie, 

meine verehrten Zuhörerinnen und Zuhörer, sind. Wir von 

ier Bundesanstalt für Arbeit wissen sehr wohl, da6 der 

Jugendhilfe bei der Lösung der angesprochenen Probleme 

eine wichtige, ja eine entscheidende Rolle zukommt. Was 

nutzen denn die ausgeklügelsten Programme, die besten 

Absichten, wenn sie von der Jugend nicht angenommen 

werden. Ich wünsche mir deshalb, daß Sie auch weiterhin 

das tun, was sie durch Jahrzehnte mit anerkanntem Erfolg 

getan haben, nämlich mit flankierenden Maßnahmen helfen, 

die Jugendlichen zu motivieren, damit sie von den angebo- 

tenen Möglichkeiten Gebrauch machen. Und Sie sollten 

auch weiterhin fortfahren, Hemmnisse im häuslichen und 

im gesellschaftlichen Raum, ja in der breiten Uffentlichkeit, 

abzubauen. 

Die Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk hat sich 

riiit der Vorbereitung, der Organisation, der inhaltlichen Aus- 

und bedarísangemessen gestreut werden. Es gibt eine Rei- 

he von Arbeitsämtern, bei denen das Problem der Berufs- 

Vorbereitung und Ausbildungsstellenvermittlung für Jugend- 

liche aus dem Personenkreis der Minderbegabten und Min- 

derleistungsfähigen ohne zusätzliche Hilfe nicht zu lösen ist. 

In diesen Fällen sind Förderungslehrgänge und Lehrgänge 

zur Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten nahezu 

die einzige Möglichkeit, um diesen Jugendlichen doch noch 

zu einer angemessenen Berufs- und Arbeitsplatzwahl und 

einer anschlie6enden Realisierung am Arbeitsmarkt zu ver- 

helfen. So konnten 1973/74 insgesamt 62 O/O der seinerzeit 

fast 8.000 Teilnehmer an Förderungslehrgängen soweit ,,be- 

rufs-vorbereitet“ werden, daß eine Berufsausbildung mög- 

lich wurde. Von den Absolventen der Lehrgänge zur Ver- 

besserung der Eingliederungsmöglichkeiten traten 42 O/o 

eine Arbeitsstelle an, 19 O/O nahmen eine Berufsausbildung 

auf. Diese Zahlen sind ein deutlicher Beweis, daß die be- 

rufsvorbereitenden Maßnahmen eine wirksame Hilfe zur 

Minderung der Jugendarbeitslosigkeit darstellen. 

Auf ein großes Problem muß ich dabei allerdings nachdrück- 

lich hinweisen. Wenn wir heute rd. 25.500 Teilnehmer in 

berufsvorbereitenden MaBnahmen haben, so wird diese 

Gruppe am Ende der Lehrgangsdauer die Zahl der Berufs- 

anwärter bzw. der arbeitslosen Jugendlichen zunächst wei- 

ter vergrö6ern. Wir können heute noch nicht mit Sicherheit 

sagen, wie der zeitliche Aufschub, der durch die Teilnahme 

an einer berufsvorbereitenden Maßnahme eintritt, am Aus- 

bildungsstellenmarkt bzw. am Arbeitsmarkt abgefangen 

werden kann. Die Örtlichen Arbeitsämter sind angewiesen, 

dieser Situation besondere Aufmerksamkeit zu widmen und 

geeignete Maßnahmen zur Eingliederung zu planen. 

Lassen Sie mich abschließend noch ein Wort des Dankes 

sagen. Die Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

und die ihr angeschlossenen Trägerverbände haben mit 

großem Engagement und Sachverstand dazu beigetragen, - 

ja es in vielen Fällen Überhaupt erst möglich gemacht -, 

daß in den zurückliegenden Jahren vielen Tausenden jun- 

ger Menschen der Start in eine angemessene Berufsaus- 

bildung oder auf einen Arbeitsplatz gelungen ist. Ihre Ar- 

beit, meine Damen und Herren, ist eng verbunden mit der 

Geschichte der Entwicklung des Arbeitsmarktes seit 1945 

in der Bundesrepublik Deutschland. Ich freue mich darüber 

hinaus, daß es durch ein vertrauensvolles Zusammenwirken 

Ihrer Institution und der Bundesanstalt für Arbeit möglich 

war, zu einheitlichen Vorstellungen Über die Durchführung 

von berufsvorbereitenden Maßnahmen zu kommen. Wir soll- 

ten auch hier und heute nicht vergessen, zu erwähnen, daß 

als Produkt dieser Zusammenarbeit nunmehr Rahmenlehr- 

pläne vorliegen, die den Trägern von Maßnahmen als An- 

halt dienen können. 

gestaltung und der Durchfühiung berufsvorbereitender Maß- Ich habe in der Kürze der mir zur Verfügung stehenden 

nahmen schon bisher große Verdienste erworben. Die gu- Zeit versucht, Ihnen aus der Sicht der Bundesanstalt für 

lei Erfahrungen mit den berufsvorbereitenden Maßnahmen Arbeit Gedanken ,,zur Förderung lernschwacher und be- 

e; wtigen uns, ihre Ausweitung im notwendigen Umfange nachteiligter junger Menschen durch Berufsvorbereitung 

und gezielt zu fördern. Dabei ist es allerdings erforderlich, und Vermittlung” vorzutragen. Wenn ich eine Reihe von 

daß die Standorte der Maßnahmen noch stärker regional Aspekten nur andeuten konnte, CO hoffe ich doch, daß sicht- 

10

ar wurde, welchen Stellenwert die Bundesanstalt für Ar- 

beit gerade dem Personenkreis lernschwacher und benach- 

teiligter junger Menschen beimißt. 

ich sagte eingangs, daß die positive Einstellung der t)ffent- 

lichkeit zu den von uns angesprochenen problemen für sich 

allein noch kein Anlaß zu einer optimistischen weflung sei. 

Ich bin jedoch fest davon überzeugt, daß die Kombination 

.positive öffentliche Meinung" und ,;gaielte MaBnahmen in 

der Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Arbeitsamt' die 

dargestellten Probleme in einem angemessenen Zeitraum 

entscheidend abbauen sie können davon ausgehen. 

daß die Bundesanstalt für Arbeit auch in den kommenden 

Jahren ihre vielfältigen Beiträge hierzu leistet. 

Ich danke Ihnen. 

Die Aufgaben der Jugendhilfe und Jugendsozlalarbelt bei der Förderung 

der beruflichen Bildung lernschwacher und benachteiligter Junger Menschen 

Dr. Hans Peter Mehl, Freiburg im Breisgau 

Zur Legltlmltät des Themas 

Wenn der berufsbildungspolitischen Stimme und dem ar- 

beitsförderungspolitischen Beitrag nun noch eine jugend- 

hilfepolitische Perspektive hinzuzufügen ist, so will mir 

scheinen, daß dies nicht allein deshalb geschieht, um den 

Auftrag zeitgemäBer und vorausschauender Jugendhilfe 

neu zu befragen und möglichenfalls zu formulieren, auch 

wenn zunächst kein neues Jugendhilfegesetz in Sicht sein 

mag. Es könnte im Blick auf den Kreis der zwischen den An- 

geboten des Berufs- und Arbeitsmarktes liegenden jugend- 

lichen Schicksale vielleicht auch darum gehen zu fragen, 

ob das von der Verfassung in Artikel 6 des Grundgesetzes 

aufgegebene Wächteramt der staatlichen Gemeinschaft, 

über das Wohl des normalen wie des ,,normenabweichen- 

den" behinderten, benachteiligten Kindes in der Familie 

besorgt zu sein, lediglich als eine öffentliche Beobachtungs- 

Pflicht verstanden wird oder ob die Verfassung angesichts 

ihrer rechts- und sozialpolitischen Garantien für jedermann 

- also auch für den lernschwachen und sozial benachtei- 

ligten Jugendlichen - ebenfalls Ausschau halten Iäßt nach 

anderen Mandatsträgern im Rahmen dieser staatlichen 

Gemeinschaft und unserer Gesellschaft, welche erklärter- 

maßen genau im Schnittpunkt zwischen Elternhaus, Schule 

und Beruf für den jungen Menschen in einer ganz beson- 

deren Weise da sind: ich meine die freien und Öffentlichen 

Träger der Jugendhilfe. Sollen die Grundsätze der freien 

persönlichen Entfaltung und des Ausgleichs sozialer Un- 

terschiede oder soll die Zusage, Beruf, Arbeitsplatz und 

Ausbildungsstätte frei wählen zu können, auch für erst 

mündig werdende Bürger gelten - und dies tun sie in der 

Tat -, dann wird es angesichts der latenten Oberforderung 

der Familie und der unbarmherzigen Leistungsorientiert- 

heit und Lehrplanstarre der nicht kindgerechten Schule so- 

wie im Blick auf die mehr Privatinteressen befriedigende 

Okonomiebedingtheit der Berufswelt noch einen anderen 

Wahrer der Interessen und Probleme junger Menschen 

einfach geben müssen: eben die Träger der Sozialarbeit. 

Es wäre allerdings Überheblich (und oft erweckt es leider 

diesen Anschein, wenn wir uns von der Sozialarbeit her 

zu Wort melden), wollte man nicht anerkennen, wie viele 

Selbsthilfe und Fremdhilfe geschehen, etwa welche Be- 

mühungen und Entbehrungen Eltern heute auf sich neh- 

men, um ihr irgendwie zu kurz gekommenes Kind auf der 

Weg zu bringen. Es wäre auch falsch, wollte man nicht fest- 

stellen, da6 das breitgefächerte Angebot von bis zu zwölf 

Arten von Sonderschulen und mehreren Berufsbildern des 

Sonderpädagogen Antworten sucht auf die Frage nach dem 

Schicksal des behinderten Kindes. Und es wäre unfair, 

der Arbeitsverwaltung und den Rehabilitationsträgern bzw. 

der diesbezüglichen Gesetzgebung des Bundes vorzuhal- 

ten, sie stopften nur widerwillig die lästigen Löcher, die 

nicht normale Jugendliche im Ablöseprozeß von Schule 

Richtung Arbeitswelt hinterlassen. 

Nehmen wir aber doch für die Jugendhilfe in Anspruch 

- und dies soll die Legitimität meines Themas ausma- 

chen -, daß gerade sie ihrem Überzeitlichen Auftrag ge- 

mäß immer nach dem Schwachen, dem Zurückgebliebenen, 

nach dem Unterentwickelten bzw. Nochnichtentwickelten zu 

suchen hat, da6 gerade sie nach dem Verborgenen und 

Verbogenen, nach dem Wartenden und Verkümmerten, ja 

nach dem, der trotz aller Perfektion noch durch das Netz 

der sozialen Sicherung und Sicherheit fällt, zu fragen hat -, 

aber gleichzeitig und mehr denn je darüber hinaus die 

tieferen Ursachen erforschen muß, damit Wege gefunder - 

werden, daß nicht immer wieder neue Störungen, Gefähr- 

dungen und Deprivationen entstehen. Ja diese offensive 

Jugendhilfe muß eben auch unvertretbare gesellschaft- 

liche Zustände und sozialnegative Lebensfaktoren mitver- 

ändern helfen, die immer wieder neu8 Defekte produzieren, 

denen dann oft nur mit einem bißchen Notlindern und 

Elendtherapieren reagierend und damit unzureichend und 

viel zu spät begegnet wird. 

Dieses oft unpopuläre, von weiten Teilen der Gesellschaft 

nicht verstandene, weil eben antizyklische Fragen der mo- 

dernen Sozialarbeit will und dari es einfach nicht wahr- 

haben, daß - um es in einem etwas feuilletonistischen Satz 

zu sagen - es heute noch immer Kinder gibt, die am Start 

des Lebens bereits das Rennen verloren haben1 

Darum und nur darum geht es, wenn Jugendhilfe zu den 

Chancen und Grenzen behinderter, benachteiligter junger 

Menschen heute etwas zu sagen hat. Stehen wir doch alle 

wie gebannt vor den Zahlen: 

- in der BRD leben gegenwärtig 6 Millionen körperlich, 

geistig- und sinnesgeschädigte Menschen, 

11 

-.-

- jährlich werden 4o.ûûû dieser klassisch Behlnderten neu 

hinzugeboren, 

- rd. 100.ûûû Jugendliche, nämlich ein Viertel aller Haupt- 

Schulabgänger, verlassen pro Jahr nach Beendigung ihrer 

Vollzeitschulpflicht die Hauptschule ohne Abschluß, 

- 60.000 Jugendliche werden pro Jahr mit verschiedensten 

Behinderungsarten aus der Schule entlassen, davon 34.000 

unmittelbar aus den Sonderschulen, 

- mehr als 300.000 Jungen und Mädchen bleiben gegen- 

wärtig ohne Ausbildung, wenn man eine nicht unbedenk- 

lich hohe Dunkelziffer bzw. versteckte Jugendarbeitslosig- 

keit vorsichtig hinzurechnet (etwa 25 O/O aller Jugendarbeits- 

losen), 

- es gibt Wohnquartiere, etwa in sotialen Brennpunkten 

unserer Städte, da besuchen 49 O/O der Kinder die Sonder- 

schule bei einem diesbezüglichen städtischen Durchschnitt 

von 2 bis 3 O/O, von den ersteren (gleich 100 O/O gesetzt) er- 

reichen nur 15 VO den Sonderschulabschluß; die übrigen 

51 O/O, die die Hauptschule besuchen, schaffen (wiederum 

auf 100 "/O bezogen) nur zu 12 O h den Hauptschulabschluß, 

- in hochverdichteten Neubaugebieten stellen unsere Er- 

ziehungsberater bis zu 60 O/O verhaltensgestörte, sozial neu- 

rotische Kinder, 3 mal so hohe Jugendkriminalität, doppelt 

so hohe Eheanfälligkeit und 5 mal mehr Selbstmorde bzw. 

Selbstmordversuche fest als im Durchschnitt des gesamten 

Gemeinwesens oder Siedlungsraumes. 

Da kann doch etwas nicht stimmen1 Genau hier setzt das 

sozialverantwortete Fragen und Analysieren gerade der Ju- 

gendhilfe ein; sicherlich und gerade auch, um Hilfen zu 

entdecken, die sich an die Wurzeln der Symptome wenden 

und eine dauerhafte Lebenschance aufbauen wollen, die 

nicht wieder von diesem negativen Wurzelgeflecht unter 

das Maß des Humanen heruntergezogen werden kann. 

Das Proprium der Jugendsozialarbeit und der spezlflschen 

Jugendberufshilfe 

Nach dem Kriege hatten wir die Phase der objektiven Ju- 

gendberufsnot, dann folgten die Jahre einer mehr subjek- 

tiven Jugendberufsnot, und heute, will mir scheinen, stehen 

wir in dem komplexen Problemfeld einer gleichzeitig ob- 

jektiven wie subjektiven Jugendberufsnot. Nur eine solche 

Sicht ist die konsequente Beurteilung der heute und noch 

längere Zeit vorherrschenden nicht nur regionalen, saiso- 

nalen oder konjunkturellen, sondern strukturellen und 

gleichzeitig verdeckten Arbeitslosigkeit. Diese potenzierte 

Schwierigkeit wiegt die nach 30 Jahren gewonnenen neuen 

erziehungs-, bildungs- und sozialwiccencchaftlichen wie 

praktisch-empirischen Erkenntnisse zum Aufbau von sach- 

gerechten Hilfen leider fast wieder auf. 

In der Fragestellung nach den Initiativen und Aktivitäten 

möglicher Jugendhilfe angesichts der ,,grauen Zone" die- 

ser sog. benachteiligten Konfliktsjugend dürfte aber un- 

bestritten sein: kein Gebiet der heutigen Jugendhilfe weist 

eine solche konzeptionelle und praktische Affinität zu Be- 

12 

ruf- und Arbeitswelt auf wie die Jugendsozialarbeit oder - 

wohl etwas sachgerechter bezeichnet - die sozialpädago- 

gische Jugendberufshilfe. 

Ihr Proprium, ihre charakteristische Eigenheit beruht doch 

darin, da8 sie die berufsbezogene Komponente in ihren 

Auftrag der Hilfe zur personalen und sozialen Entfaltung 

und gesellschaftlichen Eingliederung junger Menschen do- 

minant einbaut, dabei aber eine ganzheitlich orientierte Er- 

ziehungs- und Bildungshilfe gleichwohl anstrebt, wohl wis- 

send, daß sie - so wenig wie andere Erziehungs- und Bil- 

dungsfunktionen bzw. - träger - allein universal oder gar 

total den ihr anvertrauten Menschen in Anspruch nehmen 

kann. Diese Art Jugendhilfe - und dies ist m. E. auch das 

Neuartige an ihr - ist zugleich komplementärer und inte- 

grativer Natur, mit leichtem Obergewicht des letzteren. Ju- 

gendberufshilfe bedarf zwar einer Reihe anderer Erzie- 

hungs- und Bildungspotenzen - selbstverständlich und un- 

verzichtbar das Elternhaus, dann die Schule oder mehrere 

Typen von vor allem berufsbildenden Schulen, ferner die 

differenzierten Vor- und Ausbildungsstufen von Handwerk, 

Industrie und Dienstleistungsbereich, sicherlich auch die 

verschiedenen Träger der Versicherung und Versorgung; 

alle diese Faktoren benötigt sie zur Verwirklichung ihres 

Auftrages. Jugendberufshilfe vermittelt aber eigentlich eine 

Hilfe, die durch Beleuchtung der familialen, soziokulturellen 

Bedingungen und der psychosozialen Folgewirkungen ei- 

nes Einzelfalles gewissermaßen das Netz dieser verschie- 

denen Angebote erst gültig knüpft und im sozialen Bezug 

von individueller und kollektiver Vertrautheit und Verläss- 

lichkeit, ja im Beistand des Mitmenschlichen fest zusam- 

menhält. Hier wird Sozialarbeit substantiell zur Lebens- 

hilfe. Das ist die Würde, aber auch die Bürde rechtverstan- 

dener sozialpädagogischer Jugendberufshilfe. 

Nicht umsonst ist dieser Auftrag im zweiten Referentenent- 

Wurf zu einem Jugendhilfegesetz nach jahrelangem Be- 

mühen folgendermaßen formuliert worden, was weithin 

noch kaum zur Kenntnis genommen worden ist: 

6 36 Angebote für sozial Benachteiligte 

(1) Im Bereich der außerschulischen Jugendbildung hat der 

öffentliche Träger der Jugendhilfe diejenigen jungen Men- 

schen besonders zu fördern, die zur Erlangung von Chan- 

cengleichheit auf Grund ihrer Lebensumstände in erhöh- 

tem Maße auf Hilfe angewiesen sind. Dies gilt insbeson- 

dere für junge Menschen aus sozialen Brennpunkten, junge 

Suchtgefährdete, junge Behinderte, berufsunreife junge 

Menschen, jugendliche Zuwanderer und Aussiedler sowie 

junge Ausländer. Die außerschulische Jugendbildung wirkt 

auch dabei mit, Örtliche und regionale Mängel im Ausbil- 

dungsangebot auszugleichen. 

(2) Soweit die erforderlichen Hilfen nicht im Rahmen ande- 

rer Einrichtungen und Veranstaltungen der außerschuli- 

schen Jugendbildung gewährt werden können, die der 

Förderung aller jungen Menschen dienen, sind 

1. Sondereinrichtungen, insbesondere Jugendwohnheime 

bereitzustellen und

2. Sonderveranstaltungen durchzuführen, insbesondere 

a) Jugendgemeinschaftswerke, 

b) Hilfen zur Unterstützung und Ergänzung des übrigen 

Bildungswesens, 

c) Projekte im Rahmen der Gemeinwesenarbeit. 

Diese Hilfebeschreibung verleiht zwar nach den bisherigen 

Vorstellungen noch keinen subjektiv-öffentlichen Rechts- 

anspruch. Dagegen wird später im gleichen Referenten- 

entwurf zu einem neuen Jugendhilfegesetz bei den ,,Be- 

sonderen Erziehungshilfen" unter Anerkennung eines 

Rechtsanspruches folgendes ergänzend formuliert, be- 

dauerlicherweise nicht scharf und ausgewogen genug: 

Q 58 Erziehungshilfe in einem Kinder- oder Wohnheim 

Kinder und Jugendliche haben Anspruch auf Erziehungs- 

hilfe in einem Kinder- oder Wohnheim, wenn die eigene 

Familie für voraussichtlich längere Zeit nicht in der Lage 

ist, eine dem Wohle des Kindes oder Jugendlichen ent- 

sprechende Erziehung zu gewährleisten, und wenn Erzie- 

hung in einer Kurzpflegestelle oder in einer Pflegestelle 

nicht möglich oder aus besonderen Gründen für die För- 

derung des Kindes oder Jugendlichen nicht geeignet ist. 

Ober diese ausbildungs- und berufsbegleitende, aber auch 

berufsfindungsbegleitende Wohnheimhilfe hinaus wird im 

zweiten Referentenentwurí noch eine weitere u. a. berufs- 

bezogene Erziehungshilfe mit Rechtsanspruch angeboten: 

9 61 Erziehungshilfe in einer Wohngemeinschaft 

(1) Ein Jugendlicher hat Anspruch auf Erziehungshilfe in 

einer Wohngemeinschaft, wenn zu erwarten ist, daß er mit 

sozialpädagogischer Unterstützung zu selbständiger Le- 

bensführung fähig ist, an dem Zusammenleben einer auf 

Selbstentfaltung und Selbstverantwortung gerichteten Grup- 

pe teilnehmen und die Anforderungen eines Ausbildungs- 

oder eines Arbeitsverhältnisses erfüllen kann. 

(2) Die in einer Wohngemeinschaft lebenden Jugendlichen 

sind durch sozialpädagogische Fachkräfte regelmäßig zu 

beraten und zu betreuen. Ihnen ist die Möglichkeit zu bie- 

ten, ergänzende, insbesondere therapeutische Hilfen in An- 

spruch zu nehmen. 

Eine solche Position im System der Jugendhilfe nimmt 

grundsätzlich heute schon die sozialpädagogische Jugend- 

berufshilfe ein, wenn man nach dem geltenden Jugend- 

wohlfahrtsgesetz die Vorschriften der §§ 1, 5 und 6 ineinan- 

der liest, nämlich daß 

jeder junge Mensch ein Recht auf Erziehung zur leiblichen, 

seelischen und gesellschaftlichen Tüchtigkeit hat, und zwar 

auch während der Berufsvorbereitung, Berufsausbildung 

und Berufstätigkeit einschließlich der Unterbringung außer- 

halb des Elternhauses mit Gewährung des entsprechenden 

Erziehungsbedarfs und notwendigen Lebensunterhalts. 

Hierauf hat der junge Mensch bereits heute einen sog. be- 

dingten Rechtsanspruch, der - sollten entsprechende An- 

gebote freier Träger dem Jugendlichen diese Erziehungs- 

und Bildungshilfe nicht vermitteln können oder wollen - 

von der öffentlichen Jugendhilfe, allerdings möglicherweise 

Über das sozialpädagogische Instrumentarium freier Ju- 

gendhilfeträger, dann einzulösen ist. 

Diese eindeutige Gesetzeslage nach dem geltenden Ju- 

gendwohlfahrtsrecht - es wird noch einmal ausdrücklich 

auf 5 Abc. 1 Ziff. 7 JWG hingewiesen - erfährt darüber 

hinaus noch eine nicht unwesentliche Erweiterung in drei- 

facher Hinsicht: 

1. Satz 2 des 5 Abc. 1 JWG lautet: 

,,Maßnahmen nach den Nummern 1 und 5 bis 7 können sich 

auch auf Personen Über 18 Jahre erstrecken." 

2. Für die förmlichen Erziehungshilfen, die nicht nur ir-' 

einer Heimeinrichtung zu gewähren sind, wie etwa Frei- 

willige Erziehungshilfe und Fürsorgeerziehung sagt der 

neue 9 75 a JWG (eingefügt durch Gesetz vom 31. 7. 1974) 

folgendes aus: 

(1) Ist im Rahmen der Freiwilligen Erziehungshilfe oder der 

Fürsorgeerziehung eine Maßnahme zur schulischen oder 

beruflichen Bildung einschließlich der Berufsvorbereitung 

eingeleitet worden, so kann diese Maßnahme über den 

Zeitpunkt des Eintritts der Volljährigkeit hinaus fortge- 

setzt werden, wenn der Volljährige dies beantragt und sich 

bereit erweist, am Erfolg der Maßnahme mitzuwirken. Der 

Antrag kann auch schon innerhalb eines Zeitraumes von 

sechs Monaten vor Eintritt der Volljährigkeit gestellt wer- 

den. 

(2) 85 gilt entsprechend." 

3. Neueingefügt werden soll demnächst') folgender Ab- 

satz 3 zu § 6 JWG. was ganz entscheidend wegen der Aus- 

dehnung der Erziehungshilfe über die o. a. Freiwillige Er- 

ziehungshilfe und Fürsorgeerziehung hinaus die allgemei- 

ne Möglichkeit einer berufsbezogenen Erziehungshilfe au&- 

für Volljährige zuläßt (eben auch kostenmäßig): 

,,(3) Ist im Rahmen von Hilfen zur Erziehung nach den Ab- 

sätzen 1 und 2 in Verbindung mit § 5 Abc. 1 eine Maßnahme 

zur schulischen oder beruflichen Bildung einschließlich der 

Berufsvorbereitung eingeleitet worden, so kann diese Maß- 

nahme über den Zeitpunkt des Eintritts der Volljährigkeit 

hinaus fortgesetzt werden, wenn der Volljährige dies be- 

antragt und sich bereit erweist, am Erfolg der Maßnahme 

mitzuwirken. Der Antrag kann auch schon innerhalb eines 

Zeitraumes von sechs Monaten vor Eintritt der Volljährig- 

keit gestellt werden. Die §§ 80 bis 84 gelten entsprechend." 

In diesem Zusammenhang ist ausdrücklich darauf hinzu- 

weisen, daß auBer den Förderungsmaßnahmen des Bundes- 

jugendplanes auf dem Gebiete der Jugendberufshilfe auch 

die Träger der Örtlichen öffentlichen Jugendhilfe für berufs- 

bezogene Erziehungshilfen in Anspruch genommen werden 

können, es sei denn, daß das Arbeitsförderungsgesetz aus 

sozial-, wirtschafts- und arbeitsmarktpolitischen Gründen 

zuvor aktiv oder aktiviert wird (vgl. 9 1 AFG). Zur näheren 

*) Inzwl~en durch Qemetz vom 18. 12. 1915 In du JWQ aufgenommen. 

13

Erläuterung dieser berufsbezogenen Erriehungshilfen nach 

dem geltenden Jugendwohlfahrtsrecht kann pars pro toto 

die grundrißartige Darstellung von Friedrich Harrer, Ju- 

gendwohlfahrtskunde, Neuwied 1971, S. 152/153, heran- 

gezogen werden: 

,,Unter Erziehungshilfen sind in diesem Zusammenhang 

u. a. Veranstaltungen und Einrichtungen auf sozialpädago- 

gischem Gebiet zu verstehen; die sich über die betrieb- 

liche Ausbildung und über den Jugendarbeitsschutz hinaus 

mit erzieherischen Aufgaben befassen. Der Ausschußbe- 

richt nennt hier beispielsweise Grund- und Förderlehr- 

gänge, soweit sie für den Cibergang von der Schule zum 

Beruf oder neben der Berufsausbildung- aus erzieherischen 

Gründen notwendig sind, pädagogische Kurse für Lehr- 

Teister u. a., ferner die Einrichtung von Jugendwohnhei- 

men, in denen die erzieherische Betreuung gewährleistet 

ist. Diese ,,Jugendberufshilfe" ist das Kernstück der sog. 

,,Jugendsozialarbeit", die Beratung in Berufsangelegenhei- 

ten, Berufserziehung, Maßnahmen der Berufshinführung 

und Lehrstellenvermittlung, Förderlehrgänge für berufsun- 

reife und berufsschwache Jugendliche, Eingliederungshilfe 

für heimatlose Jugendliche, Förderschulen und Internate 

für unterschiedliche Berufsziele, Jugendwohnheime für 

alleinstehende oder außerhalb der Familie lebende Ju- 

gendliche und jede Art beruflicher Bildungsarbeit (berufs- 

begleitende Hilfen, berufliche Bildungswerke und Semi- 

nare) urnfaßt." 

Insgesamt betrachtet unter jugendhilfepolitischen und be- 

rufsbildungspolitischen Gesichtspunkten sollten berufsför- 

dernde Maßnahmen für lernschwache, sozial benachteiligte 

junge Menschen, sofern auch individuell erzieherisch Ein- 

fluß genommen werden muß, als sachliche und kosten- 

mäßige Kooperationsmodelle entwickelt werden, und zwar 

komplementär gestützt auf Vorschriften der Arbeitsver- 

waltung und solche des Jugendwohlfahrtswesens. Rich- 

tiger müßte aber ein neues Berufsbildungsgesetz hier 

greifen. 

Zu diesen uberlegungen treten jedoch nach geltendem 

Recht noch weitere Erwägungen hinzu, die sich auf die 

Nachrangvorschriften des Bundessozialhilfegesetzes stÜt- 

zen. Sollten hierbei nicht, unter Einbindung des neuen Ge- 

setzes über die Angleichung der Leistungen zur Rehabilita- 

tion (sog. Rehabilitationsgesetz) vom 7. 8. 1974, andere 

Rechtsvorschriften Grundlage für spezifische berufsbezo- 

gene Eingliederungshilfen zugunsten behinderter Jugend- 

licher zum Tragen kommen, so kann das Bundessozial- 

hilfegesetz in doppelter Hinsicht u. U. in Anspruch genom- 

men werden: 

1. §Q 39 und 40 

,,(l) Personen, die nicht nur vorübergehend körperlich, 

geistig oder seelisch wesentlich behindert sind, ist Ein- 

gliederungshilfe zu gewähren. Personen mit einer ande- 

ren körperlichen, geistigen cder seelischen Behinderung 

kann sie gewährt werden. 

(2) Den Behinderten stehen die von einer Behinderung Be- 

drohten gleich. Dies gilt bei Personen, bei denen Maßnah- 

14 

men der in den §§ 36 und 37 genannten Art erforderlich 

sind, nur, wenn auch bei Durchführung dieser Maßnahmen 

eine Behinderung einzutreten droht. 

(3) Aufgabe der Eingliederungshilfe ist es, eine drohende 

Behinderung zu verhüten oder eine vorhandene Behinde- 

rung oder deren Folgen zu beseitigen oder zu mildern und 

den Behinderten in die Gesellschaft einzugliedern. Hier- 

zu gehört vor allem, dem Behinderten die Teilnahme am 

Leben in der Gemeinschaft zu ermöglichen oder zu er- 

leichtern, ihm die Ausübung eines angemessenen Berufs 

oder einer sonstigen angemessenen Tätigkeit zu ermög- 

lichen oder ihn soweit wie möglich unabhängig von Pflege 

zu machen. 

(4) Eingliederungshilfe wird gewährt, wenn und solange 

nach der Besonderheit des Einzelfalles, vor allem nach 

Art und Schwere der Behinderung, Aussicht besteht, daß 

die Aufgabe der Eingliederungshilfe erfüllt werden kann." 

§ 40 

,,(I) Maßnahmen der Eingliederungshilfen sind vor allem 

. . . 

3. Hilfe zu einer angemessenen Schulbildung, vor allem 

im Rahmen der allgemeinen Schulpflicht und durch Hilfe 

zum Besuch Weiterführender Schulen, einschließlich der 

Vorbereitung hierzu: die Bestimmungen über die Ermög- 

lichung der Schulbildung im Rahmen der allgemeinen Schul- 

pflicht bleiben unberührt, 

4. Hilfen zur Ausbildung für einen angemessenen Beruf 

oder für eine sonstige angemessene Tätigkeit, 

5. Hilfe zur Fortbildung im früheren oder einem diesem 

verwandten Beruf oder zur Umschulung für einen ange- 

messenen Beruf oder eine sonstige angemessene Tätig- 

keit; Hilfe kann auch zum Aufstieg im Berufsleben gewährt 

werden, wenn die Besonderheit des Einzelfalles dies recht- 

fertigt, 

6. Hilfe zur Erlangung eines geeigneten Platzes im Arbeitsleben, 

. . 

8. Hilfe zur Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft." 

2. Q 72 

,,(l) Personen, bei denen besondere soziale Schwierig- 

keiten der Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft ent- 

gegenstehen, ist Hilfe zur uberwindung dieser Schwierig- 

keiten zu gewähren, wenn sie aus eigener Kraft hierzu 

nicht fähig sind. Andere Bestimmungen dieses Gesetzes 

und die Bestimmungen des Gesetzes für Jugendwohlfahrt 

gehen der Regelung des Satzes 1 vor. 

(2) Die Hilfe umfaßt alle Maßnahmen, die notwendig sind, 

um die Schwierigkeiten abzuwenden, zu beseitigen, zu 

mildern oder ihre Verschlimmerung zu verhüten, vor allem 

Beratung und persönliche Betreuung des Hilfesuchenden 

und seiner Angehörigen. 

. . .

(4) Die Träger der Sozialhilfe sollen mit den Vereinigun- 

gen, die sich die gleichen Aufgaben zum Ziel gesetzt ha- 

Dle möglichen konkreten Aufgaben der soziaipädagogl- 

schen Jugendberufshlife für behinderte und benachteiligte 

Jugendliche 

ben, und mit den sonst beteiligten Stellen zusammenarbeiten 

und darauf hinwirken, daß sich die Sozialhilfe und 

die Tätigkeit dieser Vereinigungen und Stellen wirksam ergänzen. 

In geeigneten Fällen ist ein Gesamtplan zur Durch- 

Hierbei möchte ich den Versuch einer Einteilung in etwas 

vereinfachende Funktionsbegriffe wie folgt vornehmen: 

führung der erforderlichen Maßnahmen aufzustellen. 

. . . 

Beraten 

Kooperieren 

(1 ) 

(2) 

Wenn auch diese letztgenannten Rechtsgrundlagen des 

BSHG - im übrigen 8 72 lediglich für Volljährige geltend - 

der Sache nach nicht mehr Jugendberufshilfe im eigentlichen 

Sinne bedeuten, so könnten jedoch individuelle berufsbezogene 

Eingliederungshilfen für besonders lern- 

Ergänzen 

Auffangen 

Erproben 

Forschen 

Konzipieren 

(3) 

(4) 

(5) 

(6) 

(7) 

schwache und damit im weiteren Sinne behinderte junge 

Menschen von Trägern der Jugendberufshilfe auf der l. Beratungsauftrag 

I 

Grundlage des BSHG durchaus gewährt werden. Dies WÜr- Es darf darüber keine Zweifel geben, daß vornehmstes 

de dann wiederum an das Proprium der Jugendberufshilfe Helfen in der persönlichen Beratung des hilfesuchenden 

sachgerechterweise appellieren. 

oder hilfebedürftigen behinderten, benachteiligten jungen 

Mag bei der gegenwärtigen gewissen Rechtszerspiitterung 

und mangelnden Harmonisierung der entsprechenden 

Rechtsgrundlagen noch kein einheitliches Förderungssystem 

für die berufliche Bildung lernschwacher und benachteiligter, 

zum Teil behinderter junger Menschen sichtbar 

Menschen liegt. Wenn die Bildungskommission des Deutschen 

Bildungsrates für ein Beratungssystem innerhalb der 

Sekundarstufe II ein Dreifaches empfiehlt: 

- ärztliche Beratung einschließlich einer medizinischen 

Therapie 

werden, so ist heute schon alles daran zu setzen, im Zuge 

der Auffüllung des allgemeinen Informationsstandes über 

das vorliegende, noch unausgewogene Netz von individueilen 

und institutionellen Hilfen die entsprechenden Leistungs- 

und Betriebsträger im Öffentlichen wie freien Raum 

zu finden und einzusetzen. Gerade diese innovierende und 

koordinierende Funktion würde wiederum das Eigentümliche 

einer modernen, offensiven Jugendberufshilfe aus- 

- psychologische Beratung einschließlich einer Psychotherapie 

- Rehabilitationsberatung, die zusammen mit dem Jugendlichen 

den Ausbildungsplan erstellt und ihm beim libergang 

in die Arbeitswelt hilft, 

dann fehlt m. E. das Proprium der sozialpädagogischen 

Jugendberufshilfe, nämlich 

machen. 

