Neutralität im Kalten Krieg. Österreich und Finnland im Vergleich - AFA

Gustaf Mannerheim und Andrej Shdanow bestand. Als Stalin den Entwurf des zukünftigenVertrages Präsident Juhu Kusti Paasikivi zukommen ließ, war die finnische Politik zunächstbesorgt. Paasikivi, der oft mit dem österreichischen Nachkriegs-Präsidenten Karl Rennerverglichen wird, verstand es aber, den Freundschaftsvertrag im Endeffekt so zu verhandelnbzw. zu gestalten, dass er nicht den sowjetischen Verträgen mit Ungarn oder Rumänien glich– das hieß keine regelmäßigen Unterredungen über politische oder militärische Fragen – undzugleich auch die Grundlage für die finnische Außenpolitik der folgenden Jahre darstellte. 49Den Inhalt und die Ausführungen des Vertrages legten die beiden Staaten allerdingsunterschiedlich aus. Die Formulierung in der Präambel, dass Finnland sich aus denInteressenssphären der Großmächte heraushalten solle, interpretierte die finnische Politik alsGrundlage für ihre spätere Neutralitätspolitik. Für Paasikivi war Finnland weiterhin selbst fürseine Verteidigung zuständig – auf sowjetische Hilfe sollte nur im Notfall zurückgegriffenwerden. „The Finnish interpretation – not always shared by the Soviets – was that the needfor Soviet assistance had to be jointly established by both countries, that is, that Finland hadthe option to deny that a need for military cooperation existed.“ 50 Der Freundschaftsvertragund das spezielle Verhältnis zur Sowjetunion implizierten freilich auch gewisse Risiken.Durch die enge wirtschaftliche Kooperation mit der Sowjetunion konnte Moskau Helsinkiunter Druck setzen. Finnland war beispielsweise das erste kapitalistische Land, das 1950einem fünf-Jahres-Handelsabkommen zustimmte. 51Beim Freundschaftsvertrag handelt es sich nicht um eine Militärallianz, sondern um einKonsultativabkommen, für den Fall eines übermächtigen Aggressors auf finnischem Staatsgebiet.Zusätzlich hatte Finnland das Initiativrecht bei Konsultationen, was die Neutralitätstärkte – realpolitisch war aber die Sowjetunion tonangebend. Die Beziehungen zwischen derSowjetunion und Finnland waren zwar zwischenstaatlich, doch sicherlich nicht immerzwischenparteilich. Ein weiterer interessanter Aspekt ist, dass diese Interessensgemeinschaftnicht ideologisch, sondern viel eher sicherheitspolitisch verstanden wurde. 52Sowohl der Freundschaftsvertrag als auch der Staatsvertrag wurden unter dem Einfluss derDeutschlandfrage abgeschlossen. Im Vergleich zum Staatsvertrag, der als Eckstein derösterreichischen Neutralität gesehen wird, musste Finnland mit seinem Freundschaftvertrag49 Vgl. Engman, in: Suppan/Stourzh/Müller (2005), S. 376ff50 Vgl. ebd. S. 37851 Vgl. ebd. S. 380f52 Vgl. Vuollo (1996), S. 21f12