impuls - Soziale Arbeit - Berner Fachhochschule

FAChBereICh
Impulsveranstaltung
Anreizmodelle in der Sozialhilfefinanzierung
An einer Impulsveranstaltung des Fachbereichs Soziale Arbeit haben sich eine breite
(Fach-)Öffentlichkeit sowie Vertreterinnen und Vertreter aus Politik, Verwaltung und
Behörden über Anreizmodelle in der Finanzierung der Sozialhilfe und die vorgeschlagenen
Bernischen Gesetzesreformen im Finanz- und Lastenausgleich sowie in der Sozialhilfe
ausgetauscht.
Patricia Flammer
Assistentin Bachelorstudiengang
Soziale Arbeit
patricia.flammer@bfh.ch
Im Mai 2010 wurden im Rahmen der Impulsveranstaltung
«Anreizmodelle bei der
Finanzierung der Sozialhilfe am Beispiel
der Revision des Bernischen Sozialhilfegesetzes»
verschiedene Anreizmodelle der
Sozialhilfefinanzierung vorgestellt und diskutiert.
Anlass boten die Revisionen des
Bernischen Sozialhilfegesetzes (SHG) und
des Gesetzes über den Finanz­ und Lastenausgleich
(FILAG). Vier Kurzreferate
lieferten den fachlichen Hintergrund für die
anschliessende Podiumsdiskussion, in
welcher verschiedene Standpunkte vertreten
wurden.
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impuls September 2010
Aktueller Stand
der Gesetzesrevisionen
André Gattlen, stellvertretender Amtsvorsteher
des kantonalen Sozialamtes, informierte
über die laufende Revision von
SHG und FILAG. Beide Gesetze werden im
Herbst 2010 in den grossrätlichen Kommissionen
beraten und sollen per Januar
2012 in Kraft treten. Umstritten ist dabei
das finanzielle Anreizsystem der FILAG­
Revi sion, welches auf Gemeindeebene
Kosteneinsparung und mehr Transparenz
bei gleichbleibendem Qualitätsniveau in
der Sozialhilfe anstrebt. Im geltenden bernischen
Lastenausgleich der Sozialhilfe
werden die zusammengefassten Kosten
von Kanton und Gemeinden je hälftig wieder
auf Kanton und Gemeinden verteilt,
was laut Gattlen für die Gemeinden wenig
Sparanreiz mit sich bringt. In der Vernehmlassung
wurden verschiedene Anreizmodelle
verhandelt. In der individuellen
So zialhilfe erhielt das Bonus­Malus­System
am meisten Zustimmung. Bei diesem wird
die Kosteneffizienz der Sozialdienste unter
Berücksichtigung gemeindespezifischer
Rahmenbedingungen errechnet. Ein Malus
ist zu zahlen, wenn die effektiven Kosten
30 Prozent oder mehr über den geschätzten
Kosten liegen. Ein Bonus erhält,
André Gattlen, Blaise Kropf und Prof. Daniel Iseli im Gespräch.
wessen effektive Kosten 30 Prozent oder
mehr unter den geschätzten Kosten liegen.
Gattlen erachtet dieses Modell als gerecht
und effizient.
In der institutionellen Sozialhilfe ist eine
neue Aufgabenteilung im Alters­ und Behindertenbereich
vorgesehen. Ausserdem
soll ein Selbstbehalt in der Höhe von 20
Prozent auf ausgewählten Angeboten eingeführt
werden. Der Selbstbehalt beinhaltet
auch einen Ausgleich der Ausgaben
über einen Soziallastenzuschuss. Diese
Massnahmen sollen ländliche Gebiete
entlasten und kostenbewussteres Handeln
der Gemeinden fördern.
historische Perspektive
Der Umgang mit Armut hat sich im Laufe
der Zeit gewandelt, wie Dr. Brigitte
Schnegg, Historikerin und Leiterin des
interdisziplinären Zentrums für Geschlechterforschung
der Universität Bern, in ihrem
Referat erläuterte. In der Antike und im
Mittelalter galt Armut als gewollter, gottgewürdigter
Status. Die Barmherzigkeit
verlangte, für die Grundbedürfnisse der
Armen zu sorgen. Im Mittelalter gab es –
bedingt durch Hunger und Krankheiten –
immer mehr Arme. Man stufte Bedürftige
zunehmend als bedrohlich ein und unter­