Stahlreport 2017.12

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Werkstoffe Bericht 3 nen darüber, was die Ressourcen der Gesellschaft kosten, z Adaption bereits anderswo bewährter Praktiken zur Ressourceneffizienz, zum Beispiel durch das „3R-Konzept“ 5 – was heißen soll: vermindern, wiederverwerten, verwerten. Mit dieser Zielsetzung eines ressourcenschonenden Europas, wird Ressourceneffizienz eine zentrale Aufgabe in der Umweltpolitik, die EU-Kommission fordert in rechtlicher Umsetzung mit der „Richtlinie 2008/98/EG vom 19.11.2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien“ im Art. 4 eine 5- stufige Abfallhierarchie 6 mit einer Prioritätenfolge wie in Bild 1 dargestellt. Nach Art. 11 Abs. 2 7 ist die Wiederverwendung und das Recycling spätestens ab 2015 allgemein und rechtsverbindlich eingesetzt worden; die Materialien (also teilweise auch die Baustoffe) „… Metall, Kunststoffe, Glas“ müssen von da an ab dann getrennt gesammelt“ und nach Art. 11 Abs. 2 lit. „a) auf mind. 50 Gewichtsprozent insgesamt erhöht werden“ 8 . Daher ist diese 5-stufige Abfallhierarchie zwischenzeitlich in Deutschland über § 6 KrWG (Kreislaufwirtschaftsgesetz) vom 24.02.2012 9 , in nationales Recht umgesetzt worden. Für die deutlichen Potenziale des Baustoffs „Stahl“ ist in diesem Kontext und im Wettbewerb mit anderen Baustoffen von Interesse, dass spätestens bis 2020 dann nach Art. 11 Abs.2 lit. b) auch die anderen mineralischen Baustoffe diesbzgl. mit mind. 70 Gewichtsprozent erhöht einzubeziehen sind [EU-Amtsblatt Nr. L 312 vom 22.11.2008 – S.13]; demnach heißt es: „b) bis 2020 wird die Vorbereitung zur Wiederverwendung, des Recyclings und die sonstige stoffliche Verwertung (einschließlich der Verfüllung, bei der Abfälle als Ersatz für andere Materialien genutzt werden) von nicht gefährlichen Bau und Abbruchabfällen – mit Ausnahme von in der Natur vorkommenden Materialien, die in Kategorie 17 05 04 des Europäischen Abfallkatalogs Überschneidung der Politikfelder Abb. 2 Baupolitik! Umweltpolitik! definiert sind – auf mindestens 70 Gewichtsprozent erhöht“. Diese (nicht gefährlichen) Bauund Abbruchabfälle sind bereits auch im Anhang II – Verwertungsverfahren dieser Richtlinie [EU-Amtsblatt Nr. L 312 vom 22.11.2008 – S.24] wie folgt kategorisiert: z R 4 Recycling und Rückgewinnung von Metallen und Metallverbindungen, z R 5 Recycling und Rückgewinnung von anderen anorganischen Stoffen. Wirtschaftspolitik! Immobilienpolitik! Wie in Bild 2 dargestellt, ist es aber gerade die Aufgabe der Politik und der Wirtschaftsakteure eine interdisziplinäre Balance zwischen der sich überschneidenden Umwelt-, der Bau-, der Immobilien-, aber auch der Wirtschaftspolitik im Regionalen wie in Europa und im Globalen herzustellen. Nach Anhang IV – Abfallvermeidungsmaßnahmen dieser Richtlinie [EU-Amtsblatt Nr. L 312 vom 22.11.2008 – S.27] werden auch weitere Beispielmöglichkeiten zur politischen gewollten Zielerfüllung einer europäischen Recyclinggesellschaft und der mit dazu gehörenden Ressourceneffizienz genannt: z „Einsatz von Planungsmaßnahmen oder sonstigen wirtschaftlichen Instrumenten, die die Effizienz der Ressourcennutzung fördern“, z „Förderung einschlägiger Forschung und Entwicklung mit dem Ziel, umweltfreundlichere und weniger abfallintensive Produkte und Technologien hervorzubringen, sowie Verbreitung und Einsatz dieser Ergebnisse aus Forschung und Entwicklung“, z „Entwicklung wirksamer und aussagekräftiger Indikatoren für die Umweltbelastungen im Zusammenhang mit der Abfallerzeugung als Beitrag zur Vermeidung der Abfallerzeugung auf sämtlichen Ebenen, vom Produktvergleich auf Gemeinschaftsebene über Aktivitäten kommunaler Behörden bis hin zu nationalen Maßnahmen. Maßnahmen, die sich auf die Konzeptions-, Produktions- und Vertriebsphase auswirken können“, z „Förderung von Ökodesign (systematische Einbeziehung von Umweltaspekten in das Produktdesign mit dem Ziel, die Umweltbilanz des Produkts über den gesamten Lebenszyklus hinweg zu verbessern)“. Quelle: Marc Blum 22 <strong>Stahlreport</strong> 12|17
Eine solche Balance erfordert aber auch 10 : z „Klimaverhandlungen nur mit international fairer Lastenverteilung fortsetzen, z Markteingriffe in den EU-Emissionshandel verhindern, z nationale Verschärfung europäischer Umweltvorschriften verhindern, z faire Wettbewerbsbedingungen in der Kreislaufwirtschaft herstellen, z Produktverantwortung im KrWG deutlich ausweiten (d.h. mehr Recycling), z Ressourcenversorgung als gesamtstaatliche resp. europäische Aufgabe sehen“. Damit wären dann innerhalb der Leitinitiative „Ressourcenschonendes Europa“ und hinsichtlich der Akzeptanz durch die Akteure mit den langfristig angelegten Zielsetzungen und den zugehörigen mittelfristigen Maßnahmen sowie deren Umsetzung/Berücksichtigung in der Alltagspraxis schon maßgeblich Rechnung getragen. Im Kontext dieses Diskurses über ein ressourcenschonendes Europa erhält der durch die Globalisierung und der mitbegleitenden Urbanisierung entstehende Baustoff-konsum und der Verbrauch an bebautem Raum bzw. bebauter Fläche, sowie die Forderung nach einer zeitlich sehr langfristigen Nutzung von Baustoffen über das Lebenszyklusende hinaus, zunehmend an Bedeutung: z urbane Strukturen mit ca. 100 Jahren Lebenszyklus, z Gebäudestrukturen mit ca. 50 Jahren Lebenszyklus, z Haustechnik mit ca. 20 Jahren Lebenszyklus, z zum Vgl. ein PKW mit nur
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