- die Sozial- oder Jugendberatung, die Elternhaus, sozia- 

Abschließend ist zu der oft Schwierigkeiten bereitenden 

les Bezugsfeld und freizeitliches Umfeld rniteinbezieht. 

Konkurrenzlage zwischen eigentlicher Jugendberufshilfe- Genau hier sehe ich eine ganz entscheidende neue Aufleistung 

nach dem JWG und den flankierenden Jugendberufshilfen 

nach dem JWG zu den Maßnahmen der Arbeits- 

Verwaltung folgendes im Grundsatz festzuhalten: Handelt 

gabe der Jugendhilfe, insbesondere der sozialpädagogi 

schen Jugendberufshilfe. Wenn sie - in freier oder öffentlicher 

Trägerschaft - selbst diese Beratung nicht anbieten 

es sich um Jugendliche, die man zunächst nicht einmal könnte, rnüßte sie jedenfalls auf diesen persönlichen Bemehr 

als zu einer Lehrstellenbefähigung und einer Anlern- ratungsaspekt ausdrücklich hinweisen. Noch sachgemä0er 

befähigung geeignet erachten kann, also um besonders wäre eigentlich die Einrichtung örtlicher Beratungsteams 

lernschwache oder sozial benachteiligte junge Menschen, 

so müssen hierfür unmittelbar die Vorschriften der 55 5 

und 6 JWG für entsprechende Berufshilfernaßnahmen greifen, 

und zwar bei individueller Betrachtungsweise mit 

Rechtsanspruch des Jugendlichen; selbstverständlich muß 

vor dieser Gesetzesanwendung noch die Frage geprüft 

werden, ob nicht die Vorschriften der §§ 39 ff BSHG heranzuziehen 

sind, weil eventuell Behinderungen im Sinne 

dieser Bestimmungen und der hierzu ergangenen Eingliederungshilfe-Verordnung 

vom 1. 2. 1975 vorliegen könnten. 

Die Arbeitsverwaltung hingegen wird mit ihren entsprechenden 

Berufshilfemaßnahmen nach dem AFG vorrangig 

dann tätig werden müssen, wenn ein entsprechender Bedarf 

unter Jugendlichen mit einer zu prognostizierenden 

Lehrstellenbefähigung bzw. Anlernbefähigung gegeben ist. 

aller obengenannten Ratgeber, die dann auch die diagnostische, 

mehrdimensional erstellte Grundlage für einen 

Gesamtplan zur individuellen Hilfe für einen behinderten 

oder benachteiligten Jugendlichen erarbeiten sollten: dies 

wäre wiederum ein echter Jugendhilfebeitrag. Leider ist 

bislang davon kaum die Rede (allerdings ist in diesem Zusammenhang 

an die unabdingbaren Beratungsgebote der 

58 123 ff BSHG zur Sicherung der Eingliederung Behinderter 

ausdrücklich ZU erinnern, worin beispielsweise neben 

Arzten und Lehrern auch Sozialarbeiter, Jugendleiterinnen, 

Kindergärtnerinnen, Hortnerinnen und Heimerzieher zumindest 

in das Vorfeld der Beratungshilfen einbezogen 

sind). 

Aber auch ganz allgemein - ohne die Kompetenz der Be- 

rufsberatung zu tangieren - könnten die Träger der sozial- 

15

pädagogischen Jugendberufshilfe Erstanlauf- und Vorbe- 

ratungsstelle für lerngestörte, lernbehinderte, sozial be- 

nachteiligte Jugendliche, dann für Sonderschulabgänger, 

Jugendliche ohne Ausbildungsverhältnis, Teilnehmer von 

Jungarbeiterklassen der Berufsschulen sowie für Unge- 

lernte und Jugendarbeitslose sein, da dies dem präventiven 

Auftrag der Jugendhilfe voll entspräche. 

2. Kooperationsauftrag 

Die Träger der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe - 

dies könnten auch Sondersachgebiete der örtlichen Jugendämter 

sein, wenn keine freien Träger in diesem Aufgabenfeld 

bereits tätig sind oder gewonnen werden können 

- sollten ständig und intensiv mit Arbeitsvenvaltung, 

staatlichen Schulämtern, Berufsschulen, Gesundheitsämtern, 

Handwerks- und Industrie- sowie Handelskammern, 

mit Kranken- und Sozialversicherungsträgern und allen in 

Betracht kommenden Rehabilitationsträgern, selbstverständlich 

mit den Örtlichen Sozialhilfeträgern, zusammenarbeiten 

und eine kooperative, koordinierende Arbeitsgemeinschaftsebene 

als Clearingsstelle bilden. Jede Zufälligkeit 

oder Punktualität kann für die betroffenen Jugendlichen 

verheerende Folgen haben, ganz abgesehen von 

irreparablen Kostenkonsequenzen und Zeitverzögerungen. 

Gleichzeitig wäre zu fordern, daß die Landesjugendamter 

als Überörtliche Träger der Jugendhilfe im Blick auf die 

steigende Problematik der lernschwachen und behinderten 

bzw. benachteiligten Jugendlichen aus ihrer regionalen 

Reserve heraustreten und - gegebenenfalls im Zuge der 

neu zu entwickelnden sog. ,,Familienorientierten Hilfen'' 

(wie beispielsweise Landesjugendamt Baden) - ihr Mandat 

zur Garant ie e¡ ner einheitlichen Praxisgestaltung wahrnehmen; 

diese vertikale Kooperation wäre dringend erforderlich. 

Das gleiche müßte für die obersten Jugendbehörden der 

'-ander gelten, deren Kooperation etwa zu den Landesarbeitsämtern 

nur mangelhaft, zu den örtlichen Trägern der 

Jugendhilfe in dieser berufsbezogenen Sicht sogar Überhaupt 

nicht entwickelt ist. Gegebenenfalls sollten die zuständigen 

Landesministerien - durchaus in Ergänzung zum 

Bundesjugendplan - dann auch Förderungshilfen geben, 

wenn Modelle der SozialpädagogisctYen Jugendberufshilfe, 

welche die Möglichkeiten des Arbeitsförderungsgesetzes 

sprengten, entwickelt würden. 

Solche Anstöße zu geben, wäre kompetente Aufgabe der 

sozialpädagogischen Jugendberufshilfe. Hier könnten auch 

die Landesarbeitsgemeinschaften des Jugendaufbauwerks 

initiativer werden. 

3. Ergänzungsauftrag 

Diese jugendhilfetypische Funktion dürfte die breitest gefächerte 

konkrete Aufgabe der Träger sozialpädagogischer 

Jugendberufshilfe sein. Man denke dabei an folgendes: 

a) Sichzurverfügungstellen als Träger von Förderungs- und 

Eingliederungslehrg8ngen für berufsunreife Jugendliche, 

16 

deren Behinderung oder Benachteiligung besonders slgnifikant 

ist. 

b) Im Falle regionalen Einzuges von jugendlichen Teilnehmern 

zu diesen genannten Maßnahmen internatsweise Unterkunftshilfe 

oder die Chance zu sozialpädagogisch betreuten 

Wohngemeinschaften anbieten (hier könnte auch 

eine neue Aufgabe der Jugendgemeinschaftswerke entstehen), 

auf jeden Fall begleitende entwicklungs- und berufsbezogene 

Bildungshilfen in Gruppenarbeit, Clubform, 

Seminar- oder Wochenendfreizeitgestaltung oder in sonstigen 

neuartigen Kontaktforrnen entwickeln. 

c) Individuelle heilpädagogische oder auch therapeutische 

Hilfen anbieten, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit vorhandenen 

psychologischen, psychoanalytischen, psychotherapeutischen, 

verhaltens- und gesprächstherapeutischen 

Institutionen. 

d) Aufbau von Lernzirkeln, Nacharbeitskreisen, Vertiefungsgerneinschaften, 

etwa im Zusammenhang mit dem Berufsgrundbildungsjahr. 

e) Sollte ein sog. Berufsvorbereitungsjhr bei Nichtreife 

zum Berufsgrundbildungsjahr in Betracht kommen - also 

gewissermaßen nicht einmal ein Förderungs- oder Eingliederungslehrgang 

-, dann müßte gerade in diese neue 

Versuchsform die Präsenz der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe 

durch 

- eigene Maßnahmen 

- begleitende Maßnahmen 

- curriculare Mitwirkung 

einfließen. 

f) Würde die Berufsbildungsreform von Ganztagseinrichtungen 

absehen wollen, bedürften gerade die lernschwachen 

Jugendlichen besonderer zusätzlicher Betreuung von 

der Jugendhilfeseite her. Desgleichen sollte Hilfe für Jungarbeiter 

im Rahmen des Teilzeitberufsschulunterrichts angeboten 

werden. 

g) Wenn man aber zu dem Behinderten auch erziehungsschwierige 

und verhaltensgestörte Jugendliche in gewissem 

Umfang rechnen kann und man gleichwohl nach den 

Vorstel I u ngen des Berufsbi Id ungsgesetz-Entwurfes stets 

darauf abzuzielen hat, daß möglichst nach den normalen 

Regelungen der Ausbildungsordnungen ausgebildet wird, 

wären gerade die Träger der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe 

wiederum herausgefordert, ohne besondere Berufsveranstaltung 

dafür Sorge zu tragen, daß der Lernprozeß 

durch Abbau dieser Störungen bewältigt werden kann. 

h) Ganz entscheidend wird sein, ob Formen entwickelt 

werden können, um die besondere Eignung des Personals 

in der Berufsausbildung Behinderter seitens der sozialpädagogischen 

Jugendberufshilfe mit aufbauen zu helfen. 

Hier könnten Schulungs-, Gruppen- und Lernmodelle kooperativer 

Art zwischen Berufsschulpädagogen, Sonder- 

Pädagogen und Sozialpädagogen in Betracht kommen. 

i) Ebenso entscheidend wäre es, durch die Träger der sozialpädagogischen 

Jugendberufshilfe eine spezifische Art

von berufsbezogener Familien- und Elternbildung zu ent- 

werfen, was es heute in diesem Sinne meines Wissens nur 

in den Niederlanden in etwa gibt. 

k) Sollte im*'Zuge der Berufsbildungsreform, insonderheit 

auf dem Gebiet der beruflichen Bildung behinderter und 

benachteiligter Jugendlicher vorgesehen sein, behinde- 

rungsspezifische ad-hoc-Lehrgänge für Jugendliche mit 

temporären Lernstörungen einzurichten, würde dies wie- 

derum als eine ergänzende Aufgabe der Träger der so- 

zialDädaaoaischen Juaendberufshilfe betrachtet werden 

I- - 

können. 

I) Geht man von der Empfehlung der Bildungskommission 

des Deutschen Bildungsrates ,,zur pädagogischen Förde- 

rung behinderter oder von Behinderung bedrohter Kinder 

und Jugendlicher" aus, worin neben den fachlichen Schwer- 

punkten im Rahmen der Berufsausbildung Behinderter ein 

sog. Wahlbereich geschaffen werden soll (zur Unterstüt- 

zung der Arbeit im Schwerpunkt, für den Ausgleich von 

Schwächen innerhalb des gewählten Schwerpunktes und 

für den Ausgleich gegenüber den intellektuell-kognitiven 

Anforderungen im Fachschwerpunkt durch zusätzliche 

künstlerische, sportliche oder manuelltechnische Aktivitä- 

ten), dann könnte auch hier eine sozialpädagogische Be 

teiligung in Frage kommen. 

m) Auch wären Träger der sozialpädagogischen Jugendbe- 

rufshilfe aufgefordert, bei entsprechend graduell stärker 

Behinderten die Trägerschaft und den Ausbau von ,be- 

schützenden Ausbildungsformen" zu übernehmen. 

n) Schließlich - und dies sollte von vornhereln stets ge- 

sehen werden, wenn Jugendhilfe Überhaupt sachgerecht 

sein will - ist die sozialpädagogische Jugendberufshilfe 

nicht aus ihrem Mandat entlassen, wenn der junge Mensch 

so oder so in die Arbeits- und Berufswelt eingegliedert ist: 

genau dann sollte er je nach Bedarf noch weiter begleitet 

werden (Bildung von Juniorengruppen oder anderen Ge- 

meinschaften könnten in Betracht kommen). 

4. Auffangauftrag 

a) Dies will zunächst meinen: wenn gewissermabn alle 

Stricke reißen, also so stark Behinderte oder Benaditei- 

ligte vor uns stehen (ohne daß sie im eigentlichen Sinne 

bildungsschwach sind), daß nur unter ganz besonderen, 

individuellen Bedingungen und Hilfeverstärkungen etwas 

in Richtung Vermittlungs- und Arbeitsreife getan werden 

kann, so hätten gerade auch für diese betroffenen Jugend- 

lichen die Träger der sozialpädagogischen Jugendberufs- 

hilfe die entscheidende Abstützung zu bringen, vor allem 

freigemeinnützige Träger. Als Beispiel kann der Versuch 

des von der Stadt Freiburg i. Br. geförderten Nachbar- 

schaftswerkes Freiburg e. V. gelten: 3 Monate begleiten 

Sozialarbeiter Jugendliche zur vierstündigen Berufsarbeit, 

weitere 3 Monate dann zur sechsstündigen bis zur vollen 

Arbeitsleistung nach insgesamt etwa 7 bis 8 Monaten, um 

dann diese Jugendlichen die Arbeit alleine leisten zu las- 

sen und sie aber jederzeit flankierend zu betreuen oder 

auch bei Schwierigkeiten aufzufangen. 

.. . . - . . . . . 

Auch andere Versuche sind denkbar, etwa In geschlossener 

Form, möglicheniveise bei Über 18 jährigen Jugendlichen, 

bei denen besondere soziale Schwierigkeiten der Teil- 

nahme am Leben in der Gemeinschaft entgegenstehen 

(vgl. § TZ BSHG), möglichemeise auch bei im Sinne 

5 39 BSHG behinderten Jugendlichen. Unter solchen h 

sichtspunkten müßte man eher von "Auffinden' statt von 

,,Auffangen" sprechen, denn in dieser grauen Zone dürfte 

die Dunkelziffer oder verdeckte Hilflosigkeit wohl am gröû- 

ten sein. 

b) Auf der anderen Seite möchte ich unter ,,Auffangen' verstehen, 

daß man vielleicht auf Seiten der sozialpädagogischen 

Jugendberufshilfe auch in ständiger Reserve für dis 

jenigen Behinderten und Benachteiligten zu stehen hätte, 

die das Ziel etwa der Förderungs- und Eingliederungslehr. - 

gänge oder des Berufsvorbereitungs- oder Berufsgrundbildungsjahres 

oder der Behindertenausbildung nicht erreicht 

haben (sog. ,,abgebrochene Geförderte"), und daß 

man ganz besondere individuelle oder gruppenspezifische 

Stützfunktionen zur Verfügung hält. Hierzu gehörte dann 

auch eine Vermittlungshilfe dorthin, ,,wo es eben gerade 

noch geht". Es sollte niemand, also kein junger Mensch, 

ohne Trapez gefördert werden, damit ein Sturz in die Manege 

der totalen Hilflosigkeit von vornherein vermieden 

wird. Zu solchem Auffangen müßte noch Näheres Überlegt 

werden, gerade von der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe. 

5. Erprobungsauftrag 

Hier möchte nur soviel gesagt sein, daß gerade die Potenz 

eines Trägers der sozialpädagogischen Jugendberufshilfe 

für neue Wege und Experimente mit ausreichender und 

mindestens dreijähriger Förderung durch die Öffentliche 

Hand in Frage kommen sollte. Mobilität und Flexibilität 

dürften dabei gerade von einem freien Jugendhilfeträger 

besonders zu erwarten sein. 

In diesem Zusammenhang wäre an neuartige Modelle durch 

den Bundesjugendplan, aber auch solche auf sozialplane 

rischer Ebene der Länder zu denken. 

Ganz besondere Bedeutung würde ein ausgebautes entscheidendes 

Mitspracherecht der Träger der sozialpädagogischen 

Jugendberufshilfe bei der Entwicklung und Erprobung 

neuer Ausbildungsberufe, Ausbildungsformen und 

Prüfungsarten erlangen können. Bedauerlicherweise zeigen 

sich seit Jahrzehnten die diesbezüglichen staatlichen 

Instanzen nicht genügend kooperationsbereit. 

6. Forschungsauftrag 

Selbstverständlich müßten wissenschaftliche Konditionen 

für das bisher Genannte klar und deutlich gefordert wer- 

den. Ich denke dabei an 

- wissenschaftliche Begleitung, Korrektur und Evaluation 

aller besonderen MaBnahmen 

- Aufbau von Früherkennungsdiensten bezüglich Behin- 

derungen in der gesamten Sozialarbeit 

17 

-,

- Miterschlie6ung von besonderen Berufs- und Tätigkeits- 

feldern für Behinderte und Benachteiligte zwedcs Schaf- 

fung differenzierterer Angebote auf dem Arbeitsmarkt 

- wissenschaftstheoretische Einflußnahme aus empiri- 

schen Erfahrungen auf die Fachhochschulausbildung - 

Schwerpunkt Integrationshilfe 

- Aufbau katamnestischer Untersuchungsreihen, also 

Längsschnittuntersuchungen hinsichtlich der in Beruf und 

Arbeit eingegliederten Behinderten, Lernschwachen und be- 

nachteiligten Jugendlichen. 

7. Konzeptionsauftrag 

Hierunter möchte ich einen bildungs- UM rechtspolitischen, 

Gtztlich gesellschaftspolitischen Auftrag der sozialpädago- 

gischen Jugendbenifshilfe verstehen: vor allem im Rahmen 

der Berufsbildungsreform müßte die bisher nahezu chan- 

cenlose, aber zahlenmäßig stark zunehmende Gruppe der 

Jugendlichen durch einen entsprechenden und unüberhör- 

baren Beitrag auch der Verantwortlichen der Jugendhilfe 

in das Bewußtsein der breiten Uffentlichkeit, der Fach- 

institutionen und der Gesetzgebungsorgane gehoben wer- 

den. Dabei darf keine Sonderausbildung für diese jungen 

Menschen zu fordern sein; sondern es mü6te darauf hin- 

gewirkt werden, dai3 unter Einbau von Durchlässigkeits- 

stufen und Nutzung der Jugendberufshilfepräsenzen so ei- 

ne Art ,,Zweiter Bildungsweg für Behinderte und Benach- 

teiligte" entwickelt wird, der zuletzt mit gleichen Bildungs- 

abschlüssen wie bei ,,normalen" Jugendlichen oder auch 

Erwachsenen endet. Die Erfahrungen der bisherigen be- 

rufsvorbereitenden Maßnahmen, vor allem der Träger in 

der Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk, sollten 

hierbei entscheidend verwertet werden. Es wäre durchaus 

einmal einer Verfassungssünde wert, ohne Rücksicht auf 

umstrittene Bundes- oder Länderkompetenz gerade in die- 

*em Bereich zu einem befreienden gesetzgeberischen 

Ourchstoû für die stets zu kurz kommende Gruppe dieser 

.vergessenen Generation" zu gelangen. Dies gehört zu- 

mindest einmal in die wegen ganz anderer Probleme he¡& 

gelaufene Diskussion um ein neues Bemfsbildungsgesetz 

hineingeworfen. 

Aurblldr 

Noch manches mü6te in diesem Zusammenhang angespro- 

chen werden; so z. B. das Verhältnis der in Betracht kom- 

menden Kostenträger zueinander (nach dem neuen Reha- 

18 

bilitationsgesetz sind ja die mehr klinlsch-medizinischen 

Krankenversidierungsleistungen mit den berufsfördernden 

Renten- und Versicherungs- bzw. Versorgungsleistungen 

verklammert worden; das BSHG wird dadurch .noch sub- 

sidiärer"). Aber auch die Kostenträgerrolle der Arbeitsver- 

waltung, der ministeriellen Sonder- und Modellfonds u. a. m. 

bedürfte genauerer Betrachtung. 

Dann wäre sicherlich noch einmal ausdrücklich darauf hin- 

zuweisen, daß die Jugendhilfe, insonderheit die sozial- 

pädagogische Jugendberufshilfe, bei allen ihren Aktivi- 

täten und Angeboten stets den gesellschaftspolitischen 

Aspekt maßnahmeübergreifend zu verfolgen hat: Xnde- 

rung der Lebensbedingungen, die zu Behinderung, Lern- 

schwäche, sozialer Benachteiligung führen (man mache 

sich nur einmal rein vom Kosten-Nutzen-Standpunkt klar, 

was an berufsfördernden Hilfen mit 40.000 DM geleistet 

werden könnte, nämlich dem Betrag, der für eine einzige 

medizinische Drogenentziehung von 6 Monaten aufgewen- 

det werden muß!). 

Dies wäre gewissermaßen die eigentliche politische Kom- 

ponente des Themas. Gerade Sozialarbeit hat im Bereich 

des Veränderbaren einen nicht gering zu veranschlagenden 

Stellenwert, ihre präventive Kraft und Uffentlichkeitsarbeit 

müßten nur verstärkt oder gar erneuert werden. 

Schließlich ist alles - und zwar für alle - ein Lernprozeß; 

wir stehen mitten darinnen und haben besonders für die 

junge Generation, und darunter auch für die Vergessenen 

und Verkümmernden, nach neuen Lernorten zu suchen. 

Und vom ,,Lernen" ist auch die Rede bei Bert Brecht in sei- 

nem ,,Lob des Lernens", 1927, das als fast seherische Mah- 

nung hoffentlich Eingang in die Sozialliteratur gefunden 

hat: 

,,Lerne, Mann im Asyl1 

Lerne, Mann im Gefängnis1 

Lerne, Frau in der Küche! 

Lerne, Sechzigjährigel 

Du must die Führung übernehmen1 

Suche die Schule auf, Obdachloser! 

Verschaffe dir Wissen, Frierender! 

Lerne, Arbeitsloser, du hast jetzt Zelt1 

Lerne, Kind! 

Hungriger, greif' nach dem Buch: es ist eine Waffe . . . 

La6 dir nichts einreden, sieh selber nach! 

Prüfe die Rechnung, du mu6t sie bezahlen!'

Förderungslehrgänge 

Rahmenlehrplan zur Durchführung von Förderungsiehrgängen der 

Trägergruppen in der Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

Die Bundesarbeitsgemeinschait Jugendaufbauwerk e. V. 

mit den ihr angehbrenden Trägergruppen hat nunmehr 

nach den Rahmenvorstellungen zur Durchführung von 

Förderungslehrgdngen (vgl. RdErl. 266174.2 - 643216433 -) 

auf Initiative der Bundesanstalt IÜr Arbeit auch einen 

Rahmenplan erarbeitet. 

Nachstehend wird der Rahmenplan im Wortlaut wieder- 

gegeben; ebenso als Anhang der RdErl. 266174.2 - 64321 

6433 - mit der Stellungnahme des Vorstandes der Eundes- 

arbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk zu ,,MaBnahmen 

zur Forderung noch nicht berufsreifer Jugendlicher': 

Inhaltsangabe Seite 

Einführung 

19 

I. Die sozialpädagogische Zielsetzung 

19 

II. Die werkpraktische Unterweisung 

19 

Exemplarischer Rahmenstoffplan aus dem 

Berufsfeld Metall 

21 

III. Die fachtheoretische Unterweisung 

20 

Anlage 

ubungsziele und Lerninhalte aus den Be- 

rufsfeldern/Berufsbereichen : 

Metall 

Bau 

Elektrotechnik 

Holz 

Farb- und Raumgestaltung 

Gartenbau und Floristik 

Textil und Bekleidung 

Ernährung und Hauswirtschaft 

Haar- und Körperpflege 

Anhang 

RdErl. 266/74.2 - WU6433 - mit der Stellungnahme 

des Vorstandes der Bundesarbeitsgemeinschaft 

Jugendaufbauwerk zu 

,,MaRnahmen zur Förderung noch nicht berufsreifer 

Jugendlicher" 

22 

25 

26 

27 

29 

33 

34 

35 

36 

Rahmenplan 

zur Durchführung von Förderungslehrgängen 

der Trägergruppen in der 

Bundesarbeitsgemelnschaft Jugendaufbauwerk 

Einführung 

Förderungslehrgänge (im Sinne der Bundesanstalt 

für Arbeit) für noch nicht berufsreife Jugendliche 

sind weder Berufsausbildung noch Schule. Sie bieten 

38 

Jugendlichen mit vorübergehenden individuellen und 

soziokulturell bedingten Entwicklungsschwierigkej- 

fördern und verstärken, die für die Arbeits- und 

Berufswelt unabdingbar sind. 

Dies geschieht dadurch, daß Theorie und Praxis 

so miteinander verknüpft sind, da6 ein h a n d - 

I u n gs bezo g e n es Le r n e n ermöglicht 

wird. Die Entwicklung von Lernprozessen - von 

der Planung bis zu einem Ergebnis - bewegt sich 

in der Bandbreite von der Entwicklung sinnvoller 

Produkte und Dienstleistungen bis zur Gestaltung 

und Durchführung projektbezogener Aufgaben. 

Die Begründung des berufsfeldbezogenen Ler- 

nms 

(gemäß Runderlaß der BA Nr. 266l74.2 - Ab- 

schnitt II, Nr. 3 der Anlage8) 

Die Berufsfelder bilden ein weit gefaßtes Lern- 

angebot, das sich flexibel auf die sich wan- 

delnden Bedingungen der Arbeits- und Be- 

rufswelt einstellen kann. 

In jedem Berufsfeld werden Kenntnisse und 

Fertigkeiten vermittelt, die exemplarische Be- 

deutung haben. Sie finden eine Entsprechung 

in den verschiedensten Berufen, die dieses 

Berufsfeld umfa8t. 

Berufsfeldbezogenes Lernen gewährleistet 

das Ausprobieren, das Oben und das Prüfen 

irn berufsneutralen Sinn. 

Exemplarischer Rahmenstoffplan 

Die im folgenden ausgewiesene Darstellung (s. 

Seite 5) eines Rahmenstoffplanes aus dem Berufsfeld 

Metall gilt exemplarisch für alle im Förderungslehrgang 

angebotenen Berufsfelder. 

Sie umfaßt: 

Die Gliederung der Lernplanung in: 

0 Gesamtplanung, Arbeitsdurchführung und Arbeitsauswertung; 

0 die Systematisierung der oben angegebenen 

Gliederung in planerische, fachtheoretische 

und werkpraktische Elemente; 

O die erzieherische Intention und Wirkung; 

0 die dem Lernablauf entsprechenden Themen. 

Die Themen sind Mittel zum Erreichen des Lehrgangszieles. 

Sie sind inhaltlich und in der Reihenfolge 

austauschbar. 

Da in der Berufs- und Arbeitswelt v i e I f ä I t i g - 

s te Materialien und Techniken verbunden mit 

deren Theorie zur Anwendung kommen, ist es 

notwendig, den Förderungslehrgang so auszustatten, 

daß ein entsprechend vielfältiges Lernangebot 

erfolgen kann. 

li1 

Die fachtheoretische Unterweisung 

I. Die Minderung der Diskrepanz zwischen der be- 

rufsschulischen Anforderung und dem Leistungs- 

* siehe Anhang S. 39 

20 

2. 

vermögen des Teilnehmers einerseits und die zur 

werkpraktischen Unterweisung gehörige Fach- 

theorie andererseits sind nicht voneinander zu 

trennende Bestandteile der fachtheoretischen 

Unterweisung im Lehrgang. 

Der werkpraktische Teil hat im Förderungslehrgang 

die vorrangige Bedeutung. 

Die fa c h i h eo ret i s c he U n t e rwe i s u n g 

aber ist für die berufliche Förderung des Lehrgangsteilnehmers 

zur Erreichung des Lehrgangszieles 

ebenso notwendig. 

3. Die fachtheoreticchen Inhalte entsprechen den 

a) Anforderungen der Berufsfelder 

b) Anforderungen der Alltagswelt 

c) zu erwartenden Anforderungen der Berufsschule 

aus den Bereichen des Elernentarwissens 

(Hauptschulabschlußniveau). 

Zu a): 

Zum Beispiel Vermittlung von 

0 Kenntnissen in allen Grundrechenarten; 

o räumlichem Vorstellungsvermögen; 

0 fachkundlichem Wissen: 

Materialkunde 

Maschinenkunde 

Lesen von Zeichnungen 

Zeiteinteilung 

Werkzeuginstandhaltung 

Bewertungskriterien 

Unfallgefahrenquellen 

Unfallverhütung 

u.a.m. 

Zu b): 

Hilfen zur Selbsthilfe, 2.8.: 

O Schriftverkehr; 

0 Rechtsfragen; 

O Verbraucherinformation; 

0 Umgang mit Institutionen (regional und überreg 

io na1 ) ; 

O Handhabung der technischen Mittler; 

O Die Berufs- und Arbeitswelt. 

zu c): 

1. Der Lehrgangsteilnehrner ist während des Förderungslehrganges 

in der Regel berufsschulpflichtig 

(vgl. auch dazu: Runderlaß der BA Nr. 266/74.2 - 

Abschnitt II, Nr. 4.2 der Anlage"). 

2. Zur Unterstützung des Lehrgangszieles im vorgenannten 

Sinne ist anzustreben, daß die Berufsschule 

den Unterricht in Abstimmung mit der gesamten 

Lehrgangsplanung im Rahmen des Förderungslehrganges 

erteilt. 

. siehe Anhang S. 40

Förderungslehrgänge (Fortsetzung) 

Exemplarisch.r Rahmenstoííplan aus dem Berufrfeld Y et a I I 

Planung 

Fachtheorie 

~ 2 - 1 3 

Ge8amtplanung 

Entwurf 

Zeichnung 

Material plan 

Werkstoffe 

Zeichnen 

Meßtechnik 

Arbeltsplanung 

Materialbeschaffung 

Arbeitsplan Werkstoffkunde 

Maschinen 

Werkzeug 

Techni ken 

Arbeitraurführung 

Ausführung 

nach Arbeits- 

plan 

Arbeltsaurwertung 

Genauigkeit 

Sauberkeit 

Funktion 

Kosten- 

vergleich 

Arbeitsbericht 

Werk- u. Hilfs- 

stoffe 

Eisen - Stahl 

NE-Metalle 

Nichtmetallische 

Werkstoffe 

Korrosion und 

O berf lac hen- 

schutz 

Maschinen- 

bedienung 

Werkzeuge - 

Einsatz und 

Handhabung 

Fachrechnen 

Maß- u. Prüf- 

technik 

Rechnen 

Formulieren 

Praxis 

Stückliste 

Arbeitsfolge 

Werkzeuge 

Umgang mit den 

Werkzeugen, 

die für das Vor- 

haben benötigt 

werden 

Vermessen 

Prüfen 

Zusammenstellen 

der schriftlichen 

Aufzeichnungen 

Pädagogische Intention 

und Wirkung 

Kontinuität im Verhalten 

ermöglichen und schaffen 

Einleben in die Regeln 

einer Werkstatt 

Themen 

4 5 6 

Zeichnen 

Konstruieren 

Messen 

(bezogen auf das 

konkrete Vor- 

haben) 

Messen - Prüfen 

Spanabhebende 

Bearbeitung 

Spanloses Formen 

Schweißen - 

Löten 

Wärmebehandlung 

Montieren und 

Zusammenbauen 

Ersebnis Werk- 1 

I , . . -. . . . - 

1. Zielgerichtete Motivie- 

rung 

2. Initiierung von Erfolgs- 

erlebnissen 

3. Die Vermittlung der Er- 

fahrung, beteiligt zu 

sein 

4. Die affektive Bindung 

an den Gesamtablauf 

1. Das Annehmen des 

Sachzwanges, der sich 

aus dem Umgang mit 

Werkstoff, Werkzeug 

und Werkstatt ergibt 

2. Durchsprache der dabei 

gemachten Erfahrungen 

Einsicht in die Bearbei- 

tungsgesetze, Gestaltungs- 

Prinzipien und Handlungs- 

notwendigkeiten vermitteln 

Selbsteinsicht in veränder- 

bare und nicht veränder- 

bare Arbeitsweisen ver- 

mitteln 

Begabungsschwerpun kte 

ermitteln 

I 

1. Kunsthandwerklich 

berufsbereichbezogene 

Fertigungen, z.B. Laterne, 

Schlüsselkasten, 

Figuren usw. 

Berufsbereich bezogene 

individuelle Themen, z.B. 

Herstellung von Werk- 

zeugen, wie Hammer, 

Meißel usw. 

2. Berufsfeldspezifische 

Themen, z.B. Herstellen 

einer Topferscheibe 

usw. 

3. Berufsbereichüber- 

greifende Themen, z.B. 

funktionsfähige Rekon- 

struktionen eines 

Oldtimers usw. 

Für die Gliederung sind 

Unterthemen aus den 

Gesamtthemen (s. Nr. 1 

Spalte 6)’abzuleiten 




Spalte 6) abzuleiten 




Spalte 6) abzuleiten 

21

Anlage zum Rahmenplan 

zur Durchführung von Förderuiigsiehrgängen der 

Trägergruppen in der Bundesarbeitsgemeinschafi 

Jugendaufbauwerk 

Obungcziele und Lerninhalte aus den Berufcfeldern / 

Be'rufsbereichen : 

Seite 

Metall 22 

Bau 25 

Elektrotechnik 26 

Holz 27 

Farb- und Raumgectaltung 29 

Gartenbau und Florictik 33 

Textil und Bekleidung 34 

Ernährung und Hauswirtschaft 35 

Haar- und Körperpflege 36 

Rahmenstoff pian 

Berufsfeld M e t a i i 

Thema I Obungsziele und Lerninhalte 

Messen und 

Prüfen 

Treiben und 

Schweifen 

Anreißen 

22 

Das Messen als Grundlage fur jede 

Fertigung. 

Lernen, das richtige Meßzeug dem 

Werkstück entsprechend auszuwahlen. 

Kennenlernen und Handhabung ein- 

facher Langenmeßzeuge. 

Messen mit der Schieblehre. 

Prufen mit Winkel und Lineal 

Hinweis 

Auf sorgfältige Pflege und Aufbewahrung 

der Meßzeuge hinweisen. 

Kennenlernen der Verformbarkeit ver- 

schiedener Werkstoffe, 2.6. Stahl, 

Aluminium, Kupler durch Schweifen 

und Treiben in kaltem Zustand mit 

dem Handhammer. 

Hammerhaltung und Hammerfuhrung. 

Die Bedeutung der neutralen Faser 

beim Schweifen. 

Hinweis 

Spanlose Verformung verschiedener 

Werkstoffe. 

Der Hammer als Unfallquelle. 

Die Bedeutung des Anrisses. 

Anreißwerkzeuge und ihre Hand- 

habung. 

Fähigkeiten vermitteln, die richtigen 

Anreißwerkzeuge und Hilfsmittel dem 

Werkstück und Werkstoff entspre- 

chend auszuwählen, 2.6. Stahlnadel. 

Messingnadel. Bleistift, Zirkel, Winkel, 

StreichmaB. Parallelreißer, Höhen- 

maßstab, Anreißplatte, StahlmaBstab. 

Lineal. u.a. 

~~ 

'hema [ Obungrziele und Lerninhalte 

Cornern 

%gen 

Feilen und 

Entgraten 

Lernen, Zeichnungsmaße auf das 

Werkstück zu ubertragen. 

Die Bedeutung von Bezugslinien und 

Bezugskanten. 

Hinweis 

Durch Bestreichen der Oberflache mit 

Anreißfarbe .und Kreide 0.a. sind Riß- 

Iinien besser sichtbar zu machen. Die 

Bt'auchbarkeit und die Wirtschaftlichkeit 

eines Betriebes hangt wesentlich 

vom gewissenhaften Anreißen ab. 

Unfallgefahren im Umgang mit der 

Reißnadel 

Die Bedeutung des Kornens beim Anreißen 

und Bohren (Anreißkörner, 

Bohrkorner) 

Handhabung des Korners. 

Hammerhaltung. 

Hinweis 

Der richtige Anschliff des Körners. 

Unfallgefahr Gradbildung am Korner. 

Die Bedeutung des Tremens von 

Werkstucken durch Sägen. 

Die Sage als spanabhebendes Werkzeug. 

Handhabung der Bugelsage. 

Lernen, das geeignete Sägeblatt 

(Zahnteilung) dem Werkstoff und 

Werkstuck entsprechend auszuwählen. 

Das Spannen des Sàgeblattes. 

