Neutralität im Kalten Krieg. Österreich und Finnland im Vergleich - AFA

1940 ein Friedensvertrag aus, in dem den Forderungen der Sowjetunion nachgegeben wurde.Mit Hilfe Deutschland versuchte Finnland, dessen Unabhängigkeit dennoch bestehen blieb, ab1941 im so genannten Fortsetzungskrieg die abgetretenen Gebiete wieder zu erobern.Allerdings kam es im Herbst 1944 zwischen Finnland und der Sowjetunion zu einemseparaten Waffenstillstand, in dem neben Reparationszahlungen und der Einrichtung einervon Generaloberst Andrej Shdanow geleiteten Alliierten Kontrollkommission – die imGegensatz zum österreichischen Pendent nur aus Vertretern Großbritanniens und der Sowjetunionund nicht auch Frankreichs und der USA bestand – ein sowjetischer Stützpunkt inPorkkala (nahe Helsinkis) errichtet wurde 7 , der bis zum Abzug 1956 als Symbol für dieterritoriale Unselbständigkeit Finnland Unbehagen bereitete. 8 Finnland stand also stark unterdem Einfluss und dem Druck der Sowjetunion. Der finnische Nachkriegs-Präsident JuhoKusti Paasikivi bemerkte dazu: „One thing is certain, we can’t change our geopoliticallocation.“ 9 Die Pariser Friedenskonferenz von 1947 war eine weitere Bestätigung des StatusQuo zwischen der Sowjetunion und Finnland. Die Beziehungen, die stets unten den Gesichtspunktenvon Macht und Sicherheit standen, wurden endgültig 1948 im „Vertrag überFreundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand“ (vgl. Kapitel 2.2.) besiegelt. 10Dieser „Freundschaftsvertrag“ stellte in weiterer Folge die Basis der finnischen Neutralitätspolitikdar, die dabei aber immer speziell auf die Interessen des mächtigen NachbarnRücksicht nehmen musste. 11Die Praxis der österreichischen Außenpolitik war hingegen von breiterer Flexibilitätgekennzeichnet. Dies ermöglichte Österreich einerseits die Wahrnehmung vorteilhafterOptionen, wie die Einbeziehung in den Marshallplan, ließ aber auch den Spielraum offen,Bindungen nicht einseitig zu präferieren. 12 Dennoch orientierte sich Österreich, zumindestwirtschaftlich gesehen, früh in Richtung Westen – eine Tendenz, die der Sowjetunionmissfiel, da das ebenso neutrale Finnland nicht in den Marshallplan integriert war. DieKontroversen um die westlichen Restriktionen des Handels mit Osteuropa im Rahmen des7 Vgl. Luif, Paul (2007) Hg.: Österreich, Schweden, Finnland. Zehn Jahre Mitgliedschaft in der EuropäischenUnion, Böhlau, Wien, S. 48f8 Vgl. Engman, Max: Schicksalsgemeinschaft? Finland, the Soviet Union, and Finnish-Austrian Parallels in 1955,in: Suppan, Arnold/Stourzh, Gerald/Müller, Wolfgang (2005) Hg.: Der österreichische Staatsvertrag 1955.Internationale Strategie, rechtliche Relevanz, nationale Identität, Verlag der ÖAW, Wien, S. 3839 Präsident Juhu Kusti Paasikivi (1949-1956), zit. Nach Nemson, Johanna (2007): Finnlands außenpolitischerWandel von der aktiven Neutralitätspolitik zum Antrag auf EG-EU-Mitgliedschaft, Tectum-Verlag, Marburg,Vorwort.10 Vgl. ebd. S. 29f11 Vgl. Luif (2007), S. 5012 Vgl. Filzmaier/Gewessler/Höll/Mangott (2006), S. 11.4