SJtAr "X - Institut für ökologische Wirtschaftsforschung

Ein zweiter, wenn auch wesentlich geringerer Verdrängungseffekt
beim SM-Stahl ergibt sich durch den vemehrten Einsatz von Elektrostahlwerken.
Während der Anstieg der Blasstahlproduktion
überwiegend durch Stillegungen im SM-Bereich zu erklären ist,
konnte die Produktion der E1ektrostah1werke nicht nur relativ
sondern auch absolut gesteigert werden. Deutlich wird dies auch
an dem Anstieg der Zahl der Elektrolichtbogenöfen von 52 im
Jahr 1974 auf 66 im Jahr 1983; wobei anzumerken ist, daß die
neueren Öfen ein größeres Fassungsvermögen haben, die Produktionskapazitäten
durch sie also überproportional gesteigert wurden.
(vgl. Wuppermann, G.Th. 1985, S.26)
Die positive Entwicklung der E1ektrostah1werke ist mit der zunehmenden
Substitution des Stahls durch andere Werkstoffe zu
erklären. Infolge dieser Substitution waren die Stahlhersteller
gezwungen, neue Stahlqualitäten zu erzeugen, die mit den Eigenschaften
der Substitute konkurrieren konnten. Der Anteil der
Grundstähle an der bundesdeutschen Stahlerzeugung ist zurückgegangen.
Heute machen technisch anspruchsvolle Produkte, insbesondere
die nur in Elektrostahlwerken herstellbaren Edelstähle,
mehr als zwei Drittel der deutschen Stahlerzeugung aus. (vgl.
Vondran 1985, S.545f) Da die umweltfreundlicheren Elektrostahlwerke
teilweise die SM-Werke verdrängten, hat sich ein umweltpolitischer
Gratiseffekt ergeben.
Bei den sich aus dem verstärkten Einsatz von Blas- und Elektrostahlwerken
ergebenden Umweltgratiseffekten darf eines nicht
verkannt werden: Die Umweltfreundlichkeit dieser Techniken resultiert
in erster Linie aus der Tatsache, daß beide Techniken
im Vergleich zu SM-Werken einfacher nachträglich entstaubt werden
können. Ob diese Entstaubung aber durchgeführt wird, ist
nicht Folge eines Strukturwandels, sondern Reaktion auf gesetzliche
Umweltvorschriften. Insofern kann zwar die Tatsache, daß
Blas- und Elektrostahlwerke eingesetzt werden, dem Strukturwandel
zugeschrieben werden, nicht aber die Tatsache, daß diese
Werke umweltfreundlicher sind. Letztere ergibt sich eher zufällig
aus der Art der eingesetzten wirtschaftlichen Techniken
bzw. aus gesetzlichen Umweltschutzvorschriften.
4. Schlußbemerkungen
Das Beispiel der bundesdeutschen Stahlwerke zeigt: Strukturwandel
im Sinne des Rückgangs der Nachfrage nach den Produkten
einzelner Sektoren bewirkt zwar den Rückgang der absoluten
Emissionen dieser Sektoren. Dies kann aber solange nicht uneingeschränkt
als umweltpolitischer Gratiseffekt angesehen werden,
wie kein Vergleich mit bei der Produktion von Substituten freiwerdenden
Emissionen stattfindet.
Der Rückgang der spezifischen Emissionen eines Sektors ergibt
sich aus den gesetzlichen Umweltauflagen bzw. eher zufällig aus
der Art der eingesetzten wirtschaftlichen Techniken und kann
nicht ursächlich mit dem Strukturwandel in Verbindung gebracht
werden.