Das Spannen des Werkstückes. 

Der Sageanschnitt. 

Die Teile der Bugelsage und ihre Aulgaben. 

Körperhaltung beim Sägen. 

Hinweis 

Sägeblàtter auf Risse prüfen. 

Der Schnittdruck beim Sägen verschiedener 

Werkstoffe und Werkstoffquerschnitte. 

Entspannen der Säge nach Gebrauch 

Die Unfallgefahr beim Sägen. 

Die Bedeutung der Feile als spanabhebendes 

Werkzeug. 

Feilenarten und ihre Anwendungsmög, 

lichkeiten (Hieb. Querschnitt). 

Lernen, die Feile dem Werkstück unc 

Werkstoff entsprechend auszuwählen 

Spannen des Werkstuckes beim Feilen 

(Schraubstock). 

Korperhaltung und Feilenführung. 

Die Oberflachenbehandlung von Werk, 

stücken und das Kennenlernen der 

Bearbeitungszeichen.


Thema I Obungszleie und Lerninhalte 

Biegen 

Meißeln 

Fertigkeit. eben, rund, maßhaltig und 

winklig zu feilen. 

Das Entgraten von Werkstücken und 

seine Bedeutung. 

Das Ausbohren von Winkelecken. 

Hinweis 

Auf festsitzendes Feilenheft achten. 

Oruckverteilung beim Feilen. 

Die Pflege der Feile. 

Der Grat als Unfallquelle. 

Um gleichmaßige Spanabnahme zu 

gewahrleisten. Werkstück Öfter um- 

spannen 

Schraubstockhöhe der Körpergröße 

anpassen. 

Kennenlernen der Verformbarkeit verschiedener 

Werkstoffe beim Biegen. 

Zweck des Biegens. 

Der Biegevorgang (Zug- und Druck- 

Spannung. die neutrale Faser). 

Veranderung des Querschnittes. 

Beobachten der Walzfaserrichtung 

beim Biegen von Blechen. 

Berücksichtigung der Materialstärke. 

Berechnung der gestreckten Länge. 

Lernen, die richtigen Hilfsmittel für 

den Biegevorgang anzuwenden (Hammer, 

Zange. Amboß. Spannschiene. 

Biegemaschine). 

Hinweis 

Dehnbarkeit des Werkstoffes nicht 

uberbeanspruchen (Rißbildung). 

Die Bedeutung des Meißelns beim 

Trennen, Zerspanen und Abscheren. 

Kennenlernen und Handhabung der 

verschiedenen Meißelarten. 

Kennenlernen der verschiedenen 

Stahlarten und ihre Anwendungsmoglichkeiten. 

Die Bedeutung der verschiedenen 

Winkel an der Meißelschneide (Frei- 

Keil-Schnitt-Spanwinkel). 

Körper- und Meißelhaltung. 

Spannen der Werkstücke beim 

Meißeln. 

Hammerhaltung. 

Hinweis 

Unfallgefahr: Bartbildung am Meiûelkopf. 

Auf festen Hamrnersitz achten. 

rherna I übungiuiele und Lerninhalte 

Scheren 

Bohren und 

Senken 

Gewinde- 

schneiden 

Formänderung beim Trennen von 

Werkstücken durch Scheren. 

Kennenlernen verschiedener Scheren- 

arten und ihre Anwendungsmöglich- 

keiten. 

Erkennen des Vorgangs im Werkstoff 

beim Scheren (Schnitt-Bruch-Kerb- 

fläche). 

Die Bedeutung des Schneidenspiels. 

Umgang rnit der Hand-Hebel- und 

Schlagschere. 

Hinweis 

Die Schere als Hebel. 

Unfallgefahr: Vorsicht beim Umgang 

rnit Blech (scharfe Kanten). 

Der Wendelbohrer als spanabhebendes 

Werkzeug. 

Die Schneiden am Wendelbohrer. 

Die Bedeutung der Nuten am Wendelboh 

rer. 

Die verschiedenen Bohrmaschinen 

und ihre Anwendungsmöglichkeiten, 

z.B. Bohrknarre. Handbohrrnaschinen, 

Säulenbohrmaschinen. 

Spannen von Bohrern und Werkstucken. 

Die Bedeutung der Drehzahl unter 

Berücksichtigung des Werkstoffes und 

Durchmessers des Bohrers. 

Die Bedeutung der Kühlmittel und 

Schmiermittel beim Bohren. 

Bohren nach Anriß. 

Der Senker, ein spanabhebendes 

Werkzeug. 

die Bedeutung des Senkens. 

Senkerarten. Winkel am Senker. 

Hinweis 

Auf richtigen Bohrdruck achten - 

Unfallgefahr: Auf enganliegende Kleidungsstücke 

achten. Schutzhaube 

tragen. 

Werkstück gegen Herumschlagen 

sichern. 

Das Gewinde und seine Aufgaben. 

Kennenlernen der Gewlndearten 2nd 

der Anwendungsmöglichkeiten. 

Lernen, den richtigen Wendelbohrer, 

den Kerndurchmesser des Gewindes 

auszuwählen, sowie die richtigen Gewindebohrer 

der Reihenfolge einzusetzen. 

Gewindeschneiden von Hand mit 

Schneideisen und Gewindebohrer. 

23

hema I Obungrrlele und Lerninhalte 

3berflächen- 

,ehandlung 

Neichlöten 

Nieten 

Autogenes 

SchweiBen 

24 

Hinweis 

Durch richtiges Schmieren beim 

Gewindeschneiden wird die Zerspa- 

nung begünstigt und die Gefahr des 

Ausreißens der Gewindegänge herab- 

gesetzt. 

Kennenlernen der verschiedenen 

Oberflachenzeichen. 

Lernen, das Bearbeitungswerkzeug 

den Oberflachenzeichen entsprechend 

auszuwahlen. 

Schutz der Oberflache vor Korrosion, 

Z.B. durch Einölen, Einfetten, Emaillieren 

usw. 

Hinweis 

Gutes Aussehen und Haltbarkeit hangt 

im wesentlichen von der Oberflächenbehandlung 

und vom Oberflächenschutz 

ab. 

Metallisch blanke Werkstücke moglichst 

nicht mit bloBen Händen anfassen. 

Verbindung verschiedener Metalle 

mittels Lot. 

Kennenlernen und Handhabung von 

Lötwerkzeugen und Hilfsmittel. 

Die Bedeutung der Lottemperaturen. 

Die Bedeutung der Flußmittel. 

Lötübungen mit dem Lötkolben. 

Hinweis 

Die Haltbarkeit einer Lötverbindung 

hängt im wesentlichen von der 

Sauberkeit der Lötstelle ab. 

Herstellen fester Verbindungen durch 

Nieten. 

Kennenlernen verschiedener Nietarten 

und Nietverbindungen. 

Kennenlernen und Handhabung der 

verschiedenen Nietwerkzeuge. 

Ausfuhrung einer Rundkopfnietung. 

Die Berechnung von Nietlängen. 

Hinweis 

Niet und Werkstuck sollte möglichst 

aus einem Werkstoff bestehen. 

Unfallgefahren besprechen. 

Herstellen fester Verbindungen 

gleicher Metalle im flüssigen Zustand 

durch autogenes Schweißen. 

Lernen, die autogene SchweiBanlage 

zu bedienen. 

Der Aufbau der Acetylen- und Sauerstoffflasche. 

Die Kennfarben von Sauerstoff und 

Acetylen. 

Thema I Obungrzlele und Lernlnhalto 

Kunststoff- 

schweißen 

Schmieden 

Hobeln 

Drehen 

Lernen, Düsengröße und Gasdruck der 

Schweißarbeit entsprechend auszu- 

Wahlen. 

Lernen, Schweißflamme richtig einzustellen, 

Ausführung einer Nachlinks- 

Schweißung. 

H i n w e'i s 

Unfallverhütungsvorschriften für Gasschweißer 

besprechen und beachten. 

Das Verbinden nicht hartbarer Kunststoffe 

durch Heißgase. 

Kennenlernen und Handhabung des 

Heißluftbrenners. 

Einsatzmöglichkeiten der Kunststoffe. 

Kennenlernen einiger Kunststoffe und 

ihre Herstellung. 

Durchführung einfacher SchweiB- 

Übungen. 

Hinweis 

Auf richtige, dem Kunststoff entsprechende 

Arbeitstemperatur achten. 

Die Bedeutung des Schmledens. 

Kennenlernen der Verformbarkeit 

dehnbarer Metalle im warmen Zustand. 

Gefügeveränderung durch' Schmieden. 

Kennenlernen der Schmiedeeinrichtung. 

Lernen, die richtigen Schmiedewerkzeuge 

dem Werkstück entsprechend 

auszuwählen. 

Die Schmiedetemperatur verschiedener 

Werkstoffe. 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren beim Schmieden 

hinweisen. 

Spanabhebende Bearbeitung von 

Werkstücken durch Hobeln und 

StoBen. 

Kennenlernen der Hobelmaschine und 

ihre Arbeitsweise. 

Das Spannen von Werkstücken und 

Werkzeugen. 

Einstellen von Hub und Geschwindigkeit. 

Hobeln einfacher Werkstücke. 

Maschinenpflege. 

Hinweis 

Unfallverhütungsvorschriften besprechen 

und beachten. 

Spanabhebende Bearbeitung von 

Werkstücken durch Drehen. 

Kennenlernen der Drehmaschine und 

ihre Arbeitsweise.


rhema 1 ~bungrriele und Lerninhalte 

Das Spannen von Werkstücken und 

Werkzeugen. 

Drehen einfacher Werkstücke. 

Zentrieren an der Drehmaschine. 

Bohren an der Drehmaschine. 

Einstellen der Drehzahl. 

Kennenlernen der wichtigsten Drehlinge. 


Hinweis 

Die Kühl- und Schmiermittel beim 

Drehen. 



Fräsen Spanabhebende Bearbeltung von 

Werkstücken durch Fräsen. 

Kennenlernen der Fräsmaschine und 

ihre Arbeitsweise. 

Spannen von Werkstücken und Werkzeugen. 

Fräsen einfacher Werkstücke. 

Gegenlauf und Gleichlauffräsen. 

Kennenlernen der wichtigsten Fräserarten. 

Einstellen der Drehzahl. 


Rahmenstofi plan 

Berufsfeld B a u 

Hinweis 

Auf Dreh- und Schneiderichtung 

achten. 

Auf einwandfreien Zustand des 

Fräsers ist stets zu achten. 



Thema I übungrrieie und Lerninhalte 

Einführung in Die Erklärung, Handhabung, Verwenden 

Arbeits- dung und Pflege der Werkzeuge, 

bereich Geräte und Maschinen. 

Die Bedeutung des Palettensysterns. 

Sauberkeit am Arbeitsplatz. 

Hinweis 

Unfallverhütungsvorschriften des Baugewerbes 

besprechen und beachten. 

~ ~~ ~ 

rhema I Ebunguiele und Lerninhalte 

Herstellen von 

Mauerwerk 

Verputzen 

Gipskarton und 

Heraklith- 

platten 

Wandfliesen 

Bodenpiatte 

Beton 

Schalung 

. 

Erkennen der Steinarten und -größen. 

Aufbau einer losen Backsteinrnauer 

(einfacher Verband ohne Mörtel). 

Mauern mit Sandmortel ohne Bindemittel. 

Herstellen von Mauermörtei. 

Mauern mit Mörtel unter Anwendung 

der Mauerverbandsregeln. 

Fugengerechtes. winkelgerechtes, 

waag- und lotgerechtes Mauern. 

Herstellung eines Riegelmauerwerkes. 

Fachgerechtes Setzen von Mauerecken. 

Ausstreichen und Verfugen von 

Mauerwerk. 

Hinweis 

Hierbei sollte das Zuwerfen der Steine 

unter Beachtung der Unfallgefahren 

geübt werden. 

Auf Maßgenauigkeit und sauberes 

Mauern achten. 

Zubereitung des Putzmörtels. 

Anwerfen und Nachbehandlung des 

Putzes. 

H i n w e i s 

Die Verschiedenen Zusätze beim 

Mörtel besprechen und beachten. 

Anbringen von Gipskarton und Hera- 

klithplatten einschlie6lich Nachbe- 

handlung und Vorbereitung für den 

Tapezierer. 

Verlegen von Wandfliesen auf verputzten 

Heraklithplatten mit Klebemörtel 

einschl. Ausfuaunp - - und Nachbehandlung. 

Hinweis 

Auf maß- und winkelgerechtes Arbeiten 

achten. 

Verlegen von Bodenplatten in Sand- 

mörtel mit anschlie6endem Verfugen. 

Verwendung von Beton am Bau. 

Herstellen von Beton unter Beachtung 

der Mischungsverhältnisse und 

Berücksichtigung des Verwendungs- 

zwec kes. 

Bedienen von Maschinen. 

Die Bedeutung der Schalung. 

Lernen, eine einfache Schalung nach 

Zeichnung herzustellen. 

Hinweis 

Verschalung den Erfordernissen, unter 

Berücksichtigung der Sicherheit, anpassen. 

25

Rahmenstoffplan 

Berufsfeld E I e k t r o t e c h n I k 

Thema I Obungszlele und Lernlnhalte 

Stromerzeu- 

gung und 

Transport 

Biegen von 

Drähten und 

Verlöten von 

AnschluBenden 

26 

Der Stromkreis 

I. Stromerzeuger 

1. Kraftwerke und ihre Arbeitsweise 

a) Kohlekraftwerk 

b) Wasserkraftwerk 

c) Atomkraftwerk 

2. Die Batterie und ihre Arbeitsweise 

a) Trockenbatterie 

b) Flüssigkeitsbatterie 

II. Stromtrensport 

1. Die Freileitung 

2. Das Erdkabel 

3. Das Hauskabel 

Hinweis 

Es sollte von Anfang an auf die Gefah- 

ren hingewiesen werden, die beim 

Umgang mit stromfuhrenden Leitun- 

gen und Kabel bestehen. 

1. Ausrechnen der gestreckten Lange 

einer üse 

2. Kennenlernen und Handhabung 

einfacher Langenmeßzeuge 

3. Eigenschaften - Leitfähigkeit - 

Oxydation von' 

a) Aluminium 

b) Kupfer 

c) Stahl 

4. Die Gewinnung bzw. Herstellung 

von : 

a) Kupfer 

b) Aluminium 

c) Stahl 

5. Das Kennenlernen und die Handhabung 

der verschiedenen Werkzeuge 

a) Zangen 

b) Kabelmesser 

c) Seitenschneider 

d) Schraubendreher 

e) elektr. Lötgeräte. 

6. Das Biegen von osen verschiedener 

Größen 

7. Das Verbinden von Metallen durch 

Löten 

8. Das Verlöten von AnschluBenden 

Vom Erzeuger zum Verbraucher 

1. Das Kraftwerk 

a) der Generator 

b) die Batterie 

2. Die Sicherung und ihre Aufgabe 

a) Schmelzsicherung 

b) Sicherungsautomat 

3. Schalterarten und ihre Wirkungsweise 

Thema I Obungrzlele und Lernlnhalte 

Montage von 

Geräten mit 

Verlegen von 

Drähten und 

Anschließen 

der Geräte 

Schaltzeichen 

kennenlernen 

Kabelarten und 

ihre Anwen- 

dung 

Leiter, 

Nichtleiter 

Der Wirkschalt- 

plan 

Gerateplan 

4. Die Schuko-Steckdose 

5. Die Abzweigdose 

6. Verbraucher 

a) Licht 

b) Kraft 

c) Wärme 

7. Der Draht als Stromleiter 

Funktionsweise und Anwendungsmög- 

lichkeiten von Schaltelementen an 

einer Ausschaltung mit Schuko-Steck- 

dose, die installiert wurde, erläutern. 

Schaltzeichen 

a) genormte 

b) nicht genormte 

Hinweis 

Auf Unfallverhutungsvorschriften hinweisen. 

VDE-Vorschriften beachten. 

Die gebräuchlichsten Leiterarten erklaren, 

AnschluBenden nach Vorschrift 

herstellen und mit verschiedenen Befestigungsmöglichkeiten 

montieren. 

a) massive (fur feste Anschlusse) 

b) flexible (für bewegliche Anschlüsse) 

c) Draht 

d) Kabel 

1. Leiter 

a) Metalle 

b) Kohle 

c) feuchte Erde 

d) manche Flüssigkeiten 

2. Nichtleiter 

a) Gummi 

b) Luft 

c) Glas 

d) Kunststoff 

e) Porzellan 

Wirkschaltplan lesen und danach 

Gerateplan erstellen. 

Bedeutung und Zweck verschiedener 

Schaltungen. 

a) Ausschaltung 

b) Wechselschaltung 

c) Serienschaltung 

d) Parallelschaltung 

e) Reihenschaltung 

Die verschiedenen Schaltungen mit 

den dazu gehörenden Geräten nach 

Geräteplan installieren. 

Hinweis 

VDE-Vorschriften beachten. 

Auf Unfallverhütungsvorschriften hinweisen.


Thema 1 Ubungszlele und Lerninhalte 

Schwachstrom 1. Einsatzmöglichkeiten von 

Schwachst rom 

a) Telefonanlagen 

b) Alarmanlagen 

c) Sprechanlagen 

d) Klingelanlagen 

e) Signalanlagen 

2. Unterscheidungsmerkmale von 

Geräten und Kabel für Stark- und 

Schwachstrom. 

3. Funktions- und Wirkungsweise 

des Telefons 

a) Handapparat 

b) Dbertrager 

c) Wecker 

d) Wahlscheibe 

4. Kennenlernen und Handhabung 

des erforderlichen Werkzeugs 

5. Funktion und Wirkungsweise von: 

a) Mikrofon 

b) Hörer 

6. Erarbeiten von Schaltungen 

7. Das Systemkabel und seine An- 

wendungsmöglichkeit 

a) größere Schwachstromanlagen 

b) verschiedene Schaltkombina- 

tionen 

c) Farben 

d) Gruppen 

8. Die verschiedenen Anschlui3mÖglichkeiten 

a) Klemmleiste 

b) Lötklemmleiste 

c) Lötleiste 

9. Ausarbeiten von Schaltplänen 

a) genormte Schaltzeichen 

b) nicht genormte Schaltzeichen 

c) Wirkschaltplan 

d) Installationsplan 

e) Stromlaufplan 

10. Verwendungsmöglichkeiten verschiedener 

Schaltungen 

a) Wechselschaltung 

b) Kreuzschaltung 

11. Ausarbeiten verschiedener Schaltungen 

und deren Installation als 

Gruppenarbeit 

12. Funktion und Wirkungsweise von: 

a) Taster 

b) Stromsto13relais 

c) Türöffner 

d) Summer 

e) Fotozelle 

und deren Einsatzmöglichkeit 

Rahmenstoff plan 

Berufsfeld H o I z 

Thema I Obungszlele und Lerninhalte 

Werkstoff Holz 

Hobeln 

Sägen 

Raspeln 

Feilen 

Schleifen 

Oberflãchen- 

bearbeitung 

und Behand- 

lung 

Zureißen 


Sägen 

I. Kennenlernen der verschledenen 

Holzarten nach 

a) Harthölzern 

b) Weichhölzern 

II. Lerne Bäume nach 

a) Nadelhölzern und 

b) Laubhölzern zu unterscheiden 

111. Der Nahrungshaushait des Baumes 

a) Wachstum 

b) Nahrungsaufnahme 

IV. Erkennen des Holzes nach seiner 

Struktur (Maserung) 

a) Langholz 

b) Querholz 

V. Kennenlernen der wlchtigsten Holzbearbeitungswerkzeuge 

und Ihre 

Handhabung 

a) Schweifsäge 

b) Feinsage 

c) Raspel 

d) Feile 

e) Hohleisen 

1) Bohrwinde 

g) Schlangenbohrer 

h) Hobel 

Hobeln - Sägen - Raspeln - Feilen - 

Schleifen am obungsstück 

Wässern - Schleifen - Grundieren - 

Mattieren am Übungsstück 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren im Umgang mit 

Werkzeugen und Lacken hinweisen. 

Das Zureißen am Dbungsstück üben. 

I. Inländische Laub- und Nadelbäume 

a) Standort 

b) Rinde 

c) Blätter 

d) Früchte 

II. Ouerschnltt des Stammes 

a) Jahresringe 

b) Splintholz 

c) Markröhre 

I. Das Auf-Längen-Schnelden von 

Holz am Obungutllck üben 

II. Aufbau und Arbeitsweise der Säge 

erklären 

27

Thema I Obungszieie und Lernlnhalte 

Die Bedeutung 

der Werk- 

Zeichen 


Die Zinkverbin- 

dung 

Das Furnier 

Werkzeuge und 

ihre Hand- 

habung 

Die Holzver- 

bindung 

Schärfen von 

Werkzeugen 

und ihre 

Pflege 

Der Nistkasten 

als Obungsbei- 

spiel 

28 

I. Wertzeichen auf Rahmenstücke 

übertragen 

II. Ihre Bedeutung am Obungsgegenstand 

erläutern 

Holzschädlinge 

a) tierische 

b) pilzliche 

Herstellen einer offenen Zinkung am 

Ubungsstück. 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren hinweisen. 

I. Struktur und Farbe verschiedener 

Furniere 

II. Lerne Furniere nach Obertragen 

des Entwurfs auszuschneiden 

I II. Zusammenkleben Verschiedener 

Furnierielle 

IV. Das Auiielmen von Furnieren 

Das Kennenlernen verschiedener 

Tischlerwerkzeuge und ihre Handhabung 

a) Winkel 

b) Streichmaß 

c) Feinsäge 

d) Stecheisen 

e) Holzhammer 

f) Raspel 

g) Hobel 

h) Feile 

i) Zirkel 

k) Hohleisen 

I) Furniermesser 

m) Furniersäge 

n) Zwingen 

Herstellen einer Eck- und Kreuzüber- 

lappung am Übungsstück. 

Lerne Holzbearbeitungswerkzeuge 

fachgerecht zu schärfen. 

Hinweis 

Auf Unfaligefahren hinweisen. 

1. Anreißen 

2. Hobeln 

3. Sägen 

4. Bohren 

5. Leimen 

6. Schrauben 

7. Nageln 

8. Zusammenbauen 

rhema I Ubungulele und Lerninhalte 

Hobeln 

9brichten 

Leimen 

Die einfache 

Schlitz- und 

Zapfenverbin- 

dung 

Die Keil- 

zapfenverbin- 

dung 

Kennenlernen verschiedener Möglichkeiten 

Holzteile zu verbinden 

a) Leimen 

b) Nageln 

c) Schrauben 

I. Erläutern des Hobels 

a) Bestandteile 

b) Funktion 

c) Anwendungsmöglichkeiten 

II. Erklären der Begriffe 

a) Kanten abrichten 

b) Fläche aushobeln 

III. Arbeitsweise des Hobels 

a) die Zugkraft der Jahresringe 

b) rechte und linke Seite der 

Bretter 

c) das Schwinden des Holzes 

d) Langholz und Querholz 

I. Verblndungsmlttei 

a) Auswahl der richtigen Verbindungsmittel 

b) Zusammensetzung des Kunstharzleims 

c) Anwendungsmögiichkeiten des 

Leims 

I I. Spannwerkzeuge 

Die Aufgaben der Zwingen und 

Knechte beim Leimen. 

1. Hobeln 

2. Anreißen 

3. Sägen 

4. Stemmen 

5. Die Zapfenverbindung wird nach 

selbstgefertigter Zeichnung hergestellt 

6. Anwendungsrnöglichkeiten der 

Zapfenverbindung erläutern. 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren im Umgang mit 

Holzbearbeitungswerkzeugen hinweisen. 

I. Herstellen einer Keiizapfenverbindung 

a) Zeichnung anfertigen 

b) Hobeln 

c) Anreißen 

d) Sagen (Anschneiden und Absetzen 

der Zapfen mit der 

Feinsäge) 

e) Stemmen (Ausstellen des Keiiloches 

mit den Stecheisen)


- ~~ 

Thema 1 Obungozieie und Lerninhalte 

Gratnute und 

Gratleiste 

Oberflächen be- 

handlung 

Rahmenrtofi pian 

II. Anwendungsmöglichkeiten im 

Rahmenbau 

a) rechtwinklig abgesetzt 

b) einseitig auf Gehrung abgesetzt 

c) beidseitig auf Gehrung abgesetzt 

111. Anwendungsbereiche 

a) Keil als Verbindungselement 

b) Keil als Zierteil 

I. Aufgabe und rlchtlger Einsatz von 

Gratnute und Gratleiste 

a) stabilisierende Wirkung 

b) die richtige Holzart 

II. Erklärung der zum Elnsatz kommenden 

Werkzeuge 

a) Grundhobel 

b) Gratsäge 

c) Stecheisen 

d) Spitzbohrer 

I. Schleifen - Fiammen und 

Mattieren 

II. Die unterrchledllchen Wachstums- 

8chlchten des Holzer 

a) Herbst 

b) Sommer 

Hinweis 

Aut Unfallgefahren hinweisen. 

Berubfeld Farb- und Raumgertaltung 

Thema ] Obungozlele und Lerninhalte 

Tapezieren I. Tapezieren 

a) Messen 

b) Aufschneiden 

c) Einkleistern 

d) Loten 

e) Abschneiden 

II. Werkstoffkunde 

1. Erläuterungen verschiedener 

a) Kleistersorten 

b) Tapetensorten 

2. Vorarbeiten verschiedener 

Un terg rü nde : 

a) Gipsputz 

b) Kalkputz 

c) Zementputz 

d) Holz 

e) Metall 

Thema 1 Obungrrleie und Lerninhalte 

Farbige Wand- 

flächengestal- 

tung 

II I . Werkzeugkunde 

Bekanntmachen mit den erforderlichen 

Werkzeugen: 

a) GliedermaBstab 

b) Lot 

c) Haumesser 

d) Schiene 

e) Schere 

f) Abschnürkordel 

g) Tapezierbürste 

h) Tapezierwalze 

i) Tapetenabreißer 

IV. Hllfsatoffe 

Auswahl und Anwendung geeigneter 

Hilfsstoffe: 

a) Schwamm 

b) Lappen 

V. Unfailverhütung 

Sachgerechtes Aufstellen der 

Leiter 

VI. Tapezieren 

Tapezierübung an der Ubungswand 

I. Wandiiächengeotaitung 

a) Anzeichnen 

b) Abschnüren 

c) Beschneiden 

d) Zulegen 

e) sachgerechtes Auslegen mit 

Abdeckpapier 


Erläuterung und Anwendungsmöglichkeiten 

verschiedener 

a) Dispersionsfarben 

b) Trockenfarben 

III. Werkzeugkunde 


(neuen) Werkzeugen 

a) Cchnürkordel 

b) Strichziehlineal 

c) Strichzieher 

d) Heizkörperpinsel 

e) Lamrnfellrolle (Heizkörperrolle) 

IV. Fachreichnen 

Flächenbelebung aufgrund mathematischer 

Flächenformen 

a) Quadrat 

b) Rechteck 

c) Drdieck 

d) Kreis 

29 

. . _._-

Thema I Obungrriele und Lernlnhalte 

V. Gerchmackrkunde 

Zusammenstellen der entsprechen- 

den Farbtöne 

VI. Hlifsrtofie 

Anwendung und Auswahl geeigneter 

Hilfsstoffe 

a) Schwamm 

b) Abdeckpapier 

Vorbereiten I. Vorbereitung 

eines Anstrich- a) Schleifen 

Untergrundes 

b) Brennen 

c) Bürsten 

d) Anlaugen 

e) Abstauben 

1) Abdecken 

g) Spachteln 

h) Kitten 

II. Werkstoífkunde 

Erläuterung und Anwendungsmög- 

Ikhkeiten der wesentlichsten Werkstoffe 

a) Spachtelmassen 

b) Kitte 

I II. Werkzeugkunde 


(neuen) Werkzeugen 

a) Japanspachtel 

b) Stielspachtel 

c) Kittmesser 

d) Staubbesen 

IV. Hii?rstofle 

Auswahl und 

Anwendung geeigneter Hilfsstoffe 

a) Schleifpapier 


c) Lappen 

Ausführen I. Werkrtoffkunde 

eines 'Ifarben- 

anstriches 

30 

1. Erkennen der Fichtenholz- 

Struktur 

2. Auswahl eines geeigneten Anstrichaufbaus 

a) Grundierung 

b) Vorlackierung 

c) Schlußlackieryng 

II. Werkzeugkunde 

Bekanntmachen mit den erforder- 

lichen Werkzeugen 

a) Gasbrenner 

b) Drahtbürste 

c) Borstenpinsel 

d) Staubbesen 

III. Geschmackskunde 

Brenntechnik im Raum 

a) starkes Brennen 

b) schwaches Brennen 

c) naturbelassen 

d) Lasieren 

Thema I Ubungdeie und LernInhatte 

Anlaugen 

Der Farbkreis 

Anstricharten 

auf verschiede- 

nen Unter- 

gründen 

IV. Hiihstoíie 

Auswahl und Anwendung geeigne- 

ter Hilfsstoffe 

a) Glaspapier 


I. Werkrtoflkunde 

1. Entfernen von alten Farben 

durch: 

a) Salmiakgeist (Lauge) 

b) Gas (Brennen) 

2. Grundierungsarten 

a) Isolierlack 

b) verdünnter Alak innen 

c) Halböl 

3. Zwischenanstrich 

4. Schlußanstrich 


Bekanntmachen rnit den erforder- 


a) Spachtel 

b) Kittmesser 

c) Glaspapier 

d) Schaber 

e) Japanspachtel 

f) Pinsel 

g) Pistole 

h) Staubbesen 

111. Hiifsstofie 

Auswahl und Anwendung geeig- 

neter Hilfsstoffe 

a) Abdeckpapier 

b) Lappen 

I. Farbkreim 

a) Mischen 

b) Konturieren 

II. Fachreichnen 

1. Herstellen eines Kreises 

2. Kreisfläche in 12 Felder aufteilen 

111. Geschmackrkunde 

Erstellen eines 12teiligen Farb- 

kreises 

a) Primärfarben 

- gelb 

- rot 

- blau 

b) Komplementärfarben (Sekundärfarben) 

- orange 

- violett 

- grün 

I. Werkstoífkunde 

1. Bekanntmachen rnit verschiedenen 

Anstricharten 

a) Zelluloselacke 

b) Kunstharzlacke 

c) 'Hacke

Fördeiungdehrgänge (Fortsetzung) 

Thema I Ubungulele und Lernlnhilte 

Plastische 

Wandflächen- 

gestaltung 

Flächenauf- 

teilung 

2. Anstrichaufbau - Metall - 

a) Entrosten 

b) Rostschutz 

c) Zwischenanstrich 

d) Schlußanstrich 

3. Anstrichaufbau - Holz - 

a) Schleifen 

b) Grundieren 

c) Spachteln 

d) Zwischenanstrich 

e) SchluEanstrich 




I. Wandllächengertaltung 

a) Aufzeichnen 

b) Abschnüren 

c) Abkleben 

d) Plastik auftragen 

e) Rollen 

II. Werbtoffkunde 

1. Anstrichaufbau von: 

a) Latexplastik 

b) Olspachtel 

c) Dispersion 

2. Untergrundbehandlung von: 

a) Gipsputz 

b) Kalkputz 

c) Rauhfaser 

d) Holz 

3. Oberflächenbeharidlung 

a) Plastikauftrag 

b) farbiges Uberrollen mit Dispersion 

c) Durchschleifen der Farbe 

III. Fichzelchnon 

Flächenaufteilung in: 

a) Trapeze 

b) Dreiecke 

I V. Gerc hmicki kund. 

1. Entwurfstechnik mit Hilfe der 

Grundformen 

2. Strukturen 

a) gefingert 

b) gerollt 

I. Flächenauflellung 

a) Striche ziehen 

b) Farbmischübungen 

II. Werkstoffkundo 

1. Anstrichaufbau in Dispersion 

2 X mit Dispersion streichen 

rbmi 1 Ubungrzlole und Lernlnhilte 

Anstrichfarben 

Schrlftü bung 

2. Anstrichaufbau in Kunstharz 

a) Grundieren 

b) Vorlackieren 

c) SchluEanstrich 

111. Werkeugkunde 



a) Strichziehlineal 

b) Strichzieher 

c) Schnürkordel 

d) Modler 

e) Schriftpinsel 

f) Kartoffel 

IV. ßerchmickrkunde 

1. Zusammensetzung von Farbtönen 

2. Aufteilen einer Fläche mit Hilfe 

geometrischer Formen 

I. Werkstoffkunde 

1. Gegenüberstellung verschiedener 

Farben bei gleichzeitiger 

Verarbeitung 

4 DD-Lack 

b) Plaka-Farben 

2. Trocknungsarten und -Zeiten 

II. Uniillvorñiitung 

1. Gefahren beim Säubern 

2. Richtige Verhaltensweise beim 

Säubern 

I. SchrlflUbung 

a) Hilfslinien ziehen 

b) Umgang mit dem Schriftpinsel 

II. Werhtoííkunde 

Geeignete Farben zur Beschriftung 

a) Kaseinfarbe 

b) Dispersionsfarbe 

c) Plaka-Farbe 

d) Tempera 

111. Werkreugkunde 


Werkzeugen 

a) Malstock 

b) Schriftpinsel 

c) ReiEschiene 

d) Winkel 

e) Zirkel 

1) Brücke 

g) Schnürkordel 

h) Bleistift 

31 

.

Thema 1 Obungsziele und Lerninhalte 

Anbringen 

eines An- 

striches auf 

Eisen oder 

Stahl 

Tapezieren 

32 

IV. Geschmackskunde 

1. Wahl des Schriftfarbtones 

2. Wahl der Schriftgröße im Verhältnis 

zur Fiache 

3. Granulieren 

4. Voilschreiben 

5. Verschiedene Schriftarten 

a) Gotik 

b) Fraktur 

c) Kursiv 

d) Antiqua 

i. Anstrichvorbereitung und Ausführung 

a) Entrosten 

b) Entfernen von Schweißpickein 

c) Streichen mit Rostschutzfarbe 


1. Wirkungsweise von aktiven und 

nicht aktiven Farben 

2. Erkiarung des Rostvorganges 

3. Bekanntmachen mit verschiede- 

nen Rostschutzanstrichen 

a) Bieimennige 

’ b) Eisenmennige 

c) Rostumwandler 

d) Haftgrund 

4. Anstrichaufbau für Eisen und 

Stahl 

a) Entrosten 

b) Rostschutz 

c) Zwischenanstriche 

d) Schiußanstrich 

Ili. Werkzeugkunde 



Drahtbürste 

i. Tapezleren 

a) Loten 

b) Abschneiden 

c) Abschneiden mit dem Hau- 

messer 

li. Werkstoffkunde 

1. Verwendungsmöglichkeit verschiedener 

Kieistersorten 

a) nicht kaikbeständige Kieistersorten 

b) ka1 kbeständige Kieistersorten 

c) Kunststoffkleistersorten 

d) Dispersionskieber 

Thema I Obungszleie und Lernlnhalte 

Naturlackie- 

rung 

Schriftübung 

2. Bekanntmachen mit den verschiedenen 

Papiersorten 

a) Makuiaturpapier 

b) Strukturpapier 

c) Prägepapier 

d) Kunststoffpapier 

3. informationen uber die wichtigsten 

flüssigen Makuiatursorten 

4. Vorarbeiten verschiedener 

Untergrunde 

a) Gipsputz 

b) Kaikputz 

c) Zementputz 

d) Holz 

e) Metall 

iii. Werkzeugkunde 

Wiederholung und Festigung 

(vgi. Abschnitt III zum Thema 

Tapezieren, Seite 13) 

i. Naturlackierung 

a) Schleifen 

b) Abstauben 

p) Lasieren 

d) Abdecken 

e) Auswaschen 

f) Voriackieren 

g) Lackieren 

li. Werkstoffkunde 

Anwendung von Lasurtechniken 

a) Beizen 

b) Lasieren 

c) Abdeckgrundierung 

111. Werkzeugkunde 


Werkzeugen 

a) Maipinsei 

b) Maistock 

c) Ringpinsei 

d) Fiberpinsel 

IV. Geschmackskunde 

1. Fiächengestaltung mit Hilfe von 

Grundformen 

2. Farbzusammenstellung mit Hilfe 

des Farbkreises und Hell/ 

Dunkel-Unterschieden 

i. SchriitGbung 

Konstruieren einer Schrift bzw. 

eines Motivs 

Werkstoff kunde 


Hilfsmitteln 

a) Transparentpapier 

b) Talkum (weiß) 

c) Asche (Zeitung)


Rahmen8toff plan 

Berufsfeld G art en bau und FI or i 8t I k 

rhema 1 übungszlele und Lerninhalte 

lie Hilfsmittel 

ies Gärtners 

Aussäen 

Treibhaus 

Erde 

Pikieren 

Eintopfen 

Die Pflanze 

Stecklinge 

Bekanntmachen mlt den &order- 

Ilchen Hllfsmitteln 

a) Pikierstab 

b) Pflanzschübe 

c) Messer 

d) Steckholz 

Aussäen 

a) Die Tiefe der Saat 

b) Der Abstand der Saat 

Treibhaus 

Aufgabe und Funktion des Gewächs- 

hauses 

Erdarten 

a) Lehmerde 

b) Lauberde 

c) Nadel boden 

d) Erde mischen 

e) Auswahl der richtigen Erde treffen 

Plkleien 

a) Abstand 

b) Tiefe 

Eintopfen nach Bewurzelung. Weiter- 

kultivierung zur fertigen Topfpflanze 

I. Aufbau der Pflanze 

a) Wurzel 

b) Sproß 

c) Stenge1 

d) Stamm 

e) Die Blüte 

f) Blütenständer 

g) Bestaubung der Blüte 

II. Fortpflanzungsaríen durch 

a) Samen (generativ) 

b) Stecklinge (vegetativ) 

c) Ausläufer oder Seitensprosse 

d) Brutzwiebeln 

I. Cteckllnge schnelden und stecken 

a) Länge 

b) Glatte Schnittflächen 

c) Festigkeit der Erde 

d) Tiefe der Stecklinge 

II. Weiterkultlvlerung von 

a) Stecklingen 

b) Sämlingen 

rhema 1 Ubungulele und Lerninhalte 

3ehandlung 

ind Pflege der 

àewächse 

Anlegen eines 

Beetes 

Die Pflege 

eines Beetes 

I. Behandlung 

a) Ernährung 

b) Temperatur 

c) Pflege 

d) Gießen 

e) Lüften 

f) Düngen 

II. Standoti 

a) sonnig 

b) halbschattig 

c) schattig 

I. Ausmessen nach Gestaltungsmbgllchkeit 

a) geometrisch 

b) pflanzlich 

II. Umgraben 

111. Planleren 

IV. Harken 

V. Kennenlernen der eríorderilchen 

Geräte 

a) Maßband 

b) Zollstock 

c) Winkel 

d) Spaten 

e) Harke 

f) Walze 

VI. Bepflanzen nach 

a) J ah reszeiten 

b) Auswahl 

c) Abstand 

d) Tiefe 

e) Standort 

VII. Aussaat 

a) Aussaatdichte 

b) Festigung der Aussaatoberfläche 

Notwendigkeit und Mögiichkelt für 

regalmäûlga Ptlege 

a) Dünger 

b) Unkraut 

c) Sc had1 ingsbe kam pf u ng 

d) Schneiden 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren und Unfallverhütungsvorschriften 

irn Gartenbau hinweisen. 

33 

-, 

h

Thema 1 Obungszlele und Lernlnhalte 

Die Binderei I. Blumen - Geblnde - Gedecke - 

Schale - je nach Bodarl 

a) Schneiden 

b) Drahten 

c) Ausstecken 

d) Binden 

e) Pflanzen 

f) Arrangieren 

g) Verpacken 

II. Bekanntmachen mli geelgneien 

Blumen 

a) Schnittblumen 

b) Topfblumen 

c) Grünpflanzen 

III. Vemendungsmögllchkelten von 

a) Naturblumen 

b) Strohblumen 

c) Kunstblumen 

IV. Erläuterung der zum Elnsatz kommenden 

Werkzeuge und Hlllsmittel 

a) Messer 

b) Drahtzange 

c) Schere 

d) Nadeln 

e) Bindedraht 

f) Steckdraht 

g) Steckschwamm 

h) Moos 

i) Knetmasse 

i) Dekorationstöpfe 

k) Schalen 

V. Geschmacksblldung 

a) Formfindung 

b) Formgebung 

c) Farbzucammenstellung 


Berufsfeld T e x t 1 I und B e k I e i d u n g 

Thema I Obungszlele und LernInhalte 

Die Nah- I. Nähmaschlnenkunde 

maschine, ihre 

Bedienung und 

Pflege 

34 

1. Aufbau und Funktion der elektr 

Nähmaschine 

2. Stichbildung 

3. Pflege der Nähmaschine 

4. Unfallverhütung 

II. Arbelten an der Nähmaschine 

1. Oberfaden einfadeln 

2. Spulen 

3. Spule einsetzen 

4. Reinigen und Chen 

.. . _I . 

Thema 1 Obungszlele und Lernlnhalte 

Handnähte 

Herstellen ein- 

facher Klei- 

dungsstücke 

III. Nähen an der Nähmaschine 

1. Einfachnaht 

2. Zickzacknaht 

3. Rechts-LinksNaht 

4. Kappnaht 

IV. Werkeugkuhde 

1. MaBband 

2. Kopierrad 

3. Schere 

4. Nähnadel 

5. Bügeleisen 

V. Stollarten 

1. Leinen 

2. Baumwolle 

3. Wolle 

4. Seide 

5. Synthetische Stoffe 

Nähen von Hand 

1. Durchschlagen 

2. Zeichen übertragen 

3. Steppstich 

4. Schlingstich 

5. Hexenstich 

6. Saumstich 

7. Nähte bestecken 

8. Bügeln 

I. ubungsgegenstand anfertlgan 

1. Ausmessen 

2. Zuschneiden 

3. Verschluß 

4. Rechts-Links-Naht 

5. Knopflöcher 

6. Kappkantig säumen 

7. Versturzen 

8. Taschen aufnähen 

9. Übungsgegenstand mit Zickzackstich 

(Zierstich versäubern) 

10. Stoffverbrauch ermitteln 

11. Schnitteile zusammenfügen 

12. Genaues Nähen von Formen, 

Kurven und Ecken 

II. Entstehung elnes Fadens durch 

Spinnen 

III. Entstehung eines Gewebea durch 

Weben 

IV. Bekanntmachen mlt Schnittmustern 

V. Festlgung der Kenntnisse durch 

Wlederholungen 

VI. Rel6verschlüsse 

1. einstecken 

2. einheften 

3. einsteppen

Fördeiungslehrgänge (Fortsetzung) 

Thema I Ubungrzlele und Lerninhalte 

VI I. Parpelknopflöcher 

1. einzeichnen 

2. aussteppen 

3. einschneiden 

4. verstürzen 

5. ausheften 

6. anhexen 

VIII. MaBnehmen 

IX. Zurchnelden 

X. Nähen an der Maachlno 

1. Aufnähen der Borden 

a) unsichtbar annähen 

b) Ecken legen 

c) Boden legen 

2. Aufnähen der Spitzen 

a) Ecken ablegen und evtl. abnähen 

b) Falten legen 

c) Spitze in Ecke und Bogen 

nähen 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren hinweisen. 

XI. Fachkunde 

1. Leinen 

a) Naturfaser pflanzlicher Art 

b) Anbauländer 

c) Gewinnung 

d) Handel 

e) Eigenschaften, Verwendung 

2. Baumwolle 

a) Naturfaser pflanzlicher Art 

b) Anbauländer 

c) Gewinnung 

d) Handel 

e) Eigenschaften und Verwendungsmöglichkeiten 

3. Chemiefaser, Eigenart und 

Verwendung 

a) Cet I ulosef aser 

b) Synthetikfaser 

4. Wolle 

a) Naturfaser tierischer Art 

b) Gewinnung 

c) Eigenschaften 

d) Verwendungsmöglichkeiten 

5. Seide 

a) Naturfaser tierischer Art 

b) Züchtungsländer 

c) Gewinnung 

d) Eigenschaften 

e) Verwendung 

Thema I Obungulele und Lerninhalte 

Herstellen von 

Gardinen 


Erläuterung und Verwendung 

wichtiger Garnarten 

a) Nähgarne 

b) Stopfgarne 

c) Handarbeitsgarne 

7. Rohstoffe der Garne 

a) Baumwolle 

b) Seide 

c) Kunstseide 

8. Stärken der Garne 

XII. Go8chmackskunde 

1. Aussuchen eines Modells für 

Typ und Figur des Trägers 

2. Auswahl eines geeigneten 

Stoffes 

a) Farbliche Zusammenstellung 

b) Qualität 

I. Nähen 

1. Aneinandersetzen der Volantstreifen 

mit Zickzackstich 

2. Säumen der Volantstreifen 

mittels Zickzackstich 

3. Volants annähen 

4. Faltenband (Ringband) annähen 

5. Krängelband (Ringband) annähen 

Il. Fachkunde 

Voraussetzungen zur Erstellung 

einer Gardine 

1. Maßnehmen des Fensters 

2. Stoffverbrauch errechnen 

3. Ermitteln des Zuschnitts 

Berufsfeld Ernähr u ng und Ha u sw i r t sc h af t 

Thema 1 Ubungrziele und Lerninhalte 

Lehrküche Kennenlernen der Lehrkuche und ihre 

Einrichtung. 

Die Bedeutung und Handhabung der 

technischen Geräte und Hilfsmittel im 

Haushalt. 

Hinweis 

Unfallgefahren beim Umgang mit 

Haushaltsgeräten. 

Die Hygiene im Haushalt. 

35

hema 1 Ubungsziele und Lernlnhalte 

Uahrungs- 

Iedurfnisse 

Einkauf 

Planung und 

Organisation 

Nahrungszu be- 

reitung 

36 

Die Grundlagen einer gesunden 

Ernährung. 

Die Ernahrung unter Berücksichtigung 

der Lebensbedingungen und Leistungsanforderungen. 

Die Ernahrung des Kindes, der 

Jugendlichen, der arbeitenden und 

kranken Menschen. 

Die Bedeutung von Kalorien und Vitaminen. 

Hinweis 

Auf gesundheitsgefährdende 

Ruckstande in und auf Lebensmitteln 

hinweisen (Z.B. Antibiotika in Fleisch, 

Schadlingsbekämpfungsmitteln). 

Einkauf unter Berucksichtigung des 

Bedarfes und der Wirtschaftlichkeit. 

Die Bedeutung von Angebot und 

Nachfrage. 

Lernen, Quaiitat und Preise zu vergleichen. 

Lernen, sich mit Inhalten und Zielen 

der Werbung fur Nahrungsmittel auseinanderzusetzen. 

Hinweis 

Besuch eines Wochenmarktes, Warenhauses, 

Supermarktes u.a.; Angebote 

beachten. 

Haltbarkeit und Lagerfähigkeit beachten. 

Die Planung und Organisation als Voraussetzung 

für einen geordneten und 

storungsfreien Arbeitsablauf im Haushalt. 

Planung und Organisation als Voraussetzung 

für Wirtschaftlichkeit. 

Hinweis 

Amterverteilung in der Lehrküche. 

Lernen, die verschiedenen Geräte und 

Hilfsmittel der Nahrungszubereitung 

entsprechend einzusetzen. 

Zubereiten einfacher Gerichte nach 

Grundrezepten. 

Herstellen von Feingebäck und 

Kuchen nach Rezepten. 

Lernen, verschiedene Menüs nach 

Geschmack zusammenzustellen. 

Hinweis 

Auf verschiedenartige Werkstoffe und 

ihre Verwendungsmöglichkeit im 

Haushalt hinweisen, Z.B. Kunststoffe, 

Glas, Stahl usw. 

Bei der Nahrungszubereitung ist auf 

Wirtschaftlichkeit und auf eine gesunde 

Ernahrung zu achten. 

I 

Thema I Obungszieie und LernInhalte 

Decken und Lernen, eine Tafel dem Anlaß ent- 

Servieren spre.chend richtig und geschmackvoll 

zu decken. 

Die Bedeutung der Tischdekoration. 

Lernen, richtig zu servieren. 

pflege 

Kennenlernen der gebräuchlichsten 

Reinigungs- und Pflegemittel im Haushalt. 

Reinigen und Pflege von Geschirr. 

Reinigen und Pflege von Fußboden, 

Kacheln und Mobeln. 

Kennenlernen und Anwendung der 

gebräuchlichsten Waschmittel. 

Waschen und Pflegen der verschiedenartigen 

Textilien. 

Hinweis 

Auf Unfallgefahren im Haushalt hin- 

weisen. 

Rahmenplan 

Berufsfeld H a a r - und K ö r p e r p f I e g e 

Thema 1 Ubungezlele und Lerninhalte 

Arbeitsplatz 

Haarpflege 

Kopfhaut 

Kennenlernen der Werkzeuge und 

Gerate zur manuellen Verwendung 

insbesondere der Kämme, Bürsten. 

Messer, Scheren, Feilen, Wickelgerate 

und der Werkzeuge für Haararbeiten 

sowie ihre Pflege. 

Kennenlernen der Geräte und Maschinen 

insbesondere der Haartrockengerate 

und ihre Pflege. 

Der Aufbau, die Eigenschaften und 

das Wachstum des Haares. 

Reinigen des Haares und der Kopfhaut 

mit schäumenden und nichtschaumenden 

Praparaten. 

Erkennen von Haarschäden. 

Lernen, Dauerwelltechniken an 

Ubungsköpfen anzuwenden. 

Hinweis 

Kopfwäsche muß Reinigung und 

Pflege zugleich sein. 

Aufbau, Eigenschaften und Funktionen 

der Kopfhaut. 

Pflege und Massage der Kopfhaut und 

Auftragen von Kopfwässern.


~ ~~ 

Thema I Obungulele und LernInhalte 

iaarschneiden 

Frisieren 

Handpflege 

Rasieren 

Hautpflege 

Bestimmen und Abteilen der Haar- 

längen. 

Vorschneiden mit der Schere (Stumpf- 

schneiden) 

Hinweis 

Modische Formschnitte beinhalten 

Schneiden, Formen und Pflegen des 

Haares. 

Ausgesuchte Frisur unter Berucksich- 

tigung von Haaransatz, Wuchsrich- 

tung und Fall des Haares Vorformen. 

Beurteilen der Nägel. 

Kenntnisse der Zusammenhänge von 

Haut und Nägeln. 

Kennenlernen der organischen Chemikalien 

und ihre Wirkung. 

Das Schneiden und Feilen der Nägel. 

Polieren und Lacken der Nägel. 

Rasieren mit der Klinge einschl. Vor- 

und Nachbehandlung 

Der Aufbau und die Funktion der Haut 

Hauterkrankungen 

Hautdiagnose 

Hauttypen 

Hautmassage 

Die kosmetische Grundbehandlung 

Dekorative Kosmetik 

Aknebehandlung 

Die Wirkung und Anwendung von 

Reinigungs- und Pflegepräparaten. 

Die sachgemäße Pflege der verschiedenen 

Hauttypen. 

Lernen, das typgerechte Make up 

anzuwenden. 

Hinweis 

Aknebehandlung sollte dem Arzt vor. 

behalten bleiben. 

Im Unterricht nur ansprechen, 

Thema I Obungulele und Lerninhalte 

-arben und 

ïönen der 

iaare 

Haarersatz 

Kunden- 

beratung 

Ordnung und 

Sauberkeit 

am Arbeitsplatz 

Arbeitsschutz 

und Unfallver- 

hütung 

Die verschiedenen, farbveränderten 

Haarbehandlungverfahren kennenlernen. 

Kenntnisse der Systeme der Farbenlehre, 

Farbkreise. Gegenfarbe, Farbmischung. 

Kennenlernen der Haarersatzarten. 

Kennenlernen der verschiedensten 

Haarersatzteile. 

Besprechung der verschiedenen 

Herstellungcverfahren von Haarersatzteilen. 

Herstellen verschiedener Tressenarten. 

Pflege von Haarersatz (Echt- und 

Kunsthaar). 

Behandlungsberatung. 

Verkaufsberatung. 

Verkaufstechni k. 

Hinweis 

Die Behandlungsberatung erstreckt 

sich über den gesamten Lehrgangsablauf. 

Kennenlernen und Anwendung der 

gesetzlichen Hygienebestimmungen 

für das Friseurhandwerk. 

Hinweis 

Dieses Thema mut3 während des 

gesamten Lehrgangsablaufes oberstes 

Gebot sein. 

Kenntnisse der Arbeitsschutz- 

Vorschriften. 

Kenntnisse der Unfallverhütungs- 

Vorschriften. 

Kenntnisse der Bedeutung der Arbeitshygiene. 

Verhalten bei Unfällen. Erste Hilfe. 

Hinweis 

Diese Themen müssen während des 

gesamten Lehrgangsablaufes besprochen 

werden. 

37

Anhang 

Auszug aus dem Dlenstblatt der Bundesanstalt für Arbelt Nr. 46 vom 2. August 1974 

Nürnberg, den 22. Juli 1974 - lla3 - 643216433 - 

An alle Dierictstellen der Bundesanstalt 

26ôn4.2 Berufsvorbereitende MaBnahmen; 

hier: Rahmenvorstellungen zur Durch- 

führung von Förderungslehrgän- 

gen und von Lehrgängen zur Ver- 

besserung der Eingliederungs- 

möglichkelten 

Auf Initiative der Bundesanstalt für Arbeit hat die 

Bundesarbeitsgerneinschaft Jugendaufbauwerk e.V. 

mit den ihr angehörenden Trägergruppen* unter Mit- 

wirkung von Vertretern der Bundesanstalt für Arbeit 

als Stellungnahme des Vorstandes der Bundesar- 

beitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk Rahmenvor- 

Stellungen zur Durchführung von Förderungslehr- 

gängen und von Lehrgängen zur Verbesserung der 

Eingliederungsmöglichkeiten erarbeitet (Anlage). 

* Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk. 

53 Bonn, Haager Weg 44, Telelon (O 22 21) 28 12 15 

Evangelische Trägergruppe Bundesarbeitsgemeinschaft 

Evangelischer Jugendaufbaudienst 

7 Stuttgart, Diemershaldenstraße 48 

Telefon. (07 11) 23 46 55 

Freie Trägergruppe Eundesarbeitsgerneinschaft 

freier Jugendsozialarbeit 

IB Jugendsozialwerk e. V. 

6 Frankfurt. Münchener Straße 38 

Telefon (o6 11) 23 40 63, 25 39 69 

Kathollsche Trägergruppe Katholische Arbeitsgemeinachall 

fur Jugendsozialarbeit 

4 Dusseldorf. Carl-Mosterts-Platz 1 

Telefon: (o2 11) 48 44 44 

Sozialistische Trägergruppe 

...... 

Arbeiterwohliahrt 

Bundesverband e. V. 

53 Bonn, Ollenhauenlraße 3 

Telefon:.(O 22 21) 53 41 

Bei Verhandlungen mit Trägern hinsichtlich Planung 

und Fortführung von berufsvorbereitenden Maßnah- 

men bitte ich von den Rahrnenvorstellungen (Anlage) 

auszugehen. Es bestehen keine Bedenken, Trägern 

und sonstigen interessierten Stellen den Text dieses 

Runderlasses einschließlich der Anlage zu überlas- 

sen. Das gleiche gilt für ein Grundlagenreferat von 

VDir. Kost, das demnächst in den ibv" erscheinen 

wird. 

Zur Klarstellung mache ich darauf aufmerksam, daß 

Bezeichnungen wie ,,Förderungslehrgang der Berufs- 

beratung des Arbeitsamtes . . . . " zu der Fehlinterpre- 

tation Anlaß geben, das Arbeitsamt bzw. die Bundes- 

anstalt sei Träger der Lehrgänge, Die Bundesanstalt 

für Arbeit ist - unbeschadet ihrer Initiativen zur Ein- 

richtung berufsvorbereitender Maßnahmen - ledig- 

lich Träger der i n d i v i d u e I I e n finanziellen Hilfe 

* Erschienen in ibv Nr. 33 vom 14. 8. 1974 - siehe Seite 26 

38 

für Teilnehmer an den Maßnahmen. Allerdings be- 

gründet u.a. der nicht unerhebliche Einsatz von Mit- 

teln der Bundesanstalt das Interesse an einer best- 

möglichen Ausgestaltung der Maßnahmen. 

Anlage 

Im Auftrag 

Schaefer 

Bonn, 2. 7.1974 

Stellungnahme des Vorstandes 

der Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

LU AaBnahmen zur Förderung noch nicht berufs- 

reifer Jugendlicher" 

Die verschiedensten Träger führen 

I. 

1. Förderungslehrgänge und 

2. Lehrgänge zur Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten 

durch 

Die Teilnehmer werden individuell durch die Bundes- 

anstalt für Arbeit gefördert. 

zu 1. 

Ziel dieser Förderungsmaßnahmen ist es, den Lehr- 

gangsteilnehmern die Befähigung zur Aufnahme 

einer Berufsausbildung im Anschluß an den Lehr- 

gang zu vermitteln. 

zu 2. 

Ziel dieser Lehrgänge ist es, daß der Lehrgangsteilnehmer 

im Anschluß an den Lehrgang einfachen 

beruflichen Tätigkeiten regelmäßig nachgehen kann. 

Der Vorstand der Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

schlägt einen Rahmenkatalog vor 

zur Durchführung dieser beiden Förderungsmaßnahmen, 

der für die Träger solcher Fördermaßnahmen 

verbindlich sein soll. 

II. 

Förderungslehrgänge 

1. Der Lehrgangsteilnehmer 

a) Vorbildung 

Die Lehrgangsteilnehmer kommen in der 

Regel aus der 6., 7., 8. oder 9. Volks-/Haupt-


Schulklasse bzw. aus der 8. oder 9. Klasse der Jugendlichen sollten darüber entscheiden, ob er 

Sondeischule für Lernbehinderte. Sowohl in eine offene oder eine internatsmäßige Förderung 

den allgemeinbildenden Fächern, insbeson- erhält. 

dere aber in den Fächern, die für die Berufs- 

Vor allem Jugendliche aus einem ungünstigen 

ausbildung von Entscheidung sind, bringen die 

Jugendlichen so erhebliche Wissenslücken 

häuslichen Erziehungsmilieu bzw. Jugendliche, 

mit. daß ihnen die Teilnahme an der die 

die regional bedingt kaum Förderungsmöglich- 

Berufsausbildung begleitenden Fachklasse in 

keiten haben, können in Wohngruppen des Interder 

Berufsschule ebensowenig wie die Teilnats 

am ehesten gefördert werden. Sie bedürfen 

nahme am fachpraktischen bzw. fachtheoretieiner 

systematischen Jugendhilfe, die durch 

schen Unterricht in der Berufsausbildung 

sozialpädagogisch geschultes Personal zu leisten 

möglich ist. 

ist. 

In der Internatsgruppe der bisher Erfolglosen hat 

b) Die indlviduelle und soziale Aurgangrlage jeder Jugendliche die Chance, auf Grund einer 

systematischen sozialpädagogischen Bereitstellung 

neuer Handlungsmöglichkeiten ständig zu 

Erfolgserlebnissen zu gelangen. Eine Gewährleistung 

dazu bietet die gemeinschaftliche und individuelle 

Betätigung in musischen und sportlichen 

Bereichen sowie von den Jugendlichen selbst 

unter Begleitung Erwachsener inszenierten Interessen- 

und Neigungsgruppen. 

Vielfältige Ursachen bewirken das Versagen 

Jugendlicher in der Schule, Z.B. können geistige, 

körperliche und seelische Retardierungen 

bewirken, daß der Jugendlkhe den Leistungsanforderungen, 

die an seine Altersgruppe 

gestellt werden, nicht gewachsen ist. 

Ungünstig häusliches Milieu ebenso wie in 

einzelnen Fällen Hirnschädigungen rufen Leistungsmißerfolg 

und Fehlanpasung hervor. 

Fehlanpassungen (extreme Angstlichkeit oder 

Disziplinlosigkeit) führen zu schulischen Mißerfolgen, 

diese ziehen Sanktionen nach sich, 

die als Frustration wirken. Dadurch werden 

die Verhaltensstörungen (Aggression, Angst, 

Betrugsversuch usw.) weiter verstärkt und 

bewirken wiederum neue größere Mißerfolge. 

Leistungsmißerfolg und sozialer Mißerfolg 

potenzieren sich gegenseitig. 

Auch schulische Bedingungen bewirken, daß 

die anfangs vorhandene Lernmotivation des 

Kindes abebbt und in disfunktionales Verhalten 

umschlägt. 

Lehrgangsteilnehmer zeigen in der Regel 

typische Reaktionen der Erfolglosen und 

Uberforderten: sie sind unruhig, aggressiv, 

stören den Unterricht, betrügen, zerstören 

mutwillig, verprügeln andere. Diese Außerungsformen 

können sowohl Ursache des 

Schulversagens als auch die unmittelbare 

Folge schulischen Mißerfolges sein. 

Das Schulversagen dad nicht isoliert, sondern 

muß im Zusammenhang mit der gesamten persönlichen 

Situation des Jugendlichen gesehen 

werden. 

2. Sozlalpädagogische Hilfen und Formen der För- 

derung 

Um die meist gestörte Persönlichkeitsstruktur 

dieser Jugendlichen wieder zu stabilisieren, ergeben 

sich aus der Erfahrung folgende Konsequenzen: 

Einzig Art und Grad der geistigen, seelischen, 

körperlichen und sozialen Beeinträchtigung des 

, 

Die den Förderungslehrgang übergreifende sozialpädagogische 

Aufgabe wird von ausgebildeten 

sozialpädagogischen Mitarbeitern wahrgenommen. 

Das Elternhaus ist in den gesamten Ablauf des 

Förderungslehrgangs mit einzubeziehen. 

3. Die werkpraktlsche Untetweirung 

Für die Stabilisierung der Persönlichkeit des Jugendlichen 

ist die werkpraktische Unterweisung 

im Förderungslehrgang wichtig. Der Jugendliche 

soll in einem Förderungslehrgang in jeweils 

4-6wöchigem Durchlauf mindestens Ca. 5 Berufsfelder 

kennenlernen, sich darin erproben, um 

seine Eignung für und seine Neigung zu einem 

Berufsfeld zu finden, in dem er nach Lehrgangsende 

seinen Beruf erlernen wird. 

a) Die Berufsfeider und Berufsbereiche 

Metall 


Bau und Holz 


Druck und Papier 


Gesundheit und Körperpflege 


Entsprechend der Möglichkeit der Träger 

können weitere Berufsbereiche dazukommen 

bzw. aus diesem Katalog der Berufsfelder 

solche entfallen, die für den Rahmen eines 

Förderungslehrgangs nicht geeignet sind. 

Andere als die genannten ùerufsfelder können 

39

aus pädagogischen Gründen für die Förde- 

rung des Jugendlichen sinnvoll sein, wie 2.B. 

Garîenbau/Floristik 

Kunsthandwerk 

Büro und Lagertechnik 

In Lehrgängen, an denen Jungen und Mädchen 

teilnehmen, sollten mindestens fünf der 

folgenden Berufsfelder durchlaufen werden 

können: 

Metall 

Bau und Holz 



Gartenbau/Floristi k 



In getrennten Lehrgängen sind auf jeden Fall 

vier bis fünf Berufsfelder anzubieten. 

Der Jugendliche bleibt, nachdem er das ihm 

gemäße Berufsfeld gefunden hat, bis zum 

Ende des Lehrgangs in diesem Berufsfeld, um 

somit die Bedingungen für die Vermittlung in 

ein Ausbildungsverhältnis entscheidend zu verbessern. 

Der Unterweiser 

Sowohl Angehörige verschiedenster sozialpädagogischer 

Berufe mit vorheriger abgeschlossener 

Berufsausbildung als auch Handwerksmeister, 

Industrieausbilder mit Prüfungsabschjuß 

und andere Kräfte mit Prüfungsab- 

Schlüssen sind als Unterweiser in den Berufsfeldern 

tätig. 

Träger von Förderungslehrgängen sollten die 

Möglichkeiten einer ständigen Weiterbildung 

im jeweiligen Beruf ermöglichen und die 

pädagogischen und psychologischen Kenntnisse 

der Unterweiser ständig erweitern. 

Dle Ausstattung der Werkstatt 

Die Ausstattung der berufsfeldorientierten 

Werkstatt ist so vorzunehmen, daß in dem ent- 

sprechenden Berufsfeld voll unterwiesen 

werden kann. 

4. Dle fachtheoretische Unterweisung 

40 

Die Theorie soll den Bereich abdecken, der als 

Fachtheorie im engsten Sinn zu verstehen ist. 

Dabei sollten die fachpraktische Arbeit, die vorund 

nachbereitende Theorie einschließlich Unfallschutz 

usw. so eng als möglich miteinander 

verzahnt werden. 

Die Diskrepanz zwischen der berufsschulischen 

Anforderung und dem Leistungsvermögen des 

Teilnehmers ist während des Förderungslehrgangs 

zu vermindern. Diese Forderung ist unter 

Berücksichtigung der dem Lehrgang folgenden 

Berufsausbildung unumgänglich. 

4.1 

4.2 

Diese Aufgabe kann von allen Personen bewältigt 

werden, die im Lehrberuf tätig sind 

bzw. diesen in höheren Semestern des Studiums 

anstreben. Eine methodisch-didaktische 

Weiterbildung sollte angestrebt werden. 

Die Teilnehmer an Förderungslehrgängen unterliegen 

der Berufsschulpflicht. Daraus entsteht 

folgende Problematik: Der Lehrgangsteilnehmer 

befindet sich nicht in der Ausbildung. 

Daher ist die Fachklasse der Berufsschule, 

die die Ausbildung begleitet, für ihn 

nicht zuständig. Der Jugendliche befindet 

sich aber auch nicht in einem Arbeitsverhältnis. 

Auch die Jungarbeiterklasse, die das 

Arbeitsverhältnis begleitet, ist daher für ihn 

nicht zuständig. Als Konsequenz ergibt sich, 

daß eine enge Kooperation von Träger und 

Berufsschule bezüglich der pädagogischen 

und fachlichen Unterweisung vonnöten ist. 

Die Berufsschule sollte alle die Bereiche fördern, 

die im Rahmen des Förderungslehrganges 

zu Aufwendungen führen, die die 

Bundesanstalt für Arbeit bei ihrer individuellen 

finanziellen Hilfe nicht berücksichtigen 

kann. 

Ziel des Berufsschulunterrichts könnte es 

u.a. sein, schulische Lücken zu schließen, um 

so dem Lehrgangsteilnehmer zusätzlich die 

Möglichkeit zum externen Hauptschulabschluß 

zu bieten. 

Ziel des Förderungslehrganges ist es, den 

Lehrgangsteilnehmer für eine Berufsausbildung 

zu befähigen. Folglich kann der Jugendliche 

erst nach Abschluß des Förderungslehrgangs 

und mit Beginn der Berufsausbildung 

die entsprechende Fachklasse 

der Berufsschule besuchen. 

III. 

Lehrgänge zur Verbesserung der Eingllederungsmöglichkelten 

Die in I. und II. aufgezeigten Kriterien sollten auch für 

diese Lehrgänge gültig sein. 

1 

Der Lehrgangsteilnehmer 

Schwache Hauptschüler und solche Haupt- und 

Sonderschüler, die das Ziel des Förderungslehrganges 

aller Voraussicht nach nicht erreichen 

können, sind Teilnehmer an Lehrgängen zur 

Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten. 

Diese Auswahl zu treffen und damit den Jugendlichen 

von vornherein die Qualifikation zur beruflichen 

Ausbildung zu verschließen, ist äußerst 

schwierig. Teilnehmern an Lehrgängen zur 

Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten 

sollte es bei entsprechender Eignung ermöglicht 

werden, anschließend einen Förderungslehrgang 

zu durchlaufen, bzw. in einen solchen zu 

wechseln. 

. . . . - . . -


2. Lehrgangslnhait 

1. 

Die Auswahl für die beiden unterschiedlichen 

Lehrgänge erfolgt durch die Arbeitsämter. 

Dem Jugendlichen ist eine Arbeitsplatz- und Be- 

schäftigungsorientierung zu vermitteln, die sich 

am effektivsten im regionalen Verbund durch- 

führen Iäßt. Sie wird in der Regel auf eine Arbeits- 

aufnahme auf dem örtlichen Arbeitsmarkt abge- 

stellt sein. Im Unterschied zum Förderungslehr- 

gang ist der Lehrgang zur Verbesserung der Ein- 

gliederungsmöglichkeiten auf ein Berufsfeld be- 

zogen, jedoch sollte zunächst in etwa drei Berufs- 

feldern ihre Eignung erprobt werden. 

Ober den sportlich-musischen Bereich soll der 

Jugendliche zu Haltungen herangeführt und mit 

Materialien vertraut gemacht werden, die eine 

breite Skala von Erfolgserlebnissen vermittelt. 

Die begleitende theoretische Unterweisung im 

Lehrgang zur Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten 

soll die Voraussetzungen für die 

Arbeitsvermittlung und die Eingliederung in die 

Wirtschaftswelt verbessern. Eine systematische 

sozialpädagogische Begleitung ist jedoch auch 

im Lehrgang zur Verbesserung der Eingliederungsmöglichkeiten 

unerläßlich. 

Das Elternhaus ist in diese Begleitung mit einzubeziehen. 

IV. 

Abgrenzung zum Berufsgrundbiidungsjahrl 

Berufsgrundschuijahr 

Aufgrund der Rahmenvereinbarung über das Berufsgrundbildungsjahr 

- Beschluß der Kultusministerkonferenz 

vom 6. September 1973 - soll das 

Berufsgrundbildungsjahr eingeführt werden, das 

bei erfolgreichem Abschluß als erstes Ausbildungsjahr 

anerkannt wird. Die Teilnahme am Berufsgrundbildungsjahr/Berufsgrundschuljahr 

wird 

durch die Bundesanstalt für Arbeit nicht gefördert. 

Die Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

ist der Ansicht, daß der in II. beschriebene 

Personenkreis nur in den seltensten Fällen von 

vornherein das Berufsgrundbildungsjahr im Anschluß 

an die abgebrochene Schulbildung mit 

Erfolg zu absolvieren vermag. Das Berufsgrundbildungsjahr 

als erstes Ausbildungsjahr sollte für 

ihn daher im Anschluß an einen Förderungslehrgang 

beginnen. 

Die in acht Jahren gemachten Erfahrungen in 

Förderungslehrgängen lassen den Schluß zu. daß 

A aus ..ibv”Nr. 111976 

der in II. beschriebene Jugendliche nach den bis- 

her bekannten Modellen zum Berufsgrundbil- 

dungsjahr auch in Sonderschulform nicht ent- 

scheidend gefördert werden kann. 

2. Begründung 

Es kann nicht vorausgesetzt werden, daß 

bei dem hier gemeinten Personenkreis Lernhilfen 

im häuslichen Milieu angeboten werden 

und die Jugendlichen für das eigene Lernen 

so motiviert werden, daß sie in der Lage sind, 

über ihre schulischen Lücken hinaus den 

weiteren Anforderungen im Berufsgrundbildungsjahr 

zu entsprechen. 

Der in II. geschilderte Jugendliche wird nicht 

in der Lage sein, der Konkurrenz des Durchschnitts 

der Berufsgrundbildungsjahr-TeiInehmer 

standzuhalten. Er wird vielmehr in dieselbe 

Rolle gedrängt, die er z.Z. seines Mißerfolgs 

in der Hauptschule bereits erlebt hat. 

Nicht nur die Erwachsenen, sondern auch Mitschüler 

können Schuld am Schulversagen 

haben. 

Ungünstige Milieufaktoren, besonders die sehr 

häufig bei Förderungslehrgangs-Teilnehmern 

ausgeprägten Erziehungsfehler der Eltern, 

können dann ausgeschaltet werden, wenn der 

Jugendliche wahrend des Förderungslehrgangs 

in den Wohngruppen des Internats lebt. 

V. 

Zielsetzung 

Da Jugendliche mit abgebrochener Volksschulausbildung 

bzw. Sonderschulausbildung erst nach der 

erfolgreichen Teilnahme an einem Förderungslehrgang 

eine Berufsausbildung aufnehmen können - 

auch das Berufsgrundbildungsjahr für sie dann beginnen 

soll - sollte in seiner Wertigkeit der Abschluß 

des Förderungslehrganges offiziell dem erfolgreichen 

Abschluß der Hauptschule gleichgestellt 

werden. 

Es wird für notwendig erachtet, daß die Bundesarbeitsgemeinschaft 

Jugendaufbauwerk zusammen mit 

der Bundesanstalt für Arbeit Grundfragen der Förderungslehrgänge 

mit Vertretern der Kultusministerkonferenz 

erörtert. 

Die Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk 

ist bereit, durch eine Fachkommission Rahmenstoffplane 

aufgrund bisher gemachter Erfahrungen und 

erarbeiteter Materialien zu erstellen. 

41 

-. 

I

Aussiedlung aus Polen - 

Eingliederungspolitik in der Bundesrepublik Deutschland 

Dr. Georg Ebersbach, Hans Wenzel, beide Frankfurt 

Eingliederung ais Testfall für dle humanitäre Relevanz von 

Ausslediung 

Die auf der Grundlage des deutsch-polnischen Vertrages 

ermöglichte Aussiedlung von 120.000 bis 125.000 deutsch- 

stämmigen Menschen bildet das kaum bezweifelte humani- 

täre Kernstück des politisch umstrittenen Vertragswerkes. 

Der für die betroffenen Menschen entscheidende Testfall 

für die humanitäre Relevanz und Bewährung des Vertrages 

liegt nach der von der polnischen Regierung eingeräumten 

Ausreise im Eingliederungsprozeß innerhalb der Bundes- 

republik Deutschland. Mit der Realisierung des Vertrages 

gelangt die Aufgabe der Eingliederung von Aussiedlern auf 

einen Prüfstand, dessen politischer und menschlicher Stel- 

mwert in der aktuellen Diskussion um die Aussiedlung ent- 

schieden zu kurz kommt. Allzu einseitig sind politische Ziel- 

strebigkeit und Öffentliche Meinung auf den von polnischer 

Seite zu bewirkenden Akt der Aussiedlung fixiert. Unge- 

schärft bleibt demgegenüber das Bewußtsein für die er- 

schwerten Bedingungen und die gesteigerten Anforderun- 

gen, die angesichts des erwarteten Aussiedlerzugangs für 

die Eingliederungspolitik der Bundesrepublik Deutschland 

gegeben sind. Kaum kritisch reflektiert, wird unterstellt, 

daß sich in der zurückliegenden Zeit der Aufnahme von 

Spätaussiedlern eine administrative und soziale Einglie- 

derungsroutine herausgebildet hat, die auch für den pro- 

noncierten, auf 4 Jahre konzentrierten Aussiedlungsvor- 

gang zureicht und den betroffenen Menschen eine erfolg- 

reiche Integration in der BRD verbürgt. 

In der Realität der bisherigen Aussiedlungs- bzw. Einglie- 

derungsphase hat es neben gelungener immer auch ge- 

scheiterte Eingliederung gegeben, vor allem aber eine 

breite Grauzone, die durch unzulängliche oder nur partielle 

Eingliederungsbemühungen und -fortschritte charakteri- 

iert ist. Als Beleg für gescheiterte Eingliederung haben 

duch in die deutsche Presse Angaben von polnischer Seite 

Eingang gefunden, denen zufolge seit dem Warschauer 

Vertrag 1970 circa 2.000 Aussiedler (Zugang 1971 bis 1975: 

58.000) aus 600 Familien ihre Rücksiedlung nach Polen be- 

antragt haben. 

Die genannten Ziffern für Rückkehranträge bzw. -anfragen 

mögen als im Rahmen dessen liegend erachtet werden, was 

bei Auswanderungsbewegungen dieses Umfangs nicht un- 

gewöhnlich erscheint. Wiederum stellen aber diese Ziffern 

nur einen extremen, aber keineswegs den einzigen Indi- 

kator für das Scheitern von Eingliederungen dar; mißlunge- 

ne Eingliederung offenbart sich in der BRD auf einer um 

vieles breiteren Basis auch in anderen Erscheinungsformen. 

Erschwerte Eingiiederungskonditionen für das erwartete 

Aussiedlerkontlngent 

Die im Blick auf das nächste Jahrfünft gestellte Einglie- 

derungsaufgabe braucht sicherlich nicht vom Nullpunkt aus- 

zugehen. Erschwernisse gegenüber den bisher geltenden 

42 

Eingliederungsbedingungen ergeben sich zumindest in 

dreifacher Beziehung: 

1. Durch das gesteigerte und zeitlich auf 4 Jahre kom- 

primierte Ausmaß der Zuwanderung 

Für die Jahre 1976 bis 1979 muß aufgrund des Vertrages 

in etwa ein Jahreszugang von 30.000 Spätaussiedlern aus 

Polen unterstellt werden. Abgesehen vom großen Spät- 

aussiedlerstrom der Jahre 1957/195û mit 98.000 bzw. 

117.000, ist diese Zugangsziffer aus Polen seit 1951 in kei- 

nem anderen Jahr erreicht worden. im Anschluß an den 

Warschauer Vertrag wurde 1971 ein Zugang von Ca. 25.000 

Aussiedlern verzeichnet, während in allen anderen Jahren 

seit 1967 der Zugang unter der 10.000-Personen-Marke lag. 

Die quantitative Zunahme wird bei Beibehaltung der bis- 

herigen Eingliederungsinstrumente und -handhabungen den 

qualitativen Charakter der Eingliederung beeinträchtigen. 

Das Anwachsen der Zahl nötigt zu rascherem Umschlag in 

Durchgangs- und Obergangseinrichtungen und zwingt zu 

vermehrter Bereitstellung zumindest von Sozialwohnungen. 

Selbst bei technischer Bewältigung dieses Problems wer- 

den improvisierte Not- und Zwischenlösungen entstehen, 

die in Zuweisung und Unterbringung die Integrationsauf- 

gaben erschweren. 

Anders als die Aussiedlung ist Eingliederung nicht ein Akt, 

sondern ein Prozeß. Es braucht Zeit und kontinuierliche 

Zuwendung, um durch Information, Beratung, Einzelhilfen 

und gruppenbezogene Sozialarbeit und -förderung eine ge- 

sellschaftliche Einfädelung des Personenkreises von Aus- 

siedlern bewirken zu können. Die Komprimierung der Aus- 

siedlung auf eine 4-Jahresfrist konfrontiert die Eingliede- 

rungsaufgabe mit dicht aufeinanderfolgenden Neuzugän- 

gen an Spätaussiedlern. Sie reduziert und erschwert die 

Möglichkeit zur Aufarbeitung schwebender Probleme und 

zur nachgehenden Begleitung der betroffenen Menschen. 

2. Durch ungünstiger gestaltete Aufnahmebedingungen in 

der Gesellschaft der BRD 

Im Gegensatz zu früheren Jahren erfolgt die erwartete Auf- 

nahme von Aussiedlern nicht unter Bedingungen der Hoch- 

konjunktur, sondern einer länger nachwirkenden Rezession. 

Erstmalig scheint die Gefahr gegeben, daß angesichts von 

Arbeitslosigkeit die wirtschaftliche Existenz der Familien 

nicht durch rasche Arbeitsvermittlung der Erwachsenen zu 

sichern ist, sondern dazu ein Rückgriff auf öffentliche Un- 

terstützung nötig wird. Solche Situation wäre besonders 

gravierend angesichts des bei den Spätaussiedlern vor- 

handenen Nachholbedarfs an Ausstattung, psychologisch 

entschieden negativ in Anbetracht der hochgespannten Er- 

wartungslage an die wirtschaftlichen Möglichkeiten und 

Chancen in der BRD. 

Für jugendliche Spätaussiedler entsteht die Konfrontation 

mit Numerus clausus, Mangel an Ausbildungsstellen und

verknapptem Angebot an einfachen Arbeitsplätzen. Sie 

werden von dem Bewerbungsdruck der in der BRD ein- 

heimischen und darum besser angepaßten und qualifi- 

zierten Jugendlichen in besonderer Weise betroffen wer- 

den. 

Das Netz sozialer Sicherheit ist fraglos auch für die Aus- 

siedler ausgespannt. Dennoch werden infolge restriktiver 

Handhabung von Sozialgesetzen (Beispiel: Arbeitsförde- 

rungsgesetz, Bundesausbildungsförderungsgesetz) und in- 

folge reduzierten Finanzspielraums Friktionen entstehen, 

die den Eingliederungseffekt behindern. 

Anlaß zur Besorgnis geben schließtich psychologische Bar- 

rieren, die auf dem Hintergrund der gegenwärtigen so- 

zialen und wirtschaftlichen Situation innerhalb der deut- 

schen Bevölkerung gegenüber zuwandernden Personen- 

kreisen erkennbar werden. 

Die hier skizzierten Dispositionen der BRD sind dem Ein- 

gliederungsprozeß um so abträglicher, als die Aussiedler 

angesichts von Randständigkeit und Diskriminierung in 

Polen von der Hoffnung geleitet werden, in der BRD ihren 

gesellschaftlichen Status zu stabilisieren und ihre soziale 

Position möglichst zu verbessern. 

3. Durch die verdichtete Einbindung der Aussiedler in das 

polnische Lebenssystem 

Die nach Kriegsende 1945 bis 1950 Geborenen waren zur 

Zeit der ersten großen Aussiedlungswelle 1957/1958 zwi- 

schen 8 und 12 Jahren, sie sind bei der bevorstehenden 

Aussiedlung Ende 20, Anfang 30 Jahre alt. Je später die 

Geburtsjahrgänge sind, um so intensiver und nachhaltiger 

ist durch Formungsprozeß in Schule, Ausbildung und ge- 

sellschaftlichen Beziehungsfeldern eine Integration in das 

Sozialsystem des Herkunftslandes Polen erfolgt. Kinder und 

Jugendliche sind in der Regel nicht die Promotoren zur Aus- 

siedlung, viel eher die oft widerstrebend Mitgenommenen. 

In der Lebensgeschichte der jugendlichen Spätaussiedler 

hat darum der Verpflanzungsprozeß in die BRD einen an- 

deren Stellenwert als für Eltern und Erwachsene. Für die 

Eltern hat das Herkunftsgebiet aufgehört, Heimat zu sein. 

Für den jungen Spätaussiedler findet dagegen der Auszug 

aus einem Sozialgehäuse statt, in dem er, mit Gleichaltrigen 

verbunden, in ein gewohntes, wenn nicht durch Vertrauen, 

so doch durch Arrangierung, akzeptiertes Sozialmilieu ein- 

gebunden war. 

Der Entschluß zur Aussiedlung beruht auf einer höchst 

komplexen Bedingungsstruktur: Nationale Motive (Deutsche 

sollen zu Deutschen), emotionale Antriebe (Familien wollen 

zu Angehörigeh), politische Entscheidungen und Absetzbe- 

wegungen, ,Hoffnung auf verbesserten Lebensstandard, 

Oberwindung des Minderheitsstatus, der mit Chancenun- 

gleichheit und Unterbewertung verbunden ist. Angesichts 

der Aussiedlungsschwierigkeiten wird der Entschluß dazu 

häufig nur durch Euphorie und an Trotzhaltung reichende- 

Beharrlichkeit durchgestanden. Unter den sperrigen und 

häufig anders als angenommenen Realitäten in der BRD 

schwinden diese Einstellungen sehr schnell, wobei dann 

wiederum das oft unbewußte Bindungsgefüge zur Existenz- 

weise in Polen reaktiviert wird. 

Verstärkte Eingliederungshilfe als politische Komplemen- 

tärieictung zum Aussiedlungsvorgang 

Im gesetzlichen, technischen und bürokratisch-Verfahrens- 

mäBigen Bereich erscheinen die Voraussetzungen zur Auf- 

nahme eines neuen Aussiedlerstroms hinlänglich gegebei. 

die amtlichen Signale zur Eingliederung sind auf Grün ge- 

stellt. In der sozialpsychologischen Wirklichkeit entsteht 

dennoch eine Fülle von Hürden, Hilflosigkeiten, Mißver- 

ständnissen und Irritierungen für die in der BRD neuen und 

fremden Menschen, die mit den Spielregeln eines anderen 

Lebenssystems unvertraut sind und die komplizierte Infra- 

struktur unseres Gemeinwesens für geraume Zeit nur als 

Irrgarten wahrnehmen. In Anbetracht der psycho-sozialen 

Lage der Spätaussiedler sind im Kontext zu gesetzlichen, 

technischen und bürokratischen Eingliederungsregulierun- 

gen flankierende Anstrengungen erforderlich, die den be- 

troffenen Menschen Informations- und Beratungshilfen ge- 

ben, Vermittlungsdienste leisten, situationsgerechte Förde- 

rung anbieten, Kommunikationsstränge zur deutschen Ge- 

sellschaft schaffen. Eine so verstandene und gezielte Ein- 

gliederungshilfe bietet gegenwärtig die Bundesregierung im 

Rahmen des Bundesjugendplans, der dafür ein spezifisches 

Förderungssystem vorsieht: 

In Form von Jugendgemeinschaftswerken, die für jugend-- 

liche Aussiedler Einzelhilfen und Gruppenarbeit ermögl 

chen. 

In Form der Otto-Benecke-Stiftung, die Sprach- und Stu- 

dienvorbereitungskurse für Abiturienten, Studenten und 

Jungakademiker sicherstellt. 

In Gestalt eines sog. Garantiefonds, der Beihilfen zu schu- 

lischen und beruflichen Ausbildungslehrgängen leistet. 

Das Förderungssystem des Bundesjugendplanes, das für 

die sicherlich von Aussiedlungs- und Umstellungsschwierig- 

keiten besonders einschneidend betroffenen Jugendlichen 

eine menschliche und gesellschaftliche Zuwendung gestat- 

tet, hat infolge Beschränkung auf diese Altersgruppe so- 

wohl zum Kindesalter hin wie zu den älteren Geschwistern 

und Eltern offene, ungedeckte Flanken. in der Eingliede- 

rungspraxis ist diese Lücke schon immer leidvoll spürbar 

geworden. Angesichts der beanders dichten Einbettung 

der Jugendlichen in den Familienverband ist deren Anspra- 

che, Engagierung und Förderung eingliederungswirksam 

nur insoweit zu leisten, als gleichzeitig auch Probleme jün- 

43

gerer und älterer Geschwister aufgegriffen werden und 

Oberzeugungsarbeit, wie Hilfestellungen bei den Eltern, er- 

folgt. Die Ehgliederungsförderung auf der Basis des Bun- 

desjugendplanes ist im gegenwärtig gezogenen Rahmen 

damit formal wie tatsächlich Überfordert. 

Die in Erwartung stehende und fristenmäBig auf 4 Jahre 

bestehende Aussiedlungsaktion sollte zumal angesichts der 

oben dargestellten Konditionserschwernisse für die Bun- 

desregierung Anlaß sein, ein Förderungssystem zu schaf- 

fen, das durch familienbezogene Jugend- und Sozialarbeit 

mit Aussiedlern den Eingliederungsprozeß menschlich wirk- 

sam stützt und voranbringt. Eine Plattform dafür bieten die 

bereits vorhandenen Eingliederungsaktivitäten der Jugend- 

Jzialarbeit. Sie bedarf des Ausbaus durch die Ermögli- 

chung flankierender Eingliederungsanstrengungen für Kin- 

der und Erwachsene. Dafür sollten neben den Verbänden 

der Jugendsozialarbeit die Verbände der freien Wohlfahrts- 

pflege (in Sonderheit auch das Deutsche Rote Kreuz, des- 

sen Name für Spätaussiedler besondere Vertrauens- und 

Kreditwürdigkeit besitzt), die Jugendverbände und die so- 

zialen Dienste der Gemeinden unverzüglich instandgesetzt 

werden. Der Bundesregierung kommt hierfür entschieden 

eine Initiativfunktion zu, für die Finanzierung ist eine Mit- 

beteiligung von Ländern und Kommunen geboten. 

Nach der Entscheidung - Forderungen 

Der Wille, das Verhältnis mit Polen positiv zu gestalten und 

den Deutschen in Polen die Ausreise zu ermöglichen, wenn 

diese es wollen, bedingt, auch in der Bundesrepublik Aus- 

gangspositionen zu schaffen, die Notlagen, Randgruppen- 

bildung und sozialen Abstieg der Zuwanderer ausschlie- 

9en. 

Das Interesse der Uffentlichkeit, das bisher den Deutschen 

in Polen galt, mUß cich nunmehr den Deutschen aus Polen 

in der BRD zuwenden und deren Problemen in unserer Ge- 

sellschaft. Alle Kräfte der öffentlichen Meinungsbildung sind 

dazu aufgerufen, diese Wendung des Blickes zu bewirken. 

Eingliederungshilfen sind allen Angehörigen der zuwan- 

dernden Gruppe zu gewähren: Kindern, Jugendlichen, jun- 

gen Erwachsenen, Eltern, Erwachsenen überhaupt. 

Schwerpunkte der Aufgabe sind: 

a) sprachliche Eingliederung 

b) schulische Eingliederung 

c) berufliche Eingliederung 

d) gesellschaftliche Eingliederung 

Konkrete Forderungen zur Verbesserung der Integration 

von Spätaussiedlern sind: 

44 

zu a) Sprachliche Eingliederung 

1. Die Förderschulen mit Internatsunterbringung bieten ein 

Instrumentarium, das - sofort einsetzbar - durch Intensiv- 

Deutschkurse Sprachkenntnisse sofort vermitteln kann. Da- 

zu bedarf es der Ausstattung mit modernen Lehr- und Lern- 

mitteln, von technischen Mittlern sowie einer Oberarbeitung 

des Lehrstoffes, um die Zeiten in den Internaten so kurz wie 

möglich zu halten. Die Internate brauchen eine zeitgemäße 

Hausordnung und Formen demokratischer Mitbestimmung 

- schon um diese einzuüben. 

Die baldige Wiedereingliederung in die Familie ist anzu- 

streben, da dort gesellschaftliche Integration besser zu för- 

dern ist als in ghettoartigen Internaten. 

Eine Befreiung der Familie von der Kostenbeteiligung in 

den ersten drei Jahren muß durchgesetzt werden, da an 

dieser Bedingung des öfteren ein Schulbesuch scheitert. 

2. Ausbau eines zusätzlichen und ergänzenden Sprachför- 

derungsangebotes vor Ort: 

Für schulpflichtige Kinder ist am Wohnort eine Förder- 

klasse an der Örtlichen Schule zu begründen. Hierdurch wird 

die Trennung von der Familie vermieden und die gesell- 

schaftliche Eingliederung am neuen Wohnort gefördert. 

Für nicht mehr schulpflichtige Jugendliche und junge Er- 

wachsene ist Sprachförderung in Örtlichen Sprachinstituten 

in Form von Intensivsprachkursen anzubieten. 

Sprach- und Einführungskurse sowie Abendförderschulen 

sind an wohngebietsnahen Lernorten einzurichten. Diese 

Kurse sind kostenlos anzubieten und orientiert an den ak- 

tuellen Fragen der Teilnehmer zu gestalten. 

Zusätzlich wird ein Funkkolleg ,,Deutsch für Deutsche" mit 

den entsprechenden Materialien wie bei den anderen Kol- 

legreihen gefordert. Ein Eingliederungskurs in den Abend- 

programmen des Fernsehens würde als Unterstützung der 

Übrigen Bemühungen wirken. 

Zu b) Schulische Eingliederung 

1. Schnellstmögliche Eingliederung in die Jahrgangsklas- 

sen durch Anerkennung der bisherigen Bildungsgänge muß 

sichergestellt sein. Nach intensiver Sprachförderung sollte 

sie unverzüglich erfolgen. 

2. Hausaufgabenhilfen sollen an wohngebietsnahen Orten 

gewährt werden. 

3. Förderstufen für Schüler, bei denen punktuell Nachhol- 

bedarf besteht, müssen eingerichtet werden. Bis zum An- 

schluß an das Klassenniveau dürfen Zensuren nicht die 

Versetzung und weitere Förderung bestimmen.

4. Hausfrauen sind in die Sprachförderung einzubeziehen, 

da ihnen weitgehend die Erziehung der Kinder obliegt. Eine 

Koppelung des Sprachkurses mit Sprachinhalten, die das 

Erziehungs- und Bildungswesen der BRD offenlegen, ist an- 

zustreben. 

Zu c) Berufliche Eingliederung 

1. Die berufliche Eingliederung ist erst dann erreicht, wenn 

der Betroffene einen seinen Fähigkeiten und seiner bishe- 

rigen Ausbildung entsprechenden Arbeitsplatz gefunden 

hat. 

2. Schulabgänger und Ausbildungsanfänger sind, wenn er- 

forderlich, in Berufsvorbereitungsmaßnahmen auf den Ober- 

gang vorzubereiten. 

3. Begonnene Berufsausbildungen sind weiterzuführen, der 

im Herkunftsland geleistete Teil der Ausbildung ist gezielt 

zu vervollkommnen und anzuerkennen. 

4. Umschulungen sind unverzüglich einzuleiten, Wartezei- 

ten zu vermeiden. 

5. Alle Berufstätigen müssen eine Sprachförderung erhal- 

ten, die eine Wettbewerbsfähigkeit im Beruf ermöglicht. 

Dies gilt auch für Angehörige gewerblicher Berufe. Haus- 

frauen sind in diese Förderung einzubeziehen und beson- 

ders zu fördern, da der ,,Betrieb Haushalt" und die Erzie- 

hung der Kinder ebenfalls eine ausreichende Sprachkennt- 

nis voraussetzen. 

6. Betriebliche Einführungskurse sind unter Anleitung von 

Fachkräften einzurichten, in denen das Kennenlernen von 

Maschinen, Materialien, Betriebsabläufen und der Fachspra- 

che gesichert wird. 

Zu d) Gesellschaftliche Eingliederung 

Die gesellschaftliche Eingliederung ist ein langwieriger Pro- 

zeß, der mitunter noch nach Jahren nicht abgeschlossen 

ist. In fast allen Bereichen des täglichen Lebens sind Pro- 

zesse des Umlernens erforderlich. - Um Stichworte zu nen- 

nen: Umgang mit dem Rechtssystem, Konsumsituation, Um- 

gang mit dem Schul- und Bildungssystem, den Unterrichts- 

formen, Einstellung zu Kirchen, Massenmedien, Gemeinwe- 

sen, bis hin zu ganz persönlichen Dingen, wie Umgang mit 

der Autorität, Erziehungsverhalten und Sexualität. 

Daraus ergibt sich nun, daß Lernprozesse organisiert wer- 

den müssen, die sich an den Inhalten politischer Bildung 

gemeinhin zu orientieren haben. Die Bildungsarbeit mit 

Gruppen von Kindern, Jugendlichen, Eltern und 

nen ist unabdingbar. 

Die unter a) bis d) genannten Bedingungen und Forderun- 

gen sind Voraussetzungen für die gesellschaftliche Einglie- 

derung in der Bundesrepublik. Sie müssen aber durch fol- 

gende flankierende Maßnahmen ergänzt werden, um eine 

angemessene Eingliederung zu sichern: 

1. Verbesserung der Wohnbedingungen in den Obergangs- 

Wohnheimen. 

2. Bereitstellung von Komrnunikationsräumen in den Ober- 

gangswohnheimen und in den späteren Wohngebieten. Die- 

se Räume sollen zur Begegnung, aber auch für die Durch- 

führung von Informationcveranstaltungen und Abendsemi- 

narreihen für Kinder, Jugendliche und Erwachsene geeig- 

net sein. 

3. Schaffung von Arbeitskreisen aller an der Eingliede- 

rungsarbeit beteiligten Kräfte. In diesen Arbeitskreisen 

müssen vertreten sein: Die Wohlfahrtsverbände, die Kir- 

chengemeinden, Jugendamt, Sozialamt, Vertriebenenamt, 

Arbeitsamt, Landsmannschaften, evtl. sonstige Vereine un+. 

Verbände, Jugendverbände, Jugendgemeinschaftswerke. 

4. Schaffung einer zentralen Anlaufstelle bei der Stadt- oder 

Kreisverwaltung, die dem Hilfesuchenden vergebliche Wege 

innerhalb des Verwaltungsapparates vermeiden hilft. Die- 

se Anlaufstellen sollten auch Beratungen in den Obergangs- 

Wohnheimen und in den Wohngebieten durch Sozialamt, 

Jugendamt, Arbeitsamt, organisieren. 

5. Verstärkung der Offentlichkeitsarbeit. Dies soll sicher- 

stellen, daß die Zuwanderer nicht mit zeitweilig in der Bun- 

desrepublik weilenden Ausländern verwechselt werden, 

sondern als Deutsche erkannt werden, die erst jetzt die 

Phase der Nachkriegszeit beenden und ein Recht darauf 

haben, Hilfen zur Eingliederung zu erhalten. Schwierigkei- 

ten in diesem Prozeß und Hilfemöglichkeiten für den ein- 

zelnen Bürger sollen aufgezeigt werden. 

Den Jugendgemeinschaftswerken der freien Trägerorgani- 

sationen, die heute bereits ein Netz von Beratungs- und Be- 

treuungsstellen im Bundesgebiet unterhalten, wird in die- 

ser Aufgabenstellung ein großer Anteil von Arbeiten zu ^' 

fallen, weil sie die natürlichen Anlaufstellen für neuzuwan- 

dernde junge Menschen geworden sind. Dazu ergeben sich 

eine Reihe von Forderungen, um diese zur Hilfeleistung in 

ausreichendem Maße zu befähigen. Diese werden nach- 

stehend aufgeführt, mit einem Appell an die Veranwortli- 

chen in Bund, Ländern und Gemeinden, durch Förderung 

die Arbeit sicherzustellen: 

1. Erhöhung der Sachkostenzuschüsse 

Bei dem vorauszusehenden stärkeren Anfall von Be- 

treuungsarbeit, bei dem auch zu erwarten ist, daß die Au- 

fenthaltsdauer in Obergangswohnheimen relativ kurz sein 

wird, werden erheblich höhere Aufwendungen erforderlich. 

Eine ausreichende Ausstattung der Jugendgemeinschafts- 

werke mit Sachkosten sowie eine ausreichende Ausstattung 

der Räume mit Mobilar und technischem Gerät ist zwin- 

gend notwendig. Alle Beratungsstellen sollten mit einem 

Telefonbeantworter ausgestattet sein, damit die 1- oder 

2-Mann-Betriebe auch in Zeiten, in denen Außendienst zu 

leisten ist, erreichbar sind. 

45

2. Verstärkung der Personalkosten 

In fast allen Landesbereichen sind die Betreuungsbereiche 

so groß, daß eine ausreichende Betreuung bei verstärkter 

Zuwanderung kaum gewährleistet ist. Teilweise wird man 

die Probleme lösen können, indem nebenamtliche Hono- 

rarkräfte eingesetzt werden, teilweise wird eine Verdich- 

tung des Betreuungsnetzes erforderlich werden. Um die 

Verbände nicht über Gebühr zu belasten, wäre anzustre- 

ben, daß der Bund eine höhere Zuschußquote als 85 O h 

gewährt. 

3. Erhöhung der Zuschüsse für Kurse und Maßnahmen 

lie zur Zeit gegebenen Zuschüsse für Tagesveranstaltun- 

gen wie auch für längerfristige Maßnahmen decken die ent- 

stehenden Kosten nicht mehr. Während im allgemeinen von 

dem Personenkreis, der durch den Bundesjugendplan ge- 

fördert wird, eine angemessene Eigenbeteiligung erwartet 

werden kann, ist eine solche Selbstbeteiligung bei Jugend- 

lichen aus Spätaussiedlerfamilien kaum möglich. Um in 

ausreichendem Maße Seminare und Freizeiten durch- 

führen zu können und dies besonders am Anfang des Au- 

fenthaltes in der Bundesrepublik, ist eine Erhöhung der 

bisher gewährten Tagessätze erforderlich. Möglich wäre 

dies auch durch Aufstockung aus einem Spezialfonds (Ver- 

fahren wie beim Aufstocken der BSHG-Regelsätze des Ga- 

rantiefonds), was sicherlich leichter zu erreichen wäre, als 

eine völlige Veränderung des Bundesjugendplanes. Die 

Mittel, die für die Sprachförderung bereitgestellt werden - 

DM 3,5û pro Doppelstunde und Teilnehmer - sind eben- 

falls unzureichend, da sie bei Einsatz einer qualifizierten 

Lehrkraft und der Abdedtung der Sachkosten eine Mindest- 

kursstärke von 15 Teilnehmern voraussetzen. Intensive För- 

derung dagegen ist nach allen Erkenntnissen In einer 5 - 9 

æersonen starken Gruppe am effektivsten zu leisten. Ein 

deraufsetzen der Zuschüsse auf mindestens DM 5,- pro 

Teilnehmer und Doppelstunde ist erforderlich. 

4. Praxisanleitung und Supervision 

Alle in diesem Arbeitsfeld tätigen Mitarbeiter müssen Pra- 

xisanleitung erhalten. Für je 10 Jugendgemeinschaftswerke 

muß ein Mitarbeiter als Praxisberater zur Verfügung stehen. 

Diese Mitarbeiter und eine zentrale Beratungsstelle müssen 

die Mitarbeiter in den Jugendgemeinschaftswerken mit In- 

formationen versorgen, schwierige Fälle weiterverfolgen, 

Arbeitsmaterial erstellen, Verwaltungsvorgänge soweit 

möglich vorbereiten und abnehmen. 

Sie sollen Arbeitstagungen regional vorbereiten und durch- 

führen, neue Mitarbeiter einweisen und anleiten. 

5. Anschaffung von Dienstfahrzeugen 

Bei der Größe der meisten Betreuungsgebiete ist die Nut- 

zung eines PKW erforderlich. Aber selbst in Stadtgruppen 

ist die Mitnahme von Klienten zu Behörden mitunter er- 

46 

forderlich. Alle Jugendgemeinschaftswerke müssen daher 

mit einem PKW ausgerüstet sein, um ihren Auftrag aus- 

reichend wahrnehmen zu können. 

Jahrerrtatldlk 1975 (JB Jugendsozialwerk e. V.) 

Berichtszeitraum: 1. Januar 1975 bis 31. Dezember 1975 

I. Allgeinelnw 

1. 30 Jugendgemeinschaftswerke 

2. Alter der Leiter 

seit wieviel Jahren In 

dieser Tätigkeit 

30 Leiter 

9,9 Jahre 

Durchschnittsalter 39,s 

(4 Monate - 22 Jahre) 

3. Alter der 2. Fachkraft 

seit wieviel Jahren in 

dieser Tätigkeit 

10 Mitarbeiter 

2,4 Jahre 

Durchschnittsalter 373 

4. Betreute jugendliche Zuwanderer 

während des Berichtszeitraumes 

davon männlich: 2 910, weiblich: 2 165 

5 075 

II. Herkunfi der Jugendlichen 

In das Bundesgebiet sind gekommen: 

1. Aus der DDR und Ostberlin 

a) seit dem 1. 1. 1975 

b) vom 1. 1. 1974 bis 31. 12. 1974 

C) vom 1. 1. 1971 bis 31. 12. 1973 

2. Aus Aussiedlungsgebieten (Spätaussiedier) 

a) seit dem 1. 1. 1975 

b) vom 1.1. 1974 bis 31.12.1074 

c) vom 1. 1. 1971 bis 31. 12. 1973 

222 

129 

31 1 

zusammen: 662 

- 

o1 o 

861 

- 

2266 

zusammen: 4 037 

3. Ais heimatlose Ausländer und nichtdeutsche Flüchtlinge 

- 

(1. 1. 1971 bis 31. 12. 1975) - 370 

Gesamtzahl: 5 075 

5. Die Herkunftsländer der jugendlichen Spätaussiedler 

a) Bulgarien 20 

b) CSSR 182 

c) Jugoslawien 82 

d) Polen 2680 

e) Rumänien 592 

f) UDSSR 647 

g) Ungarn 74 

111. Aitersrtufen 

a) 14- bis l7jährige 2044 

b) 18- bis 20jährige 1 393 

c) 21- bis 25jährige 1638 

- 

- 


IV. Berufsolîuatlon (Angaben zum Stichtag 31. 12. 1975) 

1. In der Ausbildung 

a) Schüler, Fachschüler. Studenten 

b) Lehrlinge, Anlernlinge, Praktikanten 

1 792 

704

2. In Berufstätigkeit 

a) Facharbeiter und Angestellte 1462 

davon in einem anderen als vor dem Obertritt in die 

Bundesrepublik Deutschland ausgeübten Beruf - 239 

b) Hilfsarbeiter 61 O 

3. Nicht Berufstätige 228 

4. Arbeitslose (bis zu 25 Jahren) 

a) arbeitslose Zuwanderer bis zu A;:;a- 

356 

"Ifahit- 

25 Jahren, die in der ERD 

bereits in einer Berufstätigkeit 

standen: 

1) ohne abgeschlossene 

stelle stelle 

Berufsausbildung 25 78 103 

2) mit abgeschlossener 

Berufsausbildung - 100 100 

Vi. Eingliodorwi@ahiií.n (Eindhllhn) 

1. Zahl der individuell betreuten Jugendlichen 

2. Zahl der Beratungen 

4 059 

a) Wohnraumbeschaffung 544 

b) schulische Fragen 2532 

c) berufliche Fragen 3 487 

d) Beschaffung von Ausweisen. Urkunden 902 

e) Lohnfragen, Geldangelegenheiten 1149 

f) Rechtsfragen 752 

g) Gesundheits- und Erholungsfragen 1100 

h) Etziehungsfragen 855 

i) sonstige persönliche Anliegen 4 651 

3. Gruppenarbeit 

(Eigenveranstaltung) 

Zahl der Ver- Zahl der Zahl der 

anrtaltungen StundenRage Tellnehrner 

a) Gruppenabendel 

Clubabende 606 XXX XXX 15383 

b) Sprachkurse 

c) Wochenendseminare 

d) sonstige Kurse und 

Seminare 

100 4960 XXX 

43 xxx 91 

78 626 

2157 

1280 

1070 - 

b) arbeitslose Schulabgänger 

1) ohne Schulabschlu6 59 

zusammen: 

52 111 

42 

356 - 

2) mit Schulabschlu6 25 

e) Fahrten und 

Besichtigungen 

17 

f) mehrtägige Freizeiten 

g) Elternabende 

h) gemeinsamer Besuch 

165 

37 

88 

XXX 

xxx 

XXX 

155 

383 

XXX 

5112 

919 

1675 

5. Wieviel der betreuten Jugendlichen haben eine 

Förderschule besucht? 

von Veranstaltungen. 

1610 z. B. kulturelle od. sport- - liche Veranstaltungen 113 XXX XXX 2581 

V. Familionrltuatkn 

An den 680 Eigenveranstaitungen waren zusätzlich Einheimische 

beteiligt. 

1. Vollwalsen 

0s 4. Aubndienst 

2. Halbwaisen 

421 a) Zahl der Haushuche 

6 223 

3. Eltern geschieden, getrennt lebend 

361 b) Zahl der Besuche In Schulen 

842 

4. aus Vollfamilie 3 917 c) Zahl der Besuche in Betrieben 

903 

5. ohne Angaben 291 d) Zahl der Besuche bei htern zusammen: - 5 075 e) Zahl der Besuche bel Verbänden / Institutionen 

- 

zusammen: 

2 741 

781 

11 490 

. . . .. - 

Vil. mntung und B.bwuig 

1. Zus&tzllche Beratung Mr Kinder / Geschwister 

von betreuten Jugendlidten 

2. Anzahl der Beratungaíäik der 

Familienangehörigen von betreuten Jugendlichen 

- 

- 

1670 c.r 

1 972 

47

Vierzehnte Sozialanalyse der Bundesarbeitsgemeinschaft 

Jugendaufbauwerk zur Situation jugendlicher Flüchtlinge und 

Spätaussiedler für den Zeitraum 1. Januar bis 31. Dezember 1975 

Die Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendaufbauwerk legt mit 

der 14. Sozialanalyse (Berichtszeitraum 1975) eine Erhebung 

über die in den Jugendgemeinschaftswerken (Uberörtlichen 

Beratungs- und Betreuungsdiensten für jugendliche Zu- 

wanderer) erfaßten und betreuten jugendlichen Zuwande- 

rer vor. 

Ein solcher Zahlenspiegel ermöglicht Aussagen und inter- 

essante Einblicke in die Situation jugendlicher Zuwanderer. 

Durch die deutsch-polnischen Vereinbarungen wird sich die 

Eingliederungsarbeit mit jugendlichen Zuwanderern erneut 

verstärken, in einem Umfang, der die Fortschreibung der 

bisherigen Erhebungen rechtfertigt. 

Die vorliegenden Daten sollen nicht nucder Fachöffentlich- 

keit, sondern der gesamten Bevölkerung in unserem Lande 

verdeutlichen, daß die gesellschaftliche Integration des ge- 

nannten Personenkreises ein gemeinsames Handeln der 

verantwortlichen Kräfte in Staat und Gesellschaft erfordert, 

um keine Zweifel aufkommen zu lassen, diese Menschen 

auch wirklich in der Bundesrepublik willkommen zu heißen. 

Um dieses ,,Willkommen" nicht nur als Höflichkeitsformel 

zu belassen, haben die in der Bundesarbeitsgemeinschaft 

zusammengeschlossenen Träger der Jugendsozialarbeit 

seit Jahren ein Netz von Jugendgemeinschaftswerken (Be- 

ratungs- und Betreuungsdienste für jungen Zuwanderer) im 

Bundesgebiet eingerichtet, das sich, wie folgt, auf die ein- 

zelnen Länder verteilt: 

Baden-Württemberg 12 Aufteilung nach Trägergruppen 

Bayern 

Berlin 

Bremen 

Hambura . 

Hessen 

l3 

1 

20 

Evanaelische w 

Freie 

Katholische 

Sozialistische 

23 (JGW) 

33 (JGW) 

25 (JGW) 

14 (JGW) 

Niedersachsen 3 

No rd rhei n-Westfalen 31 

Rheinland-Pfalz 5 

Saarland 2 

Schleswig-Holstein 2 

95 (JGW) 

Für das Jahr 1975 weist der Zahlenspiegel der 14. Sozial- 

analyse insgesamt 3.045 jugendliche DDR-Flüchtlinge aus, 

davon sind 1.184 Jugendliche erst im vergangenen Jahr 

neu in die Einzugsbereiche der bestehenden Jugendge- 

meinschaftswerke gekommen. 

Zugleich stehen im Berichtszeitraum insgesamt 13.593 ju- 

gendliche Spätaussiedler in Betreuung, davon 4.361 Per- 

sonen, die 1975 neu von den Jugendgemeinschaftswerken 

erfaßt wurden. 

In den Bemühungen um eine gezielte Förderung, insbeson- 

dere in den Bereichen von Bildung und Ausbildung, bilden 

48 

die Altersgruppen der 14- bis 20jährigen mit 65,l O/O den 

Schwerpunkt der Arbeit. Eine Förderung sowohl in schuli- 

scher als auch in beruflicher Sicht, erforderte für diese 

Gruppe große Anstrengungen der einzelnen Leiter der 

Jugendgemeinschaftswerke und ihrer Mitarbeiter. Diese 

Bemühungen hatten Erfolg, der sich nicht zuletzt in der ge- 

ringen Arbeitslosenquote niederschlug. Eine Vielzahl sozi- 

alpädagogischer Maßnahmen (u. a. Sprachunterricht, Grup- 

penpädagogische Hilfen, Freizeithilfen) haben wesentlich 

zur geistig-kulturellen und sozialen Eingliederung beige- 

tragen. 

Um die sozialpädagogischen Bemühungen der Jugendge- 

meinschaftswerke zu verdeutlichen, hat die Bundesarbeits- 

gemeinschaft Jugendaufbauwerk weitere Daten zur 14. 

Sozialanalyse erhoben und unter Punkt ,,VI und VII" dem 

Zahlenspiegel hinzugefügt. 

Hervorzuheben sind deshalb unter ,,VI" die Anzahl der Be- 

ratungen ,,in persönlichen Anliegen", sowie ,,in schulischen 

und beruflichen Fragen". 

Dabei zeigt sich, wie entscheidend und hilfreich ein enger, 

persönlicher Kontakt von Leiter und Mitarbeitern im Ju- 

gendgemeinschaftswerk mit den Jugendlichen sich dar- 

stellt. Alle wichtigen, ersten Schritte in die neue Umwelt 

werden von ihnen begleitet und bedürfen eines großen 

wechselseitigen Vertrauensverhältnisses. Dieses Vertrauen 

kommt in allen Phasen des Eingliederungsprozesses immer 

wieder positiv zur Geltung, sei es im Gruppen- bzw. Club- 

abend oder im Rahmen zusätzlicher Sprachförderung des 

Jugendgemeinschaftswerkes. 

Im Einzelnen ist die Anzahl der durchgeführten Hausbesu- 

che mit 23.000 zu nennen, ferner 5.343 Beratungshilfen, die 

unter ,,VII" in der ,,zusätzlichen Beratung für Kinder bzw. 

Geschwister von betreuten Jugendlichen" ausgewiesen 

sind, außerdem die hohe Anzahl von Beratungsfällen wei- 

terer Familienangehöriger mit 7.224 Einzelhilfen. 

Aus den genannten Zahlen lassen sich bei aller Nüchtern- 

heit ein hohes Ausmaß an Arbeitsintensität und Arbeitsum- 

fang für den einzelnen Mitarbeiter erkennen, die aus ge- 

sellschafts- und sozialpolitischen Gründen nicht hoch genug 

eingeschätzt werden können. 

Ihre Bemühungen um eine vollständige Integration der jun- 

gen Spätaucsiedler in unsere Gesellschaft können aber nur 

dann Erfolg haben, wenn alle Kräfte in unserer Gesell- 

schaft sich ihrer staatsbürgerlichen und mitmenschlichen 

Verpflichtungen bewußt werden. 

Presse, Rundfunk und Fernsehen erwachsen hier spezifi- 

sche Aufgaben, den Eingliederungsprozeß zu fördern und 

auf die besondere Situation der Spätaussiedler aufmerk- 

sam zu machen.

Trägergruppen EV TG FR TG KA TG SO2 TG Insgesamt 

i. Allgemeiner 

1. Anzahl der Einrichtungen 

2. Betreute jugendliche Zuwande- 

rer während des Betreuungs- 

Zeitraumes 

II. Herkunfl der Jugendlichen 

In das Bundesgebiet sind 

gekommen : 

1. aus der DDR und aus Ost- 

berlin 

a) seit dem 1.1.1975 

b) vom 1.1.74 bis 31.12.74 

c) vom 1.1.71 bis 31.12.73 

insgesamt: 

2. aus Aussiedlungsgebieten 

(Spätaussiedler) 

a) seit dem 1.1.1975 

b) vom 1.1.74 bis 31.12.74 

c) vom 1.1.71 bls 31.12.73 

insgesamt: 

3. als heimatlose Ausländer und 

nichtdeutsche Flüchtlinge 

(1.1.1971 bis 31.12.1975) 

4. Gesamtzahl zu II. l., 2. und 3. 

111. Alterutufen 

a) 14- bis 17jährige 

b) 18- bis 20jährige 

c) 21- bis 25jährige 

insgesamt: 

IV. Berufrrituatlon 

(Angaben zum Stlchtag 

31.12.1975) 

1. in der Ausbildung 

a) Schüler, Fachschüler, 

Studenten 

b) Lehrlinge, Anlernlinge, 

Praktikanten 

2. in Berufstätigkeit 

a) Facharbeiter und 

Angestellte 

b) Hilfsarbeiter 

3. Nicht Berufstätige 

4. Arbeitslose (bis zu 25 Jahren) 

insgesamt: 

5. Wieviel der betreuten Jugendlichen 

haben eine Förderschule 

besucht? 

V. Famliienrltuation 

1. Vollwaisen 

2. Halbwaisen 

3. Eitern geschieden, getrennt 

lebend 

4. aus Vollfamilie 

5. ohne Angaben 

insgesamt: 

abs. '10 abs. % abs. % abs. '10 abs. % 

4 426 

482 

436 

31 1 

1 229 

997 

802 

1255 

3 O54 

143 

4 426 

1 507 

1122 

1797 

4 426 

1809 

61 7 

1129 

538 

173 

160 

4 426 

1417 

232 

482 

575 

2 619 

51 8 

4 426 

23 

100 

392 

35.5 

253 

100 

32,6 

26,3 

41,l 

100 

100 

100 

34,O 

254 

40,6 

100 

4oP 

13,9 

255 

12,2 

389 

3-6 

100 

100 

52 

10,9 

13,O 

59,2 

11,7 

100 

5353 

262 

150 

326 

738 

1132 

982 

2 267 

4 381 

234 

5353 

2 171 

1439 

1743 

5353 

1804 

830 

1418 

669 

237 

395 

5353 

1772 

85 

443 

409 

4 199 

21 7 

5353 

33 

100 

35,5 

20,3 

442 

100 

25,8 

22-4 

51 ,ô 

100 

100 

100 

403 

26,9 

32,6 

100 

33,7 

15,5 

26,6 

123 

4,4 

7,3 

100 

,100 

1.5 

8,3 

7,6 

783 

4.1 

100 

4 787 

164 

100 

122 

386 

1485 

1 292 

1314 

4 O91 

31 O 

4 787 

1 877 

1265 

1645 

4 787 

2369 

669 

996 

414 

89 

250 

4 787 

1381 

99 

41 7 

25 

475 

3 302 

494 

4 787 

100 

42,5 

25.9 

31,6 

100 

38.3 

313 

32.1 

100 

100 

100 

39,2 

26,4 

3434 

100 

493 

14,l 

20.8 

8,6 

1 3 

52 

loo 

100 

2,1 

8,7 

9-9 

69,O 

10,3 

100 

2 ô59 

276 

140 

276 

692 

747 

458 

862 

2 087 

100 

2 859 

1044 

91 5 

900 

2 859 

1038 

376 

779 

449 

84 

135 

2 ô59 

772 

54 

248 

425 

1 927 

205 

2 859 

14 95 

100 17425 100 

39,9 

20,2 

39.9 

1184 

826 

1 o35 

3889 

27,l 

34,o 

1 O0 3045 100 

36,l 4361 32,O 

22,2 3534 26,O 

41,7 5698 42,O 

100 13593 100 

100 787 100 

100 17425 100 

36.5 6 599 37,9 

32.0 4741 27.2 

31,5 6085 34;9 

100 17425 100 

36,2 7018 40,2 

13,2 2492 14,3 

27,2 4322 24.8 

157 2 070 ll,9 

33 583 3,4 

4,7 940 5.4 

100 17425 100 

100 5342 100 

1 .ô 470 2,7 

8,7 1 590 9,1 

14,9 1884 10,8 

67,4 12 047 69,2 

7,2 1434 882 

100 17425 100 

49 

- _.

VI. Elngllederungrhllhn 

(Einzelhilfen) 

1. Zahl der individuell betreuten Jugendlichen 

2. Zahl der Beratungen 

a) Wohnraumbeschaffung 

b) schulische Fragen 

c) berufliche Fragen 

d) Beschaffung von Ausweisen, Urkunden 

e) Lohnfragen, Geldangelegenheiten 

9 Rechtsfragen 

g) Gesundheits- und Erholungsfragen 

h) Erziehungsfragen 

i) sonstige persönliche Anliegen 

3. Gruppenarbeit Zahl der Ver- Zahl der 

(EigenVeranstaltung) anstaltunüen Stunden/Taüo 

a) Gruppenabendel 

Clubabende 1798 xxx xxx 

b) Sprach kurse 250 6148 XXX 

c) Wochenendseminare 93 xxx 91 

d) sonstige Kurse und 

Seminare 

e) Fahrten und 

167 626 92 

Besichtigungen 299 XXX 102 

9 mehrtägige Freizeiten 95 xxx 383 

g) Elternabende 

h) gemeinsamer Besuch 

von Veranstaltungen, 

162 Mo( xxx 

z. B. kulturelle od. sportliche 

Veranstaltungen 357 XXX XXX 

14 565 

2445 

12 655 

11 806 

4 290 

4 173 

3 173 

3 132 

3365 

18 156 

Zahl der 

Tellnehmer 

21 704 

2 859 

1948 

1 549 

5 893 

1 449 

4 148 

4 786 

An den 872 Eigenveranstaitungen waren ZUS&l¡ch Einheimische 

beteiligt. 

4. AuBendienst 

a) Zahl der Hausbesuche 

b) Zahl der Besuche in Schulen 

c) Zahl der Besuche In Betrieben 

d) Zahl der Besuche bei Amtern 

23Ooo 

2 ô59 

2 531 

7 562 

e) Zahl der Besuche bel Verbänden/lnstitutionen 3298 

VII. Beratung und Betreuung 


1. Zusätzliche Beratung für Kinder / Geschwlster 

von betreuten Jugendlichen 5 343 

2. Anzahl der Beratungsfälle der Familienangehörigen 

von betreuten Jugendlichen 7 224 

Zu II. 2. Herkunft der Jugendlichen 

Die Herkunftsländer der jugendlichen Spätaussiedler (laut II, 2). 

Aus welchen Ländern kommen die zum Zeitpunkt der Befragung 

betreuten Jugendlichen? 

a) Bulgarien 69 

b) CSSR 456 

c) Jugoslawien 281 

d) Polen 6 689 

e) Rumänien 2 592 

9 UdSSR 

g) Ungarn 

2713 

793 - 

Zusammen: 13 593

Jugend und Freizeit 

Günter Cremer, München 

Literatur und Daten 

Im folgenden wird versucht, Daten und Aussagen zu den 

Bereichen Freizeitausmaß, Freizeitverhalten und ,,öffent- 

liche" Freizeitangebote für Jugendliche aus empirischen 

Untersuchungen und anderen Arbeiten der letzten 10 Jahre 

zusammenzutragen. Dabei handelt es sich um eine erste 

Sichtung; eine Interpretation der Ergebnisse und weiter- 

gehende Literaturauswertung werden hier nicht geleistet. 

(Ausgeklammert bleibt der Sektor der sog. Freizeitpädago- 

gik. Zeitschriftenartikel sind nicht berücksichtigt.) 

1. Freizeitbegriff und Forschungsprobleme 

,,In der Freizeitliteratur findet sich eine große Zahl von 

Definitionsversuchen des Begriffs ,,Freizeit". Diese Definitionsversuche 

zeigen eine große Bandbreite der einzelnen 

Schwerpunkte, die letztlich von der Zentrierung ökonomischer, 

soziologischer, psychologischer, philosophischer, 

pädagogischer und kulturkritischer Momente bis zur Negierung 

des Wertes solcher Definitionen überhaupt reicht". 

(Schmitz-Scherzer 1974, S. 136) Untersucht man die in der 

Soziologie verwendeten Freizeitbegriffe so kann man eine 

formale von einer inhaltlichen Definition trennen. Es besteht 

zwar eine weitgehende Obereinstimmung bei der 

formalen Bestimmung der Freizeit als einer von der Überwiegend 

fremdbestimmten Berufsarbeit entlasteten Zeit, 

doch gehen die Meinungen darüber, was alles zur ,,Nichtarbeitszeit" 

zu rechnen sei, wieder auseinander (vgl. Miksch 

1972). 

Inhaltliche Definitionen wollen dagegen meist ,,Freizeit im 

eigentlichen Sinne" bestimmen. Schelskys inhaltliche Definition 

spricht von ,,individuell frei disponierter Zeit" und 

Blücher definiert: ,,verhaltensbeliebiger Zeitraum, der nach 

freiem Ermessen ausgefüllt werden kann" (vgl. Schelsky 

1957 und Blücher 1966). Freizeit wird inhaltlich demnach im 

Gegensatz zur Arbeit als frei von Fremdbestimmung und 

als verhaltensbeliebig begriffen. Kritisch wird von anderen 

Autoren allerdings. eingewendet, daß die angenommene 

Disponierbarkeit aufgrund zahlreicher Reglementierungen 

und Zwänge eine Fiktion sei (zur Definitionsproblematik 

vgl. auch Scheuch 1969 und Schmitz-Scherzer 1974, S. 136f). 

Die bisher fast unüberschaubaren Datenmaterialien und 

auch die strukturellfunktionalen Deutungen der Ergebnisse 

können nach Scheuch keine Summe an Einsichten über 

Freizeit vermitteln, ,,weil Freizeit zunächst noch kein Erkenntnisobjekt 

für Soziologie ist . . . . Freizeit als vorwissenschaftlich 

benutzter Begriff meint eine bestimmte 

Art, einen objektiv bestimmbaren Sachverhalt zu nutzen: 

arbeitsfreie Zeit . . . . Die mit Freizeit als Wort gemeinte 

Art der Nutzung dieses objektiv bestimmbaren Sachverhalts 

ist in der alltäglichen Verwendung zunächst nicht festgelegt 

und bewirkt, eben deshalb den Eindruck, man habe 

es mit einem bedeutungsvollen Begriff zu tun" (Scheuch 

1969 S. 753). 

Freizeitforschung wird aus den unterschiedlichsten Erkennt- 

nisinteressen und mit den verschiedensten Methoden be- 

trieben, wobei die Beschreibungen des Freizeitverhaltens 

einen besonderen Stellenwert einnehmen. 

Es sind meistens Bestandsaufnahmen ausgewählter AMi- 

vitäten bei repräsentativen Bevöl kerungsquerschnitten oder 

definierten Bevölkerungsgruppen. An den dort verwandten 

Methoden der Dateninterpretation und der Darstellung wird 

z. T. starke Kritik geübt (vgl. dazu auch Schmitz-ScherZer/ 

Rudinger 1974 und Schmitz-Scherzer/Rudinger/Angleitner 

1974). 

Schmitz-Scherzer weist darauf hin, daß Beschreibungen von 

Freizeitinteressen, die Herausarbeitung von Dimensionen 

des Freizeiterlebens sowie Studien, die das Verhältnis von 

Aktivitäten, Interessen und Erleben zueinander untersu- 

chen, gänzlich fehlen (vgl. Schmitz-Scherzer 1974, S. 15). 

Die angedeuteten Schwierigkeiten verbieten es auch, die 

in verschiedenen Untersuchungen gewonnenen Daten zu 

,,Querschnitten" zusammenzutragen. (Zur Problematik der 

Datenlage in der Freizeitforschung vgl. auch Blücher 1973, 

unveröffentlichtes Manuskript). Vorhersagen von Freizeit- 

verhalten sowie fundierte komplexe Aussagen über Frei- 

zeit würden erst mit einer empirisch erarbeiteten Freizeit- 

theorie möglich. Sie hätte eine Integration der Einzelbe- 

funde zu leisten und müßte ,,die Veränderung des Freizeit- 

Verhaltens, der Freizeitinteressen und -bedürfnisse und der 

Erlebnisweisen in der Freizeit in der Persönlichkeit und 

deren je spezifischer Situation genauso berücksichtigen, 

wie die eigentliche Freizeitstruktur und deren Abhängig- 

keiten von sozioökonomischen Merkmalen" (Schmitz- 

Scherzer 1974, S. 16). Diese Theorie fehlt bisher. 

Die angedeuteten Schwierigkeiten und Probleme beziehen 

sich auf die Freizeitforschung generell; sie sind kein Spezi- 

fikum des Gegenstandes Jugend und Freizeit allein. 

2. Jugend und Frelzelt 

a) Bedeutung des Begriffs Freizeit 

In der Jugendsoziologie wird allgemein davon ausgegan- 

gen, daß Familie, Schule und Arbeitswelt typischen Bedürf- 

nissen Jugendlicher, wie dem Wunsch nach sozialer Aner- 

kennung, der Erreichung eines primären Status, dem Ex- 

perimentieren mit Normen, Werten und Erfahrungen wenig 

Rechnung tragen. Der weniger institutionalisierte Raum der 

Freizeit scheint diesen speziellen Bedürfnissen der Jugend- 

lichen eher entgegenzukommen. 

Jugendliche erleben Freizeit ,,als ein altersgruppenspezifi- 

sches soziales Motivations- und Orientierungsfeld eigener 

Art. Es ist der für sie bedeutsame Bereich der expressiven 

Orientierungen und symbolischen Selbstdarstellung in In- 

teraktion mit Altersgleichen, weil in ihm persönliche Iden- 

tität, Status- und Verhaltenssicherheit leichter gewährleistet 

sind, als in der Familie und im Leistùngsbereich, d. h. ohne 

den dort gegebenen Leistungsdruck, die Unterordnung un- 

ter Erwachsene und die soziale Kontrolle der Eltern" (Lüdt- 

ke 1972, S. 204-205). 

51

Freizeit wird auch bei Jugendlichen auf die Zeit bezogen, 

die nicht mit der Ausübung einer beruflichen oder quasi be- 

ruflichen Rolle wie Schulbesuch oder mit der Befriedigung 

grundlegender biologischer Bedürfnisse wie Ruhe und Nah- 

rungsaufnahme verbracht wird. ,,Schule, Lehre und Arbeit 

sind zwar generell so organisiert, daß sie zeitlich fixiert sind 

und damit 'freie Zeit' ermöglichen: die verschiedenen Rollen 

des Schülers, des Lehrlings oder des jungen Arbeiters wer- 

den jedoch in unterschiedlichem Ausmaß die 'Freizeit' in 

der freien Zeit bestimmen" (Hornstein u. a. 1975, S. 54). 

So ist davon auszugehen, daß sich z. B. die unterschied- 

lichen Rollen eines Schülers bzw. eines Jungarbeiters so- 

wie das Geschlecht verhaltendeterminierend im Freizeit- 

raum auszuwirken. Freizeittätigkeiten, wie Lesen und Me- 

diengebrauch liegen einem Gymnasiastgn wesentlich näher 

als dem jungen Arbeiter, der Freizeitaktivitäten in stärkerem 

Gegensatz zu seiner beruflichen Rolle erleben muß. 

Freizeitorientierung und Freizeitverhalten Jugendlicher 

,,können als Ergebnisse von Sozialisationsprozessen ver- 

standen werden, die sozialstatistisch nach Alter, Ge- 

schlecht, Herkunft, Bildungsgrad, sozioökologischem Stand- 

ort differieren und soziologisch eine Funktion der Teilhabe 

der Jugendlichen an primären und sekundären Sozialsy- 

sternen sind'' (Hornstein u. a. 1975, S. 54). Dabei muß Frei- 

zeitverhalten aber allgemein auch in einem gesamtgesell- 

schaftlichen Rahmen betrachtet werden. Inwieweit das Frei- 

zeitverhalten von Jugendlichen Sozialisations- und Lern- 

prozesse beeinflußt, Iäßt sich schwer abschätzen. Die Um- 

fragedaten sagen wenig darüber aus, was die Tätigkeiten 

für das Individuum bedeuten und welche gesellschaftliche 

Konsequenzen daraus folgen (vgl. dazu Hornstein u. a. 

1975, S. 56). 

b) Vorliegende Untersuchungen zum Thema 

Zu Beginn der 50er Jahre erschienen in Deutschland die 

ersten Untersuchungen und Abhandlungen zum Thema Ju- 

gendfreizeit. 

Im folgenden seien die wichtigsten genannt: 

Jugend zwischen 15 und 24 EMNID, Bielefeld 1953 



K. Wollenweber und U. Planck (Hrsg.): Die Lebenslagen der 

westdeutschen Landjugend, 1956 

Eine Untersuchung über Freizeit und Ferien der Jugend, 

Frankfurt, Bad Godesberg 1958 

Schelsky versuchte in seinem Werk: Die skeptische Genera- 

tion, Eine Soziologie der deutschen Jugend, zahlreiche Be- 

funde dieser Untersuchungen in eine Synthese zu bringen. 

In den Jahren nach 1960 sind weitere Veröffentlichungen 

zum Thema Jugend und Freizeit zu verzeichnen. U. a.: 

Rosenmayr: Familienbeziehungen und Freizeitgewohnhei- 

ten jugendlicher Arbeiter, Wien 1963 

52 

Die junge Generation Westdeutschlands - DIVO im Auf- 

trag des Westdeutschen Rundfunks, Frankfurt 1963 

Junge Menschen 1964. Emnid, Bielefeld 1964 

Jugend, Bildung, Freizeit, Jugendwerk der Deutschen Shell 

1966 

Ergebnisse dieser Untersuchungen wurden wiederum bei 

Wurzbacher: Gesellungsformen der Jugend, München 1965 

und 

Blücher: Die Generation der Unbefangenen, 1966 verarbei- 

tet (vgl. dazu auch Schilling 1973). 

Aus der Zeit nach 1970 sind zu erwähnen: 

Lüdtke/Grauer: Jugend und Freizeit ,,Offene Tür" 1973 

Die vom Jugendwerk der Deutschen Shell 1975 herausge- 

gebene Untersuchung: Jugend zwischen 13 und 24 - Ver- 

gleich Über 20 Jahre - bringt kaum Daten zum Thema 

Jugend und Freizeit. 

Hingewiesen wird noch auf 3 allgemeine Freizeitunter- 

suchungen von Emnid aus den letzten Jahren: 

1. Freizeit und Privatleben 1969 

2. Freizeit im Ruhrgebiet 1971 

3. Freizeitbedingungen und Freizeitentwicklungen 1973 

Aus ihnen lassen sich nur sehr bedingt Angaben zu jugend- 

lichem Freizeitverhalten entnehmen. 

Aufgrund ihrer Heterogenität und der bereits erwähnten 

methodischen Problematik können die Ergebnisse der o. g. 

Untersuchungen kaum in einer Synthese vorgestellt wer- 

den. 

Die folgenden Ausführungen sind dann auch mehr unter 

dem Aspekt der Vorstellung relevanter Literatur zu Frei- 

zeitverhalten Jugendlicher aus den letzten Jahren zu se- 

hen. Es wird versucht, beispielhaft aus den diversen Ar- 

beiten einige Informationen zum Freizeitverhalten sowie 

weitere Aussagen zum Komplex ,,Jugend und Freizeit'' zu- 

sammenzustellen. 

3. Zum Frelzeitumfang 

Die neueste Emnid-Untersuchung (1972/73) konstatiert zwar 

ein Anwachsen der freien Zeit, erlaubt aber keine Differen- 

zierung der Befunde auf die uns interessierenden Jugend- 

lichen. Eine umfassende Darstellung des Freizeitmaßes von 

Jugendlichen liegt nur aus der Untersuchung Jugend, Bil- 

dung, Freizeit von Emnid 1966 vor. 

Freizeit wurde hier wieder als ,,Komplementärbegriff zur 

Arbeit", als ,,selbstbestimmte", ,,private Zeit" verstanden, 

wobei Schulzeit mit Arbeitszeit gleichgesetzt wurde. Die 

Stundenzahl wurde dabei direkt für den vorhergehenden 

Tag bzw. für Samstag und Sonntag erfragt. Das auf Grund- 

lage dieser Daten errechnete Freizeitmaß erlaubt Verglei- 

che der Relation und freier Zeit zwischen einzelnen so- 

zialen Kategorien (vgl. dazu Emnid 1966 S. 79). 

. .

Wenn man die Schüler mit den anderen Gruppen In dieser 

Tabelle vergleicht, fällt auf, da6 bei ihnen die Nennung 

,,sehr viel Freizeit" in stärkerem MaBe vertreten ist (59 %, 

44 O/o und 52 %) als bei den Lehrlingen (33 O/O bzw. 34 O/o). 

Nichtschürer (Lehrlinge, Jungarbeiter) scheinen dagegen 

,,ziemlich viel Freizeit, vor allem Sonntags" zu haben (46 

bzw. 51 %). Die Inanspruchnahme durch die Schule dehnt 

sich demzufolge auch auf den Sonntag aus. Allerdings 

hängt das Zeitbudget für Schulaufgaben stark mit dem be- 

suchten Schultyp zusammen. So kommen Schöning/Krähe 

in ihrer Untersuchung zu dem Ergebnis, daß Oberschüler 

im allgemeinen wesentlich mehr Zeit für die Schulaufgaben 

aufwenden als Hauptschüler. Während 60 O/O der Haupt- 

Schüler in einer Zeit bis zu einer Stunde mit den Schulauf- 

gaben fertig werden, brauchen etwa 70 O/O der Oberschüler 

Ca. 1 '/2 Stunden oder mehr. 18 O/O der Oberschüler brau- 

chen sogar 2 '/2 Stunden (vgl. Schöning/Krähe 1974 S. 49). 

Das Freizeitausmaß erweist slch darüber hinaus aber noch 

von weiteren Faktoren abhängig. So kommt Blücher zu 

dem Schluß, daß Mädchen generell über weniger Freizeit 

als Jungen verfügen (vgl. Blücher 1966, S. 225). Mädchen 

hatten demnach wochentags 4 Stunden 25 Minuten Frei- 

zeit, die Jungen 5 Stunden. Dies erklärt sich wahrscheinlich 

mit der Tatsache, daß Mädchen in allen Altersstufen mehr 

mit Haushaltsarbeiten belastet werden. . Dies bestätigen 

auch Schöning und Krähe, die auch feststellten, daß der 

zeitliche Aufwand für die Hilfe lm elterlichen Haushalt bei 

den Mädchen noch progressiv zunimmt (vgl. Schöning/ 

Krähe, S. 51). 

Als weiterer Einflußfaktor auf das Freizeitmaß wurde die 

Familiengröße ausgemacht. ,,Je größer die Familie, d. h. 

je mehr Kinder vorhanden, umso stärker wird der Jugend- 

liche in die Arbeit im Haushalt einbezogen. Während die 

Jugendlichen ohne Geschwister zu 27 O/O bzw. 28 '/o an- 

geben, eineinhalb Stunden oder mehr im Haushalt zu hel- 

fen, sind es bei den Jugendlichen mit 2 Geschwistern 35 %, 

mit 3 oder 4 Geschwistern 40 O/o und mit 5 und mehr Ge- 

schwistern sogar 56 %" (CchÖning/Krähe 1974, S. 52). 

Sofern Jugendliche auf dem Lande wohnen scheinen sie 

in bezug auf das Freizeitmaß besonders benachtelligt zu 

sein. So ermittelte Platz für Jugendliche auf dem Lande 

(Gemeinden unter 5000 Einwohnern) eine durchschnittliche 

Freizeit von 4'/2 Stunden pro Wochentag (vgl. Platz 1971, 

S. 40). Auch hier wurde ein schlechteres Abschneiden der 

Mädchen im Vergleich zu Jungen festgestellt. Hinsichtlich 

des Freizeitmaßes zwischen verschiedenen Berufsgruppen 

Jugendlicher auf dem Lande wurden in o. a. Untersuchung 

Unterschiede registriert. Während jugendliche Facharbeiter 

und ungelernte Arbeiter auf eine freie Zeit von durchschnitt- 

lich 5 Stunden pro Tag kommen, verfügen die in der Land- 

wirtschaft tätigen Jugendlichen nur Über 3 und weniger 

Stunden Freizeit. Daß die Kinder von Landwirten am stärk- 

sten belastet werden betonen auch Schöning/Krähe (vgl. 

dazu: Täglicher Zeitaufwand für Hilfe im Haushalt nach dem 

Beruf des Vaters in: SchöninglKrähe 1974, Tab. 12, S. 162). 

Für eine Normalgruppe von Lehrlingen (Schriftsetzer, Indu- 

striekaufleute und Kfz.-Mechaniker) sowie für Lehrlinge im 

Gaststättengewerbe ermittelte Domke das Freizeltma6. Er 

kommt zu dem Ergebnis, da6 60 O/o der untersuchten Be- 

rufsschüler 3-4 Stunden echte Freizeit täglich zur Ver- 

fügung haben, 14 O/O noch darüber liegen, während 26 O/o 

weniger als 3 Stunden, 5 O/O weniger als 2 Stunden Frei- 

zeit haben (vgl. Domke 1970, S. 109). 

Da Arbeitszeitverhältnisse ziemlich einheitlich geregelt sind, 

ist die Obertragung des Ergebnisses nach Domke auch 

auf andere Lehrlingsgruppen zulässig. 

Inwieweit das Freizeitausmaß in den letzten Jahren für Ju- 

gendliche gestiegen ist, Iäßt sich anhand der vorliegenden 

wenigen empirischen Untersuchungen nicht ohne weiteres 

nachweisen. Die 3. Emnid-Freizeituntersuchung (1972/73) 

kommt allerdings zu dem Schluß, daß allein aufgrund von - 

Arbeitszeitverkürzungen seit 1969 das Freizeitausmaß ge- 

wachsen sei, daß aber ,,effektive Freizeit" nicht anstieg 

(vgl. Emnid 1972/73, S. XL III ff.). 

,,Der beste Maßstab für die wachsende Freizeit ist ein Ver- 

gleich der Arbeitszeiten, weil sich diese aus vielerlei Grün- 

den wesentlich leichter und exakter erfassen lassen, als die 

Summe der freien Zeiten. Setzen wir die Arbeitszeit von 

1969 mit 2.275,2 Jahresstunden gleich 100, so ergibt sich die 

folgende Entwicklung: 

1969 = loo 

1971 = 98 

1973 = 95" (vgl. Emnld 1972/73, S. XL Ill). 

In der Erforschung des subjektiven Freizeitbewu6tseins 

kommen 40 O/O der Altersgruppen der 16-25jährigen zu 

dem Schluß, daß sich das Freizeitausmaß zwar positiv in 

den letzten 5 Jahren verändert habe, gleichzeitig gibt aber 

auch ein - im Vergleich zu anderen Altersgruppen - hoher 

Anteil (Über 50 Oh) an, daß sich für sie das Freizeitausmaß 

nicht verändert habe, bzw. daß es geringer geworden sei - 

(vgl. Emnid 1972/73, S. 64). 

Leider erlauben die vorliegenden Befunde keine weiteren 

Differenzierungen, doch scheint sich u. E. für Jugendliche 

folgende Situation zu ergeben: Ein Teil der im Arbeitspro- 

zeß stehenden Jugendlichen profitiert sicher in ihrem Frei- 

Zeitmaß von Arbeitszeitverkürzungen, obwohl geradie Lehr- 

linge in bestimmten Ausbildungsstrukturen auch in ihrer 

Freizeit zu Beschäftigungen herangezogen werden (vgl. 

dazu Diskussionen über Jugendarbeitsschutz). Auf jeden 

Fall ist aber im Verlauf der Berufsbildungsreform und mit 

verbesserten Schutzbestimmungen tendenziell eine Verbes- 

serung zu erwarten. Für die Schuljugendlichen scheint sich 

durch verschärfte Leistungsanforderungen (vgl. z. B. die 

geforderten Durchschnittsnoten zur Umgehung des Nume- 

rus-clausus) eher ein Trend in Richtung auf weniger Frei- 

zeit abzuzeichnen, da schulfreie Zeit für schuleigene Auf- 

gaben benutzt werden mue. 

4. Zum Freizeitverhalien 

In den Fragen zu Freizeltverhalten und Freizeitlnteressen 

unterscheiden sich die vorliegenden Untersuchungen am 

53

stärksten. Das liegt z. T. an den verschiedenen ,,Freizeit"- 

Interpretationen. den diversen Methoden und an der Re- 

präsentativität der Erhebungen. Zur Ermittlung der Freizeit- 

wünsche und des Freizeitverhaltens sind in den im folgen- 

den erwähnten Untersuchungen verschiedenste Methoden 

angewandt. Man könnte etwa folgende Haupttypen nennen: 

mündliche und schriftliche Befragung, Fragestellung nach 

der liebsten oder bevomgtesten Freizeittätigkeit, Frage 

nach der Häufigkeit von Freizeitaktivitäten, sog. Yesterday- 

Fragen (z. B. Was haben Sie gestern in Ihrer Freizeit ge- 

macht?). In verschiedenen Untersuchungen kommen natür- 

lich Methodenkombinationen vor. Auf die Problematik der 

einzelnen Methoden kann hier nicht eingegangen werden 

(vgl. dazu auch Miksch 1972, S. 32 ff. und Schmitz-ScherZer/ 

Rudinger in SchmitidScherzer (Hrsg.) 1974, S. 7 ff.), es soll 

aber nochmals auf die Schwierigkeit verwiesen werden, 

die mit einem methodisch unterschiedlichen Instrumenta- 

rium gewonnenen Daten in einer Synopse zusammenzu- 

fassen. 

Hauptsächlich kommen Ergebnisse zum Freizeitverhalten 

zur Sprache. Daten zu Freizeitwünschen und -interessen 

(,.Freizeitorientierungen") spielen in den Untersuchungen 

nur eine untergeordnete Rolle. Ihre Ergebnisse sind im 

Unterschied zum Freizeitverhalten entsprechend gekenn- 

zeichnet. Freizeitaktivitäten lassen auf jeden Fall Unter- 

schiede nach Alter, Geschlecht und Schultyp erkennen. In 

der Emnid-Studie 1971 wurden durch Fragen nach der Hau- 

figkeit von Freizeitaktivitäten Profile für demographische' 

Gruppen ermittelt (Zusammenfassung der Ergebnisse von 

Lüdtke 1972. S. 80/81). 

Für Jugendliche ermittelte Emnid 1966 eine Rangfolge in 

der Beliebtheit verschiedener Aktivitäten und kam zu fol- 

gender Reihenfolge: 

1.) Mit Freunden zusammen sein 

2.) Etwas Neues kennenlernen 

3.) Sich von der Arbeit erholen 

4.) Schlager und Tanzmusik hören 

5.) Ins Kino und zum Tanzen gehen 

6.) Spannende Bücher und Illustrierte lesen 

(vgl. Emnid 1966, S. 18). 

Aufgrund der entsprechenden Datenanalyse kommt man zu 

dem Eindruck, daß geselliges Unterhalten und Entspannung 

weitgehend den Charakter der Jugendfreizeit bestimmen 

bzw. auf bevorzugte Interessen stoßen (vgl. auch Dohmke 

1970, S. 150; Lüdtke 1972, S. 194; Planck 1970, S. 134). 

5. Ausgewählte Frelzeltbereiche 

a) Sport 

Den Sportaktivitäten kommt bei Jugendlichen in der Frei- 

zeit, wie die erwähnten Tabellen zeigen, nicht nur ein star- 

kes Interesse zu, sie prägen auch wesentlich das Freizeit- 

verhalten zumindest der männlichen Jugendlichen. Ihre 

54 

Präferenz erklärt sich nach Lüdtke daraus, weil Sport- 

aktivitäten ,,die Kombination von individueller Selbstbe- 

stätigung und jugendspezifischem Wettbewerb einerseits 

sowie geselligen Situationen andererseits begünstigen" 

(Lüdtke 1972, S. 196). Mitgliedschaft in einem Sportverein 

ist sicher ein Indiz für Sportaktivitäten. Nach Emnid (vgl. 

Emnid 1966, S. 260 f.) waren 1965 Ca. 31 O/O der 15-21-jäh- 

rigen Jugendlichen in Turn- oder Sportvereinen organisiert. 

(Der Deutsche Sportbund verzeichnete einen Anstieg sei- 

ner männlichen Mitglieder zwischen 14 - 18 Jahren von Ca. 

645000 im Jahre 1966 auf Ca. 743000 im Jahre 1971. Im 

gleichen Zeitraum stieg der Anteil der weiblichen Mit- 

glieder dieser Altersstufe um rund 75000 auf etwa 282000 

an. Vgl. dazu Statistische Jahrbuch der BRD 1967 u. 1972). 

Schöning und Krähe stellten bei den von ihnen untersuch- 

ten Jugendlichen einen entsprechenden Organisationsgrad 

von 44 O/O bei den Jungen aber nur von 28 O/O bei den Mäd- 

chen fest. Dabei war bei den Jungen mit zunehmendem 

Alter noch eine steigende Tendenz zu verzeichnen, während 

bei den Mädchen der Anteil der Mitgliedschaft im Sport- 

verein in den höheren Altersgruppen zurückgeht (vgl. Schö- 

ning/Krähe 1974, S. 32). 

Diese Ergebnisse wurden auch in der neueren Untersu- 

chung von Emnid erhärtet. Die relative Häufigkeit von neun 

Sportaktivitäten zeigte ein eindeutiges Ubergewicht in den 

jugendlichen Altersgruppen bei männlichen Jugendlichen. 

Auch in Bezug auf Mitgliedschaft im Sportverein liegen 

männliche Jugendliche an der Spitze (vgl. dazu Emnid/SVR 

1971 Tabellen 56-71, Tabellenband S. 111 -138. Die Zu- 

sammenfassung der Ergebnisse in der von Lüdtke erstell- 

ten Tabelle, Lüdtke 1972, S. 80/81). 

,,Daß die Jungen stärker am aktiven Sport teilnehmen als 

die Mädchen, ist auf die Zuschreibung unterschiedlicher 

Geschlechtsrollen zurückzuführen. Wahrend der Sport in 

Form von körperlicher Ertüchtigung und Leistungssteige- 

rung durchaus in den Rahmen der gesellschaftlich festge- 

legten Männerrolle fällt, schließt die herkömmliche Frauen- 

rolle diese eher aus" (Schöning/Krähe 1974, S. 33). (Zum 

Thema des Sports in der Freizeit vgl. auch Dieckert 1974). 

b) Freizeitaktivitäten in Gruppen: 

In den Typen und Formen des sozialen Umgangs unter- 

scheiden sich Jugendliche in ihren Freizeitmustern erheb- 

lich von Erwachsenen. Der Kommunikation und dem Um- 

gang mit Gleichaltrigen und Freunden kommt wahrschein- 

lich deshalb eine große Bedeutung zu, weil Jugendliche sie 

als frei von den institutionalisierten Zwangen der Soziali- 

sationsagenturen Familie, Schule und Betrieb erleben. (Zur 

Bedeutung dieses Sachverhalts für die Sozialisation vgl. 

u. a. Neidhardt 1967 und Wurzbacher 1965). Aus den ,,Ge- 

sellungsformen" Jugendlicher greift Wurzbacher 8 domi- 

nante Grundtypen heraus: das gleichgeschlechtliche 

Freundschaftspaar, 2. das gemischtgeschlechtliche Freund- 

schaftspaar, 3. der Freundschafts- und Bekanntenkreis, 4. 

die gleichgestimmte Menge, 5. der Kursus, 6. das Team, 7. 

die organisierte Gruppe und 8. der übergreifende Verband.

Die Bedeutung dieser einzelnen ,,Gesellungsformen" für 

das Freizeitverhalten kann aufgrund der vorliegenden em- 

pirischen Untersuchungen nicht differenziert ausgemacht 

werden. (Zur Kritik an diesen Definitionen vgl. Blücher 1966 

und Schilling 1973). Gemeinsam zeigen die meisten Unter- 

suchungen, daß sich die Häufigkeit von Freizeitaktivitäten, 

die primär sozialer Natur sind, bei Jugendlichen von ande- 

ren Altersgruppen abheben (vgl. auch Tab. aus Emnid/SVR 

1971). 

,,Mit Freunden zusammensein" hat bei dieser Altersgruppe 

einen weit höheren Index, als bei anderen Altersgruppen 

(3,4 bzw. 2,7; 2,l; 1,7). In der Untersuchung von Schöning 

und Krähe gaben zwei Drittel der Befragten an, eine Grup- 

pe zu haben, ,,mit der sie in ihrer Freizeit Öfters zusammen 

etwas unternehmen oder spielen" (vgl. Schöning/Krähe 

1974, S. 94). 

Bei diesen Aktivitäten zeigt sich auch die Tendenz, sich 

der elterlichen Aufsicht zu entziehen. 

Blücher kommt zu dem Schluß, daß der soziale Ort der 

Freizeit für die Jugendlichen am Wochenende (Samstag 

und Sonntag) im wesentlichen die Familie sei (Blücher 1966, 

S. 235). Der Stellenwert der Familie für die Freizeitgestaltung 

ist in den verschiedenen Untersuchungen aber umstritten. 

Domke ermittelte bei männlichen Lehrlingen auf die Frage 

nach der liebsten Gesellungsform eine deutliche Dominanz 

altershomogener Gesellungsformen (vgl. Domke 1970, S. 

208). 

Ahnlich wie bei den Erwachsenen (vgl. Emnid/SVR 1971) 

spielen die Wochenenden für die Freizeitaktivitäten - insbesondere 

der berufstätigen Jugendlichen - eine dominante 

Rolle. Domke konstatierte hier auch noch eine starke 

Prägung durch kulturelles Milieu und Familientradition 

(vgi. Domke 1970). 

Wachler ermittelte gerade für das verlängerte Wochenende 

Einflüsse auf das Freizeitverhalten auch von Jugendlichen 

u. a. verstärkte innerfamiliäre Kontakte und eine strukturelle 

Einebnung des Freizeitverhaltens am Samstag und Sonntag 

(vgl. Wachler 1972). 

Eine hervorragende Rolle in den Kommunikationsbeziehungen 

spielt der Besuch von Tanzveranstaltungen, die 

sowohl dem Wunsch nach Kommunikation mit Gleichaltrigen 

als auch dem wachsenden Interesse an heterosexuellen 

Kontakten entgegenkommen. Entsprechend ist eine überdurchschnittliche 

Teilhabe der jugendlichen Altersgruppen 

gegenüber Erwachsenen an diesen Veranstaltungen (vgl. 

dazu auch Müller/Nimri;iermann 1968). (Angaben über Teilnahme 

an Tanzveranstaltungen finden sich bei Emnid/SVR 

1971, S. 184). 

Die Angebote und Maßnahmen der Jugendverbandsarbeit 

tragen ebenfalls Freizeitcharakter, da der Jugendliche in 

seiner Nichtarbeitszeit zu ihren Veranstaltungen geht. Zwar 

sind die spezifischen Freizeitangebote in den einzelnen Ver- 

bänden und Gruppierungen unterschiedlich gewichtet, doch 

haben sie als .,Gesellungsform" auch einen Eigenwert. 

.,Die konstitutive Bedeutung der Geselligkeit wird in nahezu 

allen Selbstdarstellungen der Jugendarbeit anerkannt" 

(vgl. Hornstein u. a. 1975, S. 167). 

Die Mitgliedschaft oder Beteiligung in Organisationen und 

Verbänden variiert insbesondere nach Geschlecht und Alter. 

Klammert man die bereits erwähnten Sportverbände 

einmal aus, so ergibt sich in den übrigen Jugendverbänden 

in bezug auf Mitgliedschaft ein strukturell ähnliches Bild 

wie bei diesen. Jungen sind stärker in formellen Gruppen 

vertreten als Mädchen, deren Organisationsgrad bei zunehmendem 

Alter noch sinkt. Für die Mitgliedschaft in Jugendverbänden 

(einschl. Sportverbänden) wurde in verschiedenen 

Untersuchungen folgende geschlechtsspezificche 

Verteilung ermittelt: 

Tabelle 1 : Mitgliedschaft in Jugendverbänden und Vereinen 

nach Geschlecht 

Emnld 1ffl Emnld 1988 Platz 1971 Domke 1970 

Alter: 14-17 

m w m w m w m w 

Mltglledschaflen 

(einfach und doppelt) 53 23 

kelne Mltglledschaflen I 78 

kelno Angaben - - 

66 47 

34 53 

- - 

TI 38 

23 84 

- - 

67 - 

32 - 

1 - 

Quelle: Hornstein u. a. 1975, S. 159. 

Vergleicht man allerdings die Quote der Mitgliedschaft in 

Jugendgruppen und -verbänden mit denen der Sportver- 

eine, so Übertreffen die Sportvereine alle anderen Gruppen 

an Attraktivität. Schöning und Krähe ermittelten für die 

Jungen eine Mitgliedschaft von 23 O h in Jugendgruppen und 

bei den Mädchen eine Quote von 20 O h (vgl. Schöning/ 

Krähe 1974, S. 35). Insgesamt sind aber über Mitgliedschaft 

in Jugendverbänden und Teilhabe an der Jugendverbands- 

arbeit z. T. unterschiedliche und widersprüchliche Aussagen 

in den einzelnen Untersuchungen zu finden. 

c) Medienkonsum 

Im Vergleich zu Erwachsenen zeigen in der Emnid-Untersuchung 

1970 Jugendliche höhere Durchschnittswerte bei 

den Freizeitaktivitäten ,,Fernsehen", ,,Schlager und Tanzmusik 

hören" und ,,Spannende Lektüre" als andere Altersgruppen 

(vgl. Tab. Emnid/SVR 1971). Planck ermittelte unter 

16 verschiedenen Tätigkeiten am Abend für Fernsehen den 

1. Rang, für Lesen den 3. Rang (vgl. Planck 1970, S. 137). 

Bereits 1966 ermittelte Emnid, daß 85 O/O aller Jugendlichen 

regelmäßig Zugang zum Fernsehen hqtten, 10 O/O hatten 

keinen Zugang und 5 O/O kein Interesseh Fernsehen (vgl. 

Emnid 1966). 

Unter den Medien dürfte das Fernsehen mittlerweile über 

die größte Attraktivität verfügen und eine Reihe anderer 

Freizeitbeschäftigungen bei Jugendlichen, darunter auch 

mediengebundene verdrängen (vgl. dazu auch Hiither 1975). 

~~ 

55

Die Fernsehdauer der Jugendlichen variiert allerdings nach 

Alter, Geschlecht und Bildungsstand. 

Zwar liegt nach Stolte (vgl. Stolte 1973) der Zeitaufwand 

für Mediennutzung bei der Gruppe der 14-29jährigen unter 

dem Durchschnitt der übrigen Altersgruppen, für die Me- 

dien Fernsehen, Rundfunk, Schallplatten und Tonband wird 

aber in dieser Altersgruppe mehr Zeit aufgewendet (vgl. 

Stolte 1973, S. 114). 

Nach Hüther (1975), Stückrath und Schottmayer (1967) be- 

nützen weibliche Jugendliche weniger das Fernsehen als 

männliche Jugendliche, weil u. a. die Programme eher den 

Interessen männlicher Jugendlicher entgegenkommen. 

Eine besondere Präferenz für Fernsehen zeigten männliche 

Jugendliche mit Volksschulbildung ohne Lehre, in der Er- 

hebung von Stolte: 115 Minuten Fernsehen pro Werktag 

sind 77 O/O ihres gesamten Medienzeitbudget von 149 Mi- 

nuten (vgl. dazu Stolte, 1973, S. 122 ff.). 

Die Lektüre von Zeitungen, Zeitschriften und Büchern 

spielt - wie die Tabelle von Stolte bereits zeigte - eine 

geringere Rolle als bei Erwachsenen. Hier werden bildungs- 

spezifische Besonderheiten deutlich. Zwar lesen nach An- 

gaben aus verschiedenen Untersuchungen über die Hälfte 

bis Zweidrittel der Jugendlichen täglich eine Zeitung, doch 

zeigte die Untersuchung von Piezunka, daß z. B. Volks- 

Schüler die Boulevardpresse (50 %) bevorzugen, die von 

den Gymnasiasten kaum beachtet wird (7 O/O), da die Mehr- 

heit (Ca. 50 O/O) ihre Informationen aus einer überregionalen, 

anspruchsvollen Zeitung bezieht (vgl. dazu auch Hornstein 

u .a. 1975, S. 194). 

Bei der Zeitschriftenlektüre machten Rosenmayr u. a. (1966) 

den Versuch, Zeitschriften nach Qualitäten einzustufen, in 

Zeitschriften ,,niedrigen Typs" (Filmillustrierte, Comics, Ro- 

manheft), Zeitschriften ,,mittleren Typs" (Illustrierte, Wo- 

chenzeitungen, Digests), Zeitschriften ,, höheren Typs" 

(technisch-populärwissenschaftliche Zeitschriften, Zeitschrif- 

ten der Jugendorganisationen sowie literarische, kulturelle 

und politische Zeitschriften). Differenzen des Leseverhal- 

tens wurden mit Hilfe dieser Einteilung anschaulich darge- 

stellt: 40 O/O der höheren Schüler, jedoch 95 O/O der Lehr- 

linge lesen Zeitschriften ,,niedrigen Typs", 60 O/o der hö- 

heren Schüler, 22 O/O der Lehrlinge lesen Zeitschriften ,,mitt- 

leren Typs" und 33 O/O der höheren Schüler, jedoch nur 9 O/o 

der Lehrlinge, lesen Zeitschriften ,,höheren Typs". 

Im Bücherlesen zeigen sich ebenfalls wieder deutliche Un- 

terschiede bei den einzelnen Gruppen der Jugendlichen 

(die im großen und ganzen) Parallelen zu den Lektürege- 

pflogenheiten bei Zeitungen und Zeitschriften aufweisen 

(vgl. Rosenmayr u.-a. 1966, S. 145). 

Eine Domäne der Jugendlichen ist das Kino, wobei die 

jüngeren Jahrgänge besonders stark vertreten sind. Von 

diesen besuchten (it. Emnid/SVR 1971) 34 O/O Öfter oder sehr 

ofi ein Kino; von den über 55jährigen hingegen gehen 

knapp Über 1 O/O ins Kino (vgl. Emnid/SVR 1971, Tab. S. 172). 

56 

d) Tourismus 

Seit den 50er Jahren ist ein stark wachsender Trend in der 

Entwicklung der Ferienreisen, die Freizeit par excellence 

sind, festzustellen (vgl. Scheuch 1969, S. 801). Die Reise- 

intensität der Gesamtbevölkerung in der Bundesrepublik 

stieg z. B. von 50,i O/o 1973, auf 52,5 O/o 1974 (vgl. Reise- 

analyse 1974 des Studienkreises für Tourismus 1975). 

Die Reiseintensität der Jugendlichen liegt noch beträchtlich 

über der der Erwachsenen. So ermittelte der Studienkreis 

für Tourismus, daß 1974 65,8 O/o der 14-lgjährigen und 

57,9 O/O der 20-29jährigen in ihrer Freizeit eine Urlaubs- 

reise durchführten (vgl. Reiseanalyse 1974). Der starke An- 

teil der Jugendlichen am Tourismus wird u. a. mit ihrem 

Wunsch erklärt, sich einmal ganz der Einflußnahme der 

Eltern und des täglichen Milieus zu entziehen sowie mit 

ihrer Erwartung, im Urlaub ganz bestimmte ,,LebenSchan- 

cen" verwirklichen zu können (vgl. dazu bes. Kentler, Lei- 

häuser, Lessing 1969, S. 16 f.). Jugendspezifische Formen 

des Urlaubsverhaltens untersuchten Kentler u. a. ebd. 

Eine sozialhistorische und pädagogische Analyse des Ju- 

gendtourismus liefert Opaschowski (vgi. Opaschowski 1970). 

6. Zum Frelzeltangebot der öffentlichen Hand für Jugend- 

Ilche 

Angebote für Freizeitgestaltung konzentrieren sich vor- 

nehmlich auf 1. die kommerziellen Angebote von Freizeit- 

gütern und -inhalten, 2. auf betriebliche Angebote, die für 

Angehörige großer Betriebe bereitgestellt werden und 3. auf 

ein äußerst breit gefächertes und wenig Überschaubares 

,,öffentliches" Angebot. 

,,Sicher genügt es nicht, nur solche Einrichtungen und Ver- 

anstaltungen zum Angebot der Offentlichen Hand zu zählen, 

die ausschließlich mit Öffentlichen Geldern finanziert wer- 

den. Es gibt eine Reihe von Einrichtungen, die ohne die 

Initiative oder ohne Starthilfe der Offentlichen Hand nicht 

existieren würden, andere werden aus vielen .,Töpfen" un- 

terhalten, haben private oder andere Träger, werden aber 

aus Öffentlichen Mitteln unterstützt" (Prosenc/Höbermann 

1970, S. 4). 

Im folgenden sollen exemplarisch einige Angebote, die für 

Jugendliche relevant sind, vorgestellt werden. Eine genaue 

Bestandsaufnahme und Analyse kann hierbei natürlich nicht 

geleistet werden. (Eine Vorstudie zu diesem Thema liegt 

unveröffentlicht von Prosenc/Höbermann 1970 vor, auf die 

in diesem Zusammenhang zurückgegriffen wird). 

Die Angebote beziehen sich auf: 

1. den großen Bereich der sog. Outdoor-Recreation (Naturparks, 

Naherholungsgebiete u. a.) 

2. den Sport 

3. und die ganz spezifischen Jugendfreizeitangebote und 

4nrichtungen

zu 1) Dle wachsende Bedeutung des Erholungs- und Frei- 

Zeitwertes von Grünflächen, Naherholungsgebieten, Parks 

u. a. wurde verschiedentlich betont (vgl. dazu Jacob-Gol- 

deck und Jacob 1974). 

Bund, Länder und Gemeinden haben dem in den letzten 

Jahren durch zahlreiche Initiativen und Gesetze Rechnung 

zu tragen versucht (vgl. dazu Kap. A Prosenc/Höbermann 

1 970). 

Bedeutung haben in den letzen Jahren vornehmlich die 

Naturparkprogramme (der Länder), die Bundesgarten- 

schauen und die Revierparks des Siedlungsverbandes 

Ruhrkohlenbezirk gewonnen. So sind letztere direkt mit 

einem ,,Freizeitprogramm" ausgestattet, das u. a. Sport-, 

Spiel-, Unterhaltungs- und Hobbymöglichkeiten der ver- 

schiedensten Art bietet (zu näheren Einzelheiten vgl. Pro- 

senc/Höbermann 1970, S. 39 ff, vgl. auch SVR u. DGF, 1974). 

zu 2) Im Sportsektor sind vor allem Intentionen über die 

Sportvereine und Dachverbände im Gange, möglichst brei- 

te Bevölkerungsgruppen für Sportaktivitäten in der Freizeit 

zu gewinnen; dementsprechend werden auf lokaler Ebene 

Angebote ausgearbeitet. Den Kommunen wird empfohlen 

(Richtlinien des Deutschen Städtetags). Veranstaltungen 

und Einrichtungen der Turn- und Sportvereine zu fördern, 

aber keine Konkurrenzunternehmen aufzubauen. Zukünftig 

sollten demnach die Jugend- und Freizeitheime so ange- 

legt werden, daß Möglichkeiten für Sport im Freien gege- 

ben sind. Erwähnt seien noch die vom Deutschen Sport- 

bund (DSB) stark geförderten Werbeaktionen ,,Der zweite 

Weg" (vermehrtes Sportangebot Über die Vereine; s. o.) 

und Aktion ,,Trimm Dich". Diese Aktionen erhielten auch 

finanzielle Unterstützung durch die Bundesregierung (zu 

den Mitgliedszahlen in den Sportvereinen vgl. auch Sta- 

tistisches Jahrbuch 1974, S. 106). 

zu 3) Als ausschließliche Einrichtungen für Jugendliche 

können die Jugendfreizeitheime angesehen werden (manch- 

mal auch Jugendfreizeitstätten oder Häuser der offenen 

Tür genannt). 

,,Freizeitheime sind lokalisierte Einrichtungen der Kinder- 

und Jugendarbeit in einer bestimmten sozial-ökologischen 

Umwelt, die Bedingungen für die Arbeit stellt; sie halten 

durch ihre relativ feste institutionelle Ausprägung ein kon- 

tinuierliches und langfristig verfügbares Angebot bereit, 

das dennoch nidit durch institutionalisierte Zielsetzungen 

fixiert ist, sondern relativ unbestimmt ist; die Angebote, 

die sich auf das gesamte Feld geselliger Kommunikation 

erstrecken, sind differenziert; die Freiwilligkeit der Teil- 

nahme konstituiert einerseits eine informelle Struktur des 

pädagogischen Feldes; Freizeitheime sind tendenziell für 

alle Jugendlichen offen; die Leitung auch in pädagogischer 

Hinsicht obliegt hauptamtlichen Angestellten" (vgl. Horn- 

stein u. a. 1975, S. 163). 

Außer den Jugendverbänden der beiden großen Kirchen 

(BdKJ, AEJ), den Kommunen und dem CVJM fungieren als 

Träger: Freikirchen, Nachbarschaftsheimvereine, die so- 

zialistische Jugend - Die Falken sowie die durch Initiative 

Jugendlicher mit dem Ziel der Selbstverwaltung in den 

letzten Jahren entstandenen Jugendzentren (vgl. Er1 1968, 

LÜdtke/Grauer 1973, SchöningRhode 1974). In der kom- 

munalen Jugendpolitik werden Freizeitheime als vorrangig 

jugendpflegerische MaSnahmen angesehen und sie neh- 

men in der öffentlichen Förderung durch Bundes- und Lan- 

desjugendpläne einen wichtigen Platz ein. 

So wurden in den letzten Jahren Jugendfreizeitheime und 

-verbandsheime aus Öffentlichen Mitteln wie folgt geför- 

dert: 

Tabelle 2: Förderungen von Einrichtungen für Jugendliche __ 

in Mill. DM 

1970 1971 1972 

Jugendverbands- 

und gruppenheime 12 763 13 732 13 614 

Jugendfreizeit- 

Stätten 2 ô59 2 937 3 128 

Quelle: Statistisches Jahrbuch 1974, S. 392 

(Ober aufgewendete Mittel vgl. weiter Westphal 1970, Syn- 

opse der Landesjugendpläne hrsg. v. d. Jugendbehörde 

Hamburg, 1969). 

Durch den Bundesjugendplan erfahren die Modelleinrich- 

tungen von Jugendfreizeitstätten eine besondere Förde- 

rung (vgl. dazu auch Er1 1968). Die Anzahl der Jugendfrei- 

zeitheime belief sich nach der Untersuchung von LÜdtke/ 

Grauer Ende der 60er Jahre auf Ca. 1200. Inzwischen dürfte 

sich die Zahl aber erhöht haben. In der prozentualen Ver- 

teilung auf Bundesländer ermittelte Grauer folgende Rei- .- 

henfolge: Nordrhein-Westfalen, Berlin, Baden-WÜrttem- 

berg, Bayern, Hessen, Niedersachsen, Hamburg, Schles- 

wig-Holstein, Rheinland-Pfalz und Saarland, Bremen (vgl. 

LÜdtke/Grauer 1973, S. 242). Freizeitheime sind überpro- 

portional zur Bevölkerungsverteilung auf größere Wohnorte 

verteilt. 

liberproportional sind bei den Besuchern die 15 - 19jäh- 

rigen vertreten und das Verhältnis der männlichen Besucher 

zu den weiblichen ist dabei 3:l. Diese Relation bestätigt 

ähnliche geschlechtsspezifische Unterschiede der Teil- 

nahme an Jugendarbeit allgemein (vgl. LÜdtke/Grauer 1973, 

Rüdiger 1970). 

Zu den erwähnten, in freier Initiative entstandenen Jugend- 

zentren liegen weniger Angaben vor. Ihre Zahl wird auf 

Ca. 800 geschätzt; sie befinden sich hauptsächlich in Ba- 

den-Württemberg, Hessen und Berlin (vgl. dazu auch die 

vom Süddeutschen Rundfunk erstellte Adressenliste, Stutt- 

gart um 1972R3, vgl. ebenfalls SchöningTThode 1974). 

Zu den mit öffentlichen Mitteln geförderten Einrichtungen 

und MaBnahmen zählen darüber hinaus noch Spielplätze, 

57

Abenteuerspielplätze und die 600 Jugendherbergen der Einen relativ wichtigen Platz nehmen ferner noch die öf- 

Bundesrepublik. (Allerdings ist es hier schwierig, aus den fentlich geförderten Familienferienstätten ein, die sich 

in der Literatur global genannten Förderungsmitteln die hauptsächlich auf 5 Trägergruppen konzentrieren. (vgl. 

einzelnen Posten auszumachen). Heinlein 1972 und Verzeichnis der Familienferienstätten 

Weitere Freizeitangebote werden durch Jugendverbände - 

mit unterschiedlichen Schwerpunkten - gegeben. Dazu ge- 

hören vor allem: 

Politische Bildung 

Kulturelle und Musische Bildung 

Wandern und Zelten 

Soziale Dienste und Aktionen 

Internationale Begegnung 

Auf dem Gebiet der internationalen Begegnung wirken ne- 

ben den Jugendverbänden auf Bundesebene vorwiegend: 

IJAB (Internationaler Jugendaustausch- und Besucherdienst 

der Bundesrepublik), das erst kürzlich gegründete Europäi- 

sche Jugendwerk und weitere durch bilaterale Abkommen 

mit der Bundesregierung zustandegekommene Einrichtun- 

gen (z. B. Deutsch-Französisches Jugendwerk, u. a.). 

Die internationale Jugendarbeit erhält von den geförderten 

Maßnahmen den relativ größten Anteil. So weist z. B. der 

21. Bundesjugendplan für diesen Komplex Ca. 15,5 Mill. 

DM aus, wobei den in Abkommen festgelegten Einrichtungen 

fast die Hälfte der Mittel zukommt (vgi. Westphal 1970, 

s. 492/493). 

Im Bereich der kulturellen und musischen Bildung gibt es 

ebenfalls eine Reihe von Institutionen, die sich ausschließ- 

lich an jugendliche Adressaten wenden und öffentlich ge- 

fördert werden. Es sind dies vor allem: 

Arbeitsgemeinschaft für Musikerziehung und Jugendpflege 

Arbeitskreis für Haus- und Jugendmusik 

Arbeitskreis Junge Musik 

Arbeitsgemeinschaft Musik in der Evangelischen Jugend 

Musikalische Jugend Deutschlands 

Werkgemeinschaft Lied und Musik 

Bundesarbeitsgemeinschaft Spiel in der Jugend 

Arbeitsgemeinschaft 'piel in der Evangelischen Jugend 

Katholische Arbeitsgemeinschaft Spiel 

Bundesarbeitsgemeinschaft Jugend fotografiert 

Arbeitskreis für Jugendschrifttum 

Wettbewerb Jugend musiziert 

Wettbewerb Deutscher Fotopreis 

Wettbewerb OREX Originelles und eXper¡mentelleS Werken 

(vgi. ProsendHöbermann 1970) 

AUS der Förderung und den Mitgliedszahlen ¡St allerdings 

zu schließen, daß diesen Institutionen quantitativ keine gro- 

Be Bedeutung zukommt. 

58 

1970171 hrcg. vom BMJFG und auch 2. Familienbericht der 

Bundesregierung vom BMJRG 1975). 

Insgesamt ist das Angebot der Öffentlichen Hand für die 

Freizeitgestaltung Jugendlicher sehr unübersichtlich und 

schwer strukturierbar. Bewerten ließen sich einzelne Maß- 

nahmen allenfalls nach Teilnehmerzahl und Maß der fi- 

nanziellen Förderung. Hier wurden das Spektrum Jugend- 

verbandsarbeit und die Jugendfreizeitstätten als erwäh- 

nenswert betrachtet. Natürlich wird nur eine Minderheit 

von Jugendlichen von dem ,,öffentlichen Angebot" erreicht. 

Inwieweit sich das ändern Iäßt, hängt nicht zuletzt von der 

Schaffung neuer bzw. anderer Angebote und der schwer- 

punktmäßigen finanziellen Förderung ab. 

7. Zusammenfassung 

Für das Thema Jugend und Freizeit ergeben sich Beonder- 

heiten, die - vorausgesetzt man hat sich auf einen ver- 

bindlichen Jugendbegriff geeinigt - hauptsächlich in der 

Feststellung der Inhalte, Funktionen und sozialen Orte von 

Freizeit zu liegen scheinen. Nicht nur den Schülern und 

Studierenden, sondern auch einem Teil der arbeitenden Ju- 

gend, den Lehrlingen, wird der Status des Lernenden zu- 

geschrieben und zahlreiche Aktivitäten der Freizeit enthal- 

ten Sinn und Funktion nur im Zusammenhang mit der Lern- 

situation. Darüber hinaus ist aber jeder Jugendliche Lernen- 

der in einem weiteren Sinne: in die nicht von schulischen 

und betrieblichen Pflichten in Anspruch genommene Zeit 

fallen Aktivitäten wie Spiel, die Entwicklung und Ausprä- 

gung von Neigungen und Interessen, Kommunikation mit 

Gleichaltrigen, die Einübung in den Umgang mit den ent- 

stehenden sexuellen Bedürfnissen und die Entwicklung 

adäquater Kommunikationsformen. 

In der vorliegenden Literatur scheinen diese Felder nur unzureichend 

erfaßt und in den großen Erhebungen fehlen 

meist wichtige Informationen über Korrelationen zu den jeweiligen 

sozialen Bedingungen. Manche Sektoren fehlen 

ganz. So kommt die Frage nach Freizeitbedürfnissen und 

-interessen nur ganz am Rande vor. Informationen ZU typischen 

Freizeitangeboten und -maßnahmen für Jugendliche 

finden si& nur verstreut und Iü&enhafi in der Literatur. 

Zum ..Freizeitverhalten" lieat wiederum eine Fülle von Ein- 

zeldaten vor, die aber wesen ihrer Heterogenität schwer 

miteinander zu verknüpfen sind. Auf dieser Materialbasis 

lassen sich auch kaum sichere Entwicklungstrends prognostizieren. 

Aus diesem Grund wurden hauptsächlich Daten und An- 

gaben aus emDiri&en Arbeiten der letzten Jahre zu aus- 

gewählten Komplexen des Freizeitverhaltens Jugendlicher 

vorgestellt, die allerdings einen Einblick in einen Teil von 

Lebensgewohnheiten Jugendlicher ermöglichen und in der 

Form ihrer Zusammenfassung auf relevante Literatur aus 

dem Sektor Jugend und Freizeit verweisen.

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Neues vom Büchermarkt 

Fred Blum 

Der lndwtrlalirlerte Mensdi 

Seine Einstellung zu Religion und Gesell- 

schaft, aus dem Englischen übertragen von 

Traude Banndorff, Reihe, ,,Böhlaus wis- 

senschaftliche Bibliothek", herausgegeben 

von Jakobus Wössner, Verlag Hermann 

Böhlaus Nachf., Wien, Köln, Graz 1973, 

262 Seiten. brosch. DM 48,- 

Bis zu welchem Grad ist bei Menschen, die 

der Industriegesellschaft angehören, reli- 

giöses Bewußtsein vorhanden? Welche Vor- 

stellungen haben sie von der Gesellschaft? 

Auf welche Weise nehmen sie an sozialen 

Prozessen teil? 

Der Autor versucht mit Hilfe eines umfang- 

reichen Fragenkataloges grundlegende 

menschliche Probleme der modernen In- 

dustriegesellschaft zu analysieren und rnit- 

tels zahlreicher Interviews und Beobach- 

tungen Aufschlüsse Über die Verschieden- 

artigkeit individueller Erfahrungen zu er- 

halten. Geschäftsführer und Techniker, BÜ- 

roangestellte und Fabrikarbeiter diskutie- 

ren sowohl über Gott, Jesus Christus und 

Letzte Dinge als auch über Kapitalismus, 

Sozialismus, Demokratie und Parteien. Ihre 

Antworten ergeben ein informatives, fas- 

zinierendes Bild über das religiöse Be- 

wußtsein des modernen Menschen und 

dessen Einstellung zur Gesellschaft. 

Anton Burghardt 

Lehrbuch der Betriebreozlologle 

Reihe, ,.Böhlaus wissenschaftliche Biblio- 

thek", herausgegeben von Jakobus Wöss- 

ner, Verlag Hermann Böhlaus Nachf., Wien, 

Köln. Graz 1974, 181 Seiten, brosch. DM 

20,- 

In diesem Buch wird der komplexe Stoff 

der Betriebssoziologie synthetisch, das 

heißt unter Einbeziehung der relevanten 

betriebswirtschaftlichen, rnakroökonomi- 

schen und arbeitsrechtlichen Elemente, 

dargestellt. Zu diesem Zweck wird nicht 

nur der konventionelle Kern der Betriebs- 

soziologie erörtert; auch der sozioökono- 

mische Hintergrund des Betriebes, das 

Phänomen der Re'präsentation und die Ei- 

genführung der Belegschaft werden aus- 

führlich diskutiert. Ein weiteres Kapitel ist 

der Soziologie der industriellen Arbeit ge- 

widmet. Abschließend befaßt sich der Au- 

tor an Hand von ausgewählten Beispielen 

mit Untersuchungs- (Anwendungs-) Berei- 

chen der Betriebssoziologie, wie etwa Ar- 

beitsleistung, Fluktuation und Sozialer Ra- 

tionalisierung. 

David Silvenann 

Theorie der Organiratlonen 

Soziologische Aspekte zu System, Bürokra- 

tie und Management, aus dem Englischen 

übertragen von E. Entlicher, Reihe, ,,Böh- 

laus wissenschaftliche Bibliothek", heraus- 

gegeben von Jakobus Wössner, Verlag 

Hermann Böhlaus Nachf., Wien, Köln, Graz 

1972, 228 Seiten, brosch. DM 28,- 

Wirtschaft. Parteien, Glaubensgemeinschaf- 

ten, Verbände, Militär, Bildungswesen etc. 

suchen heute geradezu nach einer ,.ganz- 

heitlichen" Darstellung ihrer jeweiligen Sy- 

stemerfordernisse. Hier bietet sich die Or- 

ganisationssoziologie schon deswegen an, 

da sie nicht nur das Innenverhältnis der 

jeweiligen Organisation durchleuchtet, son- 

dern auch deren Zusammenhänge rnit an- 

deren Organisationen des gesellschaft- 

lichen Lebens interpretiert. 

Dieses Buch zeichnet sich durch Einarbei- 

tung soziologischer Theorien in die Or- 

ganisationssoziologie aus und entwickelt 

kritisch die Verschiedenen Ansätze auf der 

Grundlage des handlungstheoretischen An- 

satzes zu einer eigenen Sichtweise. Dabei 

werden sowohl das Integrations- wie auch 

das Konfliktmodell eingehend diskutiert; 

ebenso wird der spieltheoretische Ansatz in 

Betracht gezogen. 

Gerd Kadelbach (Hrsg.) 

Blldungrfragen der Gegenwart - Krltlken, 

Modelle, Alternatlven 

Reihe, ..Fischer Athenäum Taschenbücher 

- Erziehungswissenschaft", Band 3001, 

Athenäum Fischer Taschenbuch Verlag, 

Frankfurt/Main 1974, 272 Seiten, kart. 

DM 8,80 

,,Bildungsfragen der Gegenwart" hieß eine 

Sendereihe des Hessischen Rundfunks, in 

der namhafte Theoretiker und Praktiker der 

modernen Erziehungswissenschaft, aber 

auch begabte Pädagogik-Studenten und 

Funkvolontäre zu Wort kamen. Bildungs- 

notstand, Bildungsreform, die modernen 

Medien und ihre Bedeutung für die Pädago- 

gik, Hochschulpolitik und Hochschuldidak- 

tik, die Struktur der politischen Bildung, 

Normen und Methoden der Sexualpädago- 

gik, Neuorientierung der Vorschulerziehung, 

Entwurf. Entwicklung und Erprobung von 

Gesamtschulen und Gesamthochschulen 

sind nur einige der behandelten Themen. 

Anlaß und Motiv für die Auswahl dieser 

Themen sind Kongresse, neue Publikatio- 

nen aus dem Bereich der Erziehungswis- 

senschaften und der ihnen verwandten Dis- 

ziplinen, aktuelle, in der t)ffentlichkeit kontrovers 

diskutierte Ereignisse auf dem Bildungssektor 

und nicht zuletzt die Arbeit der 

verschiedenen Bildungsinstitutionen. Die 

vergleichende Analyse, auch auf internationaler 

Ebene, war und ist dabei ein wichtiges 

methodisches Prinzip dieser Sendereihe, 

denn erst sie schafft Werímaßstäbe 

und Beurteilungsnormen zur Gewinnung 

einer eigenen Position. 

Die Auswahl, die in diesem Band vorgelegt 

wird, beschränkt sich auf Beiträge aus den 

letzten drei Jahren. Drei besonders interessante 

Bereiche der Programmkonzeption. 

nämlich ,,Methoden der Pädagogik und ihre 

Kritik", "Internationaler Vergleich" und ,,Reformansätze" 

werden gleichgewichtig zur 

Diskussion gestellt. 

Egon Barres 

Dar Vorurteil In Theorie und Wlrklichkelt 

Ein didaktischer Leitfaden für Sozialkunde- 

Unterricht und politische Bildungsarbeit, 

Leske Verlag, Opladen 1974, 136 Seiten, 

kart. DM 12,- 

In diesem Werk fast der Autor die wichtigste 

deutsche und amerikanische Literatur 

zur Vorurteilsproblernatik zusammen. Die 

systematischen Darstellungen und Analysen 

bieten für den Sozialkundeunterricht an 

Schulen und für die politische Bildungsarbeit 

einen Leitfaden zur Behandlung der 

Vorurteilsproblematik. 

Die Erfahrung der letzten Jahrzehnte in 

Westeuropa und in den Oststaaten ebenso 

wie in den Entwicklungsländern zeigen, da8 

noch immer das traditionelle Denken in I 

Kategorien von ,,Stamm" oder ,,Rasse" vorherrscht 

und mit heftigen Gefühlen und 

Affekten verbunden ist. Auch die nüchterne 

Beobachtung zwischenmenschlichen Geschehens 

im Alltag weist immer wieder auf 

Denkweisen hin, die der Entwicklung von 

Vorurteilen im engeren privaten und beruflichen 

Lebensbereich Vorschub leisten, sei 

es in der Wahrnehmung und Beurteilung 

einzelner Personen oder Gruppen, sei es in 

manifesten Handlungen und Verhaltensweisen, 

die sich aus solchen sozialen Urteils- 

Prozessen ergeben und nicht selten dann 

die psycho-sozialen Grundlagen für das 

Aufflammen heftiger sozialer Konflikte und 

Diskriminierungen bilden. 

Die Notwendigkeit und Wichtigkeit, die Vorurteilsproblematik 

als Denk- und Diskussionsgegenstand 

zu thematisieren, ergibt sich 

jedoch nicht nur aus diesen ,,existentiellen" 

und moralischen Bezügen des menschlichen 

Daseins. Sie kann auch aus der didaktischen 

Reflexion Über bestimmte Lernstoffe 

hergeleitet werden. 

61 

-'

Relnhard Crusius / Bemd Einsle / Manfred 

Wilke 

Krankenpfl.9..cM1ior In dor Aurbildung 

Forschungsbericht. Band 5 der .Hamburger 

Lehrlingsstudie' der Hochschule für Wirt- 

schaft und Politik, Hamburg, Verlag Deut- 

sches Jugendinstitut, München 1974, 293 

Seiten, kart. DM 18,- 

Die vorliegende Untersuchung wurde im 

Rahmen der .Hamburger Lehrlingsstudie' 

veröffentlicht. Es liegt ihr eine Spezialerhe- 

bung in allen staatlichen Krankenpflege- 

schulen Hamburgs zugrunde, die mit einem 

Überarbeiteten und ergänzten Fragebogen 

der Hauptuntersuchung durchgeführt wurde. 

Erarbeitung des Fragebogens, Durchfüh- 

rung der Erhebung und Auswertung fand in 

enger Zusammenarbeit mit der Hamburger 

Gesundheitsbehörde, der Gewerkschaft 

OTV sowie Schülern, Schwestern und Pfle- 

gern, Lehrpersonal und Arzten statt. 

Die befragte Gruppe wurde total erfaßt und 

ausgewertet. Die Ergebnisse können auf- 

grund der strukturellen Vergleichbarkeit der 

Ausbildungsbedingungen als repräsentativ 

auch für die Ausbildung des Krankenpflege- 

personals in nichtstaatlichen Krankenhäu- 

sern gelten. 

Die Krsnkenpflegeschüier-Untersuchung er- 

gänzt die Hauptuntersuchung (Hamburger 

Lehrlingsstudie) in zweierlei Hinsicht: Die 

Ausbildung der hier befragten Schüler fin- 

det zwar in gewisser Weise .dual' statt 

(Praxis im Arbeitsprozeß, Theorie in ge- 

sonderter Schule). Beide Bereiche befinden 

sich aber ganz in der Verantwortlichkeit des 

Staates, also innerhalb ein und derselben 

Rechtssphäre. AuBerdem ist der ,,Lemort: 

Arbeitsplatz", nämlich das Krankenhaus, 

viel stärker und grundsätzlicher in die Öf- 

fentliche Kritik geraten als der .LernOrt: 

Betrieb" und zwar unabhängig von Ausbil- 

dungsfragen. Die Ausbildung des Kranken- 

pflegepersonals steht somit im Schnittpunkt 

zweier Reformdiskussionen und damit wis- 

senschaftlicher Forschungsinteressen: der 

allgemeinen Dlskussion über eine Reform 

der Berufsausbildung und der Diskussion 

Über eine Reform des Gesundheitswesens, 

speziell des bundesdeutschen Krankenhau- 

ses und seiner inneren Struktur. 

Auf diesem Hintergrund IäBt sich zu den 

Ergebnissen der 'vorliegenden Untenu- 

chung das Folgende als wesentlich heraus- 

stellen: insgesamt Ist die Ausbildung der 

Krankenpflegeschiller etwas besser als im 

Durchschnitt die Ausblldung der Lehrlinge 

im .dualem System'. Berüdcsichtigt man 

aber die Tataache, da8 hier ffir einen hoch- 

qualifizierten Beruf auageblldet wird und 

62 

da8 gute organisatorische Voraussetzungen 

gegeben sind (räumliche und rechtliche 

Einheit der Lernorte). so ergeben die auch 

hier durchgängig festgestellten Mängel und 

Qualitätsunterschiede zwlschen den einzel- 

nen Lernorten doch ein sehr unbefriedigen- 

des Bild. Die Identifikation mit dem ge- 

wählten Beruf bei dieser Gruppe ist über- 

durchschnittlich hoch. Diese Voraussetzung 

wird aber kaum produktiv genutzt. So zeigt 

sich, daß die Alleinverantwortlichkeit staat- 

licher Instanzen von sich aus noch keine 

Garantie für eine gute Berufsausbildung 

ist. 

Heinz Epskamp 

Forîblldungdnteresw und Berufsemarhingen 

der Lehrilnge 

Forschungsbericht. Band 4 der "Hamburger 

Lehrlingsstudie" der Hochschule für Wirtschaft 

und Politik, Hamburg, Verlag Deutsches 

Jugendinstitut, München 1974, 185 

Seiten, kart. DM 13,- 

Der Status und das BewuBtsein des Auszubildenden 

ist bestimmt durch die verschiedenen 

Rollen, die er als Kind, Jugendlicher, 

Lehrling bzw. Anlernling gespielt hat oder 

noch spielt. Welche zukünftige Biografie 

erwartet oder entwirft der Auszubildende 

aufgrund des bereits Erfahrenen? Diese 

Frage zu beantworten, ist das Ziel dieses 

Teils der Hamburger Lehrlingsstudie. Die 

Antwort darauf wird in dem folgenden Bezugsrahmen 

gesucht. 

Zwei in bezug auf die Fragestellung unabhängige 

Variablenkomplexe, soziostrukturelle 

Bedingungen und soziale Einstellungen, 

werden in diesem Bezugsrahrnen dem 

dritten Variablenkomplex, von den ersteren 

abhängigem, nämlich der Zukunftsperspektive 

gegenübergestellt: 

1. Soziale Herkunft und soziale Position 

- Geschlecht und Alter 

- Eigene Schulbildung 

- Beruf und Schulbildung der Eltern 

- Verkehrskreis 

- Lehrberuf und Lehrbetrieb 

- Lehrjahr 

2. Soziales Bewuûtsein 

- Gesellschaftsbild 

- Politische Einstellungen 

- Definition der eigenen Situation 

3. Erwartete und geplante Biografie 

-Art und Intensität des Interesses an 

Fortbildung 

- Aufstiegserwartungen im Beruf 

- Anforderungen an den zukünftigen Beruf 

Wie in allen Untersuchungen, in denen Ein- 

stelungsmuster eine Rolle spielen, ist es 

auch hier nicht möglich, einfache Kausal- 

hypothesen zu entwickeln; vielmehr geht es 

darum, typische Syndrome vor allem in den 

Komplexen 2 und 3 ZU konstruieren und 

sie insgesamt auf die .objektiven' Daten 

des Komplexes 1 zu beziehen. 

Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 

der Bundesanstalt für Arbeit (Hrsg.) 

Llteraîurdokumenlatlon zur Arbeltmarktund 

Benifrforrchung 1974 

Bundesanstalt für Arbeit, Nürnberg 1974, 

1412 Seiten, kart. DM 20,- 

Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 

der Bundesanstalt für Arbeit hat 

die Ausgabe 1974 seiner ,,Literaturdokumentation 

zur Arbeitsmarkt- und Berufsforschung' 

vorgelegt, die Auskunft Über mehr 

als 2ooo Monographien und Zeitschriftenaufsätze 

dieses Forschungsgebietes gibt. 

Die Literatur zur Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 

ist über zahlreiche Zeitschriften 

verstreut, da zu diesem problembezogenen 

Forschungsgebiet mehrere Wissenschaftsdisziplinen 

beitragen: Volkswirtschaftslehre, 

Betriebswirtschaftslehre, Soziologie, Psychologie, 

Ergonomie, Technologie. Arbeitsmedizin 

u. a. m. Für den Wissenschaftler, 

den Politiker wie für die interessierte Offentlichkeit 

ist es daher von großem Nutzen, 

wenn die einschlägige Literatur durch 

solche Dokumentationen .Überschaubar' 

gemacht wird. 

Die Literaturdokumentation weist zahlreiche 

nicht im Buchhandel erhältliche und in 

den gängigen Bibliographien nicht enthaltene 

Forschungsberichte nach. Die Literaturnachweise 

sind durch inhaltsreferate sowie 

durch Verfasser-Register, Titel-Reg ister, 

Schlagwort-Register, Geographisches Register, 

Systematisches Register, Zeitschrlften-Register 

und Serienregister erschlossen. 

Reiner Lochmann 

Sozlale Lage, Geschi.aitarolle und Schul- 

iaufbahn von Arbeitertöchkrn 

Empirische Untersuchung zum EinfluB ge- 

schlechtsspezifischer Rollenbilder auf den 

Obergang von Arbeitertöchtern in weiter- 

führende Schulen, .Beltz Monographien - 

Soziologie", Verlag Julius Beltz. Weinheim. 

Basel 1974, 384 Seiten, brosch. DM 38,- 

Die Rollendefinitionen von Arbeitertöchtern 

und ihren Sozialisationsagenten werden als 

Relationsbegriffe aufgefast mischen der 

sozialen Ausgangslage - be3timmt durch

dle Schicht- und Geschlechtsposition - el- 

nerseits und dem Bildungssystem als eine 

ReproduKlionsstätte der bestehenden Ord- 

nung andererseits. Dazu werden die mit 

dem gesellschaftlichen Ort von Arbeitervä- 

tern, Arbeitertöchtern und deren Lehrern 

verbundenen Einstellungen, Erwartungen, 

praktischen Lebensstrategien und Ideolo- 

gien erhoben, soweit sie durch die familia- 

ren und schulischen Sozialisationsprozesse 

Gewicht für das Mädchen erlangen. Auch 

wenn die individuellen Aspekte der Wirk- 

lichkeitskonstruktion und des Verhaltens im 

Bildungsbereich hervorgehoben sind, wird 

auf die gemeinsame typische Erfahrungs- 

welt von Arbeitertöchtern verwiesen. Die 

Studie gibt detaillierte und überprüfte Infor- 

mationen über die Prägung des weiblichen 

Soziaicharakters in der Arbeiterschicht und 

steuert Thesen bei zur Diskussion der Fra- 

ge der Gleichheit der Bildungschancen, der 

Emanzipation der Frau und der benachtei- 

ligten Schichten. 

Regina Dröli /Dieter Dröll 

Karrieren 

10 O00 Lebensläufe auf dem Prüfstand. Wel- 

che Faktoren bestimmen den Berufsweg? 

Societäts-Verlag, Frankfurt 1974, 685 Sei- 

ten mit rund 200 Tabellen, Leinen DM 48,- 

Das große Unbehagen an der eigenen Kar- 

riere, der unerfüllte Traum von Erfolg, die 

Angst vor der Zukunft bedrücken heute 

viele Fach- und Führungskräfte. Viele möch- 

ten abspringen, noch einmal von vorne an- 

fangen, alles ganz anders machen, heraus 

aus der Zwangsläufigkeit ihres Lebenslau- 

fes. Aber Lebensläufe sind irreversibel. Je- 

der Schritt zählt. Eine Umkehr ist in der 

Regel nicht möglich. Welche Faktoren be- 

stimmen so unwiderruflich den Berufsweg? 

Diese zentrale Frage beantwortet das Buch. 

Zum erstenmal werden hier mit Hilfe der 

elektronischen Datenverarbeitung 10000 Le- 

bensläufe von Aufsteigern des Berufslebens 

entschlüsselt und statistisch erfaßt und ana- 

lysiert: damit wird ein aufschlußreiches Bild 

jener Gruppe aus dem Arbeitsleben vermit- 

telt, die sich anschickt, in Führungsaufga- 

ben hineinzuwachsen. Wie aber sind sie 

dorthin gelangt? Waren es Zufälle, im gün- 

stigen Fall sogar eine Häufung davon - 

oder waren es programmierte Lebensent- 

schlüsse, die den Weg der Bewerber be- 

stimmt haben? Es zeigen sich bestimmte 

GesetzmäEigkeiten. Vieldiskutierte Vorgän- 

ge, wie die einer zweiten Ausbildung - und 

welcher ist im bestimmten Fall der Vorzug 

zu geben? - erfahren hier eine Ausdeu- 

tung. Das Buch vermittelt grundlegend 

neue Erkenntnisse zu aktuellen Fragen der 

Berufsausbildung. 

Margarete Bernhardt f Monika Bõttlger f 

H. Dieter van Holst / Gabriele Kaczenskl / 

Klaus-Günther Weigelt 

Sozlaleo Lernen In der Geramtrdiule 

Eine empirische Studie, Reihe, ,,Juventa 

Materialien", Band 14, Juventa Verlag, Mün- 

chen 1974, 176 Seiten, brosch. DM 14,- 

Zu zwei aktuellen Themen bringt diese an 

einer integrierten Gesamtschule in Frank- 

furt durchgeführte wissenschaftliche Be- 

gleituntersuchung aufschlußreiche Ergeb- 

nisse: zur Frage, ob die Gesamtschule zur 

erstrebten Demokratisierung des Schulsy- 

stems führen kann, und zum allgemeinen 

Problem struktureller Prämissen für soziale 

Lernprozesse. In einem ersten Teil werden 

die Probleme des Kurssystems untersucht, 

die Auswirkungen der Leistungsdifferenzie- 

rung auf die sozialen Beziehungen und die 

Möglichkeiten eines Abbaus von Barrieren 

zwischen den sozialen Schichten. 

Ein zweiter Komplex befaßt sich mit der 

Konfliktfähigkeit als einer Bedingung eman- 

zipatorischen Verhaltens und Überprüft die 

sich in der Schule entwickelnden Einstel- 

lungen zu sozialem Verhalten. Es wird un- 

tersucht, wie die Schüler selbst ihre Schule 

einschätzen und welche Faktoren dabel 

eine Rolle spielen. Die Zusammenfassung 

zeigt, welche Konsequenzen sich aus der 

Untersuchung für eine demokratische 

Schulreform ergeben. 

Jürgen Fritz 

Gruppendynamlk und Jugendarbelt 

.,Juventa Paperbad

Die methodisch-theoretischen Ansätze 

Schelskys und Königs werden als exem- 

plarisch für zwei unterschiedliche, in der 

Fam i liensoziolog ie verbreitete Vorgehens- 

weisen behandelt: Schelskys Arbeit als 

exemplarisch für das Begreifen der Familie 

als Institution, Königs für das der Familie 

als Gruppe bzw. System. 

Die Untersuchung dieser beiden metho- 

disch-theoretischen Ansatze erfolgt unter 

der Hypothese, daß die Wahl eines spezifi- 

schen methodischen Zugangs zum Phäno- 

men der Familie zugleich ein mehr oder 

weniger bewußtes familienpolitisches Inter- 

esse widerspiegelt, d. h. der methodische 

Ansatz die Ergebnisse der Untersuchung 

praformiert. 

Im dritten Teil der Arbeit wird versucht, an 

zwei Problemkomplexen aufzuzeigen, wie 

eine Familiensoziologie vorgehen müßte, 

die den gesamtgesellschaftlichen Zusam- 

menhang, dem ihr Gegenstand untrennbar 

zugehört, in jedem Schritt ihrer Analyse re- 

flektiert. Dieses Unterfangen kann von vorn- 

herein nicht den Anspruch erheben, umfas- 

send und theoretisch-methodisch vollstän- 

dig abgesichert zu sein. Dazu fehlen allein 

schon die notwendigsten Vorarbeiten. Die 

Diskussion der zwei Problemkomplexe im 

dritten Teil kann deshalb nur als exempla- 

risch verstanden werden. 

Peter Gross 

Reflexion, Spontaneität und Interaktion 

Zur Diskussion soziologischer Handlungs- 

theorien, Reihe, ,.problemata", Band 14, 

Friedrich Frommann Verlag Günther Holz- 

boog KG, Stuttgart-Bad Cannstatt 1972. 

162 Seiten, kart. DM 22,-; Leinen DM 34,80 

In dieser Arbeit wird der Versuch unter- 

nommen, auf dem Boden der die gegen- 

wartige Diskussion bestimmenden hand- 

lungstheoretischen Ansatze eine integra- 

tive Handlungstheorie zu entwickeln. 

Die kritische Theorie von Jürgeri Habermas 

und der kritische Rationalismus von Karl 

Popper, die phanomenologische Soziologie 

von Alfred Schütz und der symbolische In- 

teraktionismus von George Mead machen 

eine - für die soziologische Theorie - 

verhangr,isvolle Trennung zwischen wis- 

senschaftlicher Tätigkeit und alltäglicher 

Lebenspraxis. Während kritische Theorie 

und kritischer Rationalismus den Anteil der 

Vernunft am Geschichts- und Gesellschafts- 

prozeß aufklärerisch Überschätzen und 

zum alleinigen Agens sozialer Emanzipa- 

tion stilisieren, ist in den phänomenologi- 

schen und pragmatischen Ansätzen das 

,,Leben" jedem vernünftigen Theoretisieren 

und jeder wissenschaftlichen Analyse un- 

einholbar voraus. 

64 

In konkreten Handlungsanalysen wird 

nachgewiesen, daß in jeder einzelnen 

Handlung eine Fülle von Strebungen und 

Interessen zur Geltung kommen, die nur 

mit Gewalt voneinander ablösbar sind, und 

daß in jedem einzelnen Akt verschiedene - 

vernünftige und spontane bzw. unkontrol- 

lierbare - Verhaltensdimensionen harmo- 

nisch oder dissonant zusammen, in den 

meisten Fällen untrennbar zusammen sind. 

Kurt Heller / Bernhard Rosemann 

Planung und Auswertung empirischer Un- 

tersuchungen 

Eine Einführung für Pädagogen, Psycholo- 

gen und Soziologen, unter Mitarbeit von 

Anne-Katrin Gaedike, Ernst Klett Verlag, 

Stuttgart 1974. 308 Seiten, Linson DM 26.- 

Das Lehrbuch wendet sich an Studierende 

der Sozialwissenschaften (Pädagogik, Psy- 

chologie, Soziologie), Erziehungswissen- 

schaftler und Lehrer aller Schularten, Biblio- 

theken und Institute der Universitäten und 

Pädagogischen Hochschulen. 

Es bietet eine Verbindung von wissen- 

schaftstheoretischen Grundlagen, Methoden 

der Versuchsplanung und -durchfÜhrung so- 

wie der wichtigsten statistischen Auswer- 

tungsmethoden, für die es im deutschspra- 

chigen Raum kein Aquivalent gibt. Eine Rei- 

he von Ubersichtstabellen zu den Verfahren 

der Korrelationsrechnung sowie der Infe- 

renzstatistik und eine bewußt einfache Dar- 

stellungsweise erleichtert auch dem Anfän- 

ger eine rasche Orientierung und fehler- 

freie Anwendung einschlägiger Methoden. 

Für die empirische Arbeit und das ver- 

ständnisvolle Lesen moderner Literatur bie- 

tet das Einführungswerk die notwendigen 

Grundlagen, ohne daß in der Regel andere 

Bücher oder sonstige Quellen hinzugezo- 

gen werden müßten. 

Rolf Schmiederer 

Zwischen Affirmation und Reformismus 

Politische Bildung in Westdeutschland seit 

1945, Reihe: ,,Theorie und Geschichte der 

Politischen Bildung", herausgegeben von 

Kurt Fischer und Rolf Schmiederer, Europäische 

Verlagsanstalt, Frankfurt am Main 

1972, 211 Seiten, Paperback DM 18,- 

Eine Geschichte der Politischen Bildung in 

den Schulen der Bundesrepublik fehlt bisher. 

Der Autor will mit seiner Arbeit dazu 

beitragen, diese Lücke zu schließen: Er 

stellt die wichtigsten ,,Modelle", Strömungen 

und Ereignisse im Bereich der politischen 

Pädagogik dar und setzt sich kritisch 

mit ihnen auseinander. Besonderes Gewicht 

legt er dabei auf die Diskussion der 

neueren, heute noch wirksamen Konzeptionen. 

Schmiederer geht von der These aus, daB 

Politische Bildung - wie Erziehung und 

Schule überhaupt - eine ,,Funktion der 

Gesellschaft" ist, in der sie stattfindet. Er 

versucht deshalb, die Geschichte der Po- 

litischen Bildung in ihrem Zusammenhang 

mit der politischen Entwicklung der BRD, 

deren jeweiliger ökonomischer und au8en- 

politischer Situation und im Zusammen- 

hang mit den herrschenden Bewußtseins- 

formen darzustellen, bzw. sie aus diesen 

abzuleiten. 

Da nicht nur die wichtigsten Richtungen 

der Politischen Bildung und deren Entwick- 

lung in den letzten 25 Jahren erläutert wer- 

den, sondern auch die jeweils charakteri- 

stische gesellschaftspolitische Konzeption 

- die ideologische Funktion - herausgear- 

beitet wird, kann der Band als eine grund- 

legende Information für alle Studierenden 

der Fachrichtungen Gesellschaftswissen- 

schaften und Erziehungswissenschaften, 

vor allem aber für die angehenden Lehrer 

der Politischen Bildung gelten. Er will hel- 

fen, den politisch-gesellschaftlichen Zusam- 

menhang der Politischen Bildung zu sehen, 

und liefert einen wichtigen Beitrag zur Wei- 

terentwicklung der Didaktik der Politischen 

Bildung. 

Thomas Feuerstein 

Emanzipatlon und Rallonalität einer kriti- 

schen Enlehungswissenschafl 

Methodologische Grundlagen im Anschlu8 

an Habermas, mit einem Vorwort von Her- 

wig Blankertz, Kösel-Verlag, München 1973. 

143 Seiten, Paperback DM 25,- 

In der sozial- und erziehungswissenschaft- 

lichen Diskussion zeichnen sich heute zwei 

Tendenzen ab: erstens im Bereich der wis- 

senschafts- und gesellschaftstheoretischen 

Reflexion, wo einerseits revolutionäre In- 

strumentalisten willkürlich die Forderung 

nach Emanzipation erheben, während an- 

dererseits Sozialtechnokraten der routinier- 

ten Forschungspraxis wissenschaftlicher 

Rationalität verhaftet sind; zweitens auf 

dem Gebiet der Methodologie: Hier bahnt 

sich eine Diskussion an mit dem Ziel, Ra- 

tionalität nicht nur in kritischer Absicht, 

sondern auch in technologischer, entschei- 

dungslogischer und systemtheoretisch- 

funktionaler Verwendung empirischer So- 

zialforschung in ihrer Funktion für Eman- 

zipation zu begreifen, wobei sich große 

Verrnittiungsschwierigkeiten ergeben. 

In dieser Situation versucht der Autor so- 

wohl die Methodologielosigkeit des Eman- 

zipationspostulates durch Konfrontation mit 

den verschiedenen Formen von Rationalität 

abzubauen, als auch die Vermittlungspro- 

bleme zwischen diesen beiden Prinzipien 

offenzulegen und zu Überwinden. Das ge-

schieht im ersten Teil durch Rekonstruktion 

des Verhältnisses von Emanzipation und 

Rationalität bei Jürgen Habermas, weil des- 

sen methodologischer Ansatz in einem ge- 

schichts- und sozialphilosophischen. einem 

erkenntnis-, gesellschafts- und kommunika- 

tionstheoretischen Begründungszusammen- 

hang steht. Im zweiten Teil werden die vor- 

handenen methodologischen Ansätze einer 

sich auf Emanzipation verpflichtenden Er- 

ziehungswissenschaft daraufhin untersucht, 

Inwieweit die kritische Einbeziehung von 

empirischer Sozialforschung. von Technolo- 

gie: Entscheidungslogik und systemtheore- 

tisch-funktionaler Steuerungstechnik das 

Verhältnis von Emanzipation und Rationali- 

tät entschärft bzw. weiterentwickelt. Damit 

wird nicht nur der Ansatz von Habermas 

kritisch aufgearbeitet, sondern zugleich der 

Entwurf eines methodologischen Rahmens 

für eine kritische Erziehungswissenschaft 

vorgelegt. 

Hans-G. Rolff / Ulrich Baer / Dagmar Hän- 

sel / Fred Heidenreich / Heidrun Lotz / Joa- 

chim Neander/ Elke Nyssen / KlausJÜrgen 

Tillmann 

Straieglrcher Lernen In der GeMmtBchule 

Gesellschaftliche Perspektiven der Schul- 

reform, mit einer Einleitung von Carl-Heinz 

Evers, .rororo Sachbuch", Band 6854, Re 

wohlt Taschenbuch Verlag GmbH., Reinbek 

bei Hamburg 1974, 285 Seiten, kart. 

Es besteht kein Zweifel, daß die Gesamt- 

schulbewegung sich in einer schwierigen 

Phase ihrer Entwicklung befindet. Es wird 

sogar von einer Krise gesprochen. 

Eine durchgreifende Revision der Lernziele, 

Lerninhalte und Lernverfahren ist nicht ge- 

lungen. Eine flexible didaktische Differen- 

zierung des Unterrichts, orientiert an Inter- 

essen der Schüler. wird, wo sie Überhaupt 

erprobt wurde, zusehends mit äußerer Dif- 

ferenzierung durchsetzt. Die Entwicklung 

von Gesamtschule als Ganztagsschulen 

stagniert, und selbst an Ganztagsschulen 

verkümmert der Bereich aukrunterricht- 

lichen Lernens. 

Die Frage nach den Ursachen der Entwick- 

lungskrise der Schulreform, insbesondere 

der Gesamtschule, verlangt eine differen- 

zierte Antwort. Denn die Ursachen sind 

vielfältig und liegen auf sehr unterschied- 

lichen Ebenen. Eine erste Annäherung an 

Ursachen kann vielleicht eine Aufzählung 

von Gründen erbringen, die gleichsam au- 

genfällig sind. 

Hierzu gehört die nach wie vor höchst un- 

zulängliche Ausstattung der Gesamtschu- 

len; die zu hohen Klassenfrequenzen; die 

viel zu geringe Zahl pädagogischer und 

administrativer Mitarbeiter sowie das fast 

gänzliche Fehlen von Personen, die den 

Bereich außerunterrichtlichen Lernens ZU 

betreuen hätten. Hinzu kommen nicht selten 

langandauernde Provisorien der räumlichen 

Unterbringung, die bestimmten Lernverfahren 

enge Grenzen setzen. Regionale 

pädagogische Zentren für die Curriculumentwicklung 

und für einen "didaktischen 

Service" fehlen fast völlig. Ein von Gesamt- 

Schullehrern seit Jahren gefordertes Überregionales 

Kommunikations- und Informationszentrum 

kommt nicht zustande. 

Ein weiterer Grund für die Schwierigkeiten 

in der Gesamtschule ist sicherlich die unzureichende 

Planung der Schulreform. Es 

gab und gibt, obwohl zehn Jahre Gesamtschulentwicklung 

ins Land gegangen sind, 

kein voll realisiertes Programm, das sowohl 

die curriculare und architektonischfunktionale 

Planung in der notwendigen 

Weise integriert, das arbeitsteilig an verschiedenen 

Schulen Entwicklungsschwerpunkte 

setzt und die spezifischen Erfahrungen 

systematisch an alle Interessenten 

weiterleitet, das irn Planungsvorlauf den 

Lehrern breite Gelegenheit zu intensiver 

Vorbereitung der neuen Aufgabe gibt sowie 

Eltern, Schüler und die üffentlichkeit eingehend 

über die neu8 Schule aufklärt. 

Hans Tietgens / Günter Hirschmann / Mary 

Bianchi 

Anräîze zu einem BiUki8tOnDplOm 

Werkstattbericht über die Entwicklung des 

Zertifikatsprogramms der Volkshochschulen, 

Reihe, ,,Theorie und Praxis der Erwachsenenbildung", 

herausgegeben von 

der Pädagogischen Arbeitsstelle des Deutschen 

Volkshochschul-Verbandes, Georg 

Westermann Verlag, Braunschweig 1974, 

285 Seiten, brosch. DM 9,ûO 

Obwohl die Volkshochschulen Jahrzehnte 

hindurch stolz darauf waren, keine Leistungsnachweise 

ausstellen zu müssen und 

kein Prüfungssystem zu haben, stehen heute 

die Zertifikatskurse der Volkshochschulen 

im Vordergrund der öffentlichen Anteilnahme 

an der Arbeit der Weiterbildung. 

Die Zertifikate haben die Volkshochschulen 

aus einer gewissen Unverbindlichkeit herausgeführt. 

Das war notwendig zu einem 

Zeitpunkt, zu dem die Weiterbildung für 

jeden Beruf unerläElich wird. 

Eine Volkshochschule, die nur aus Zertifikatskursen 

bestünde. wäre aber genauso 

falsch, wie eine Volkshochschule ohne jeden 

Leistungsnachweis. Sowohl die Freiheit 

der freien Kurse, an denen man sich 

beliebig beteiligen kann und in denen Leistungsnachweise 

nicht verlangt werden, als 

auch die Zertifikatskurse als Bausteine eines 

individuellen Bildungswesens gehören 

zu den Volkshochschulen von heute. Die 

Volkshochschule verbindet bildungspoli- 

tisch ein Element Schule mit einem Element 

Entschulung, wo freie Diskussionen und 

emanzipatorische Entfaltung des Einzelnen 

verbunden sind mit Programmen zur Er- 

reichung konkreter und nachprüfbarer 

Lernziele. 

Das Buch berichtet von dieser Arbeit. Es 

ordnet sie ein in die Gesamtproblematik 

der curricularen Entscheidungen; es ent- 

wickelt die bildungspolitisdien Rahmenbe- 

dingungen. den lernwissenschaftlichen Kon- 

text und die bildungstheoretische Legiti- 

mation. Zugleich diskutiert es die neuar- 

tigen Prüfungsprobleme und stellt damit 

einen Beitrag zur Curriculum-Theorie und 

-Entwicklung dar. Gleichzeitig zeigt es, wie ") 

Weiterbildung außerhalb der Universität in 

neuen Formen funktionieren kann. 

Jos Weber I Jürgen Riekmann 

Dle Superlchule 

Von der Gesamtschule zum Bildungszentrum 

für alle, Droste Verlag, Düsseldorf 

1973, 200 Seiten, Paperback DM 24,- 

Bildung ist eine immer wichtiger werdende 

Angelegenheit in unserer Gesellschaft. In 

den nächsten zwei Jahren werden hierzu 

die Würfel für die nächsten zwanzig Jahre 

fallen. 

Da Bildungsfragen aber jedermann betreffen, 

wird in diesem Buch versucht, nicht nur 

den Laien, den Jugendlichen und die Eitern, 

sondern auch den Fachmann, wie z. B. 

den Pädagogen, den Programm-Planer, den 

Mediziner, den Stadt-Planer und den Schulgebäude-Planer 

zu Wort kommen zu lassen. 

Hierdurch werden alternative Meinungen, 

Entscheidungs- und Planungsabsichten 

deutlich hervortreten. ? 

Besteht der Unterschied zwischen dem, 

was der Betroffene oder der Fachmann 

über ,,Bildung" denkt, nur aus Terminolo- 

gie-Differenzen oder anderen Kommunika- 

tionsstörungen, oder gibt es grundsätzlich 

verschiedene Zielvorstellungen? Dieser bis- 

her zu wenig beachtete und viel zu wenig 

in der üffentlichkeit diskutierte Fragenkom- 

plex bildet in diesem Buch den Schwer- 

punkt. 

Als Beispiele stehen in diesem Buch u. a. 

die Bildungszentren und integrierten Ge- 

samtschulen Steilshoop und Mümmel- 

mannsberg in Hamburg im Mittelpunkt. Die 

Probleme des Schulbaus werden bespro- 

chen, indem menschliche Probleme behan- 

delt werden. In diesem Buch werden Bil- 

dungsfragen besprochen, indem die Pro- 

bleme aller Altersgruppen behandelt wer- 

den, nicht nur die der SchÜler-Altersgrup- 

pen. Diese stellt eine Minorität der Bevöl- 

kerung dar, die insgesamt ein Recht auf 

Bildung hat.

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