prima! Magazin – Ausgabe Juni 2023

INTERVIEW
Bauen am Ortsrand
Novelle im Burgenländischen Raumplanungsgesetz:
Supermärkte und Einkaufszentren mit Lebensmitteln und anderen
Waren des täglichen Bedarfs sollen in Zukunft nur mehr in Ortskernlagen
errichtet oder erweitert werden dürfen. Im Zuge der
Gesetzesnovelle soll es zu einer Präzisierung bei der Regelung von
Supermärkten kommen – und zwar durch Definition einer Verkaufsfläche
von 80 m² bis zu 500 m². Die Einkaufszentrenregelung soll in
Hinkunft ab einer Verkaufsfläche von 80 m 2 greifen. Supermärkte
dürfen nur mehr im Ortskern errichtet werden und dürfen eine Verkaufsfläche
von max. 500 m 2 aufweisen (bisher 800 m 2 ).
Mag. Ing. Georg Gumpinger ist Handels- und Sozialwissenschafter und Inhaber
der Consulting-Firma Gut & Co. Er ist erfahrener Prozessbegleiter von LEADER-
Projekten, Orts-, Stadt- und Regionalentwicklungs-Projekten sowie Agenda
21-Initiativen. Überdies verfügt er über eine mehrjährige Beraterpraxis im
Einzelhandel, Tourismus und im öffentlichen Marketing. Er hat über 150 Projekte
in Gemeinden beratend begleitet – darunter viele Gründungsprojekte. Seit 2009
führt er im Burgenland regelmäßig Kaufkraftanalysen durch.
es schwierig, dort wieder etwas Neues reinzubringen. Da ist die
Politik sicher gefordert.
Aber wie? Wenn der Bürgermeister kein Einkaufszentrum
zulässt, wird es in der Nachbargemeinde angesiedelt. Da
geht es auch um Kommunalsteuer und Arbeitsplätze.
Die Menge macht es. Ich rate jeder Gemeinde, eine langfristige
Planung in der Raumordnung zu machen. Es geht darum, genau
zu definieren, wie viel Fläche will man dem Handel außerhalb
der Kernbereiche widmen. Da geht es um eine geordnete
Raumordnungspolitik, die man längerfristig betrachtet.
Vorarlberg ist da recht stark. Feldkirch hat etwa 35.000
Einwohner. Sie verfolgen klar die Strategie, dass sie diese
Verlagerungstendenzen in den peripheren Bereich nicht mehr
wollen. Für bestimmte Sortimente gibt es keine Ansiedlung
außerhalb des Kernbereiches.
Was den Ansiedelungs-Wettbewerb zwischen Gemeinden
betrifft, kann dieser etwa durch Interkommunale Abstimmung
(beispielsweise bei den Betriebsgebieten) zumindest in puncto
Standortentwicklung verringert werden. Die Wirtschaftsregion
Hartberg hat diese gemeindeübergreifende Ansiedelung schon
seit Längerem. Im Burgenland wird das ja nun auch durch das
Regionale Entwicklungsprogramm angestrebt. Das ist grundsätzlich
zu begrüßen. Trotzdem ist bei der Abwanderung der
Handelsbetriebe von der Innenstadt an die Peripherie immer
die Standortgemeinde zuerst gefordert, das zu regeln.
Ich würde mir wünschen, dass im Regionalen Entwicklungsprogramm
auch der (stationäre) Einzelhandel bzw. die Handelsentwicklung
berücksichtigt wird. Vor allem um festzulegen, wo
verstärkt in Zukunft auch Handel Raum finden soll. Dies kann
den Gemeinden in ihren örtlichen Entwicklungskonzepten
helfen.
Also grob zusammengefasst wäre es sinnvoll: Nahversorgung
und mittelfristige Güter wie Bekleidung, Papier- und
Spielwaren, etc. im Kernbereich, sprich in den Ortszentren.
In der Steiermark:
Für den Handel gilt: Neubauten mit einer Verkaufsfläche ab 400 m²
müssen mindestens zweigeschoßig sein.
Baumärkte, Fachmarktzentren, Möbelgeschäfte an der
Peripherie. Das passiert aber nicht.
Es wird vielleicht besser. Es gibt mit der Novelle im Burgenland
ja nun eine Regelung. Es ist ein Ansatz, wo man dem Thema
zumindest eine gewisse Richtlinie gibt und festhält, dass
außerhalb des Kernbereiches kein Nahversorger mehr errichtet
oder großflächig ausgebaut werden darf (siehe Info oben). Das
Burgenland hatte immer eine offene Raumordnungspolitik,
über die sich Großanbieter gefreut haben. Wenn man alles darf,
macht man auch alles. Oft haben die Bürgermeister nur im
Visier, dass die Gemeinde groß werden soll und dass man
Arbeitsplätze schaffen will. Dazu gibt es eine wichtige Kennzahl:
Wenn ich auf einer Großfläche eines Einkaufszentrums
einen Mitarbeiter habe, verliere ich auf derselben Fläche bei
den kleineren Fachgeschäften mindesten drei.
Was passiert, wenn nun auch Ärztezentren in der Peripherie
angesiedelt werden.
Aus Sicht der Stadtentwicklung sage ich dazu ganz klar: Nein!
Eine Gemeinde, die die Entwicklung des Stadt- oder Ortszentrums
im Auge hat, sollte die Verlagerung von Apotheken oder
Ärzten auf keinen Fall zulassen. Ärztezentren sind wichtige
Frequenzbringer, die dann in den Kernbereichen fehlen.
Vielmehr könnte man leer stehende Flächen im Ort für Ärzte
und Gesundheitsdienstleister adaptieren. Das wäre ein massiver
Vorteil für die Innenstadt.
Gehen wir kurz auf Oberwart ein. Wo sehen Sie die Stärke
der Innenstadt?
Oberwart ist ein sehr leistungsfähiger Wirtschaftsstandort.
Ohne Zweifel. Und es gibt eine Positionierung als Gesundheitsund
Schulstadt. Es sind schon einige Entscheidungen in eine
positive Richtung gefallen. Ich denke da an den Stadtgarten.
Diesem Bereich Leben einzuhauchen, finde ich charmant und
es war auch eine gute Möglichkeit, Grünes in die Stadt hineinzubringen.
Besonders wichtig ist der Marktplatz, der mit verschiedenen
Marktthemen bespielt werden kann. Da passiert schon einiges.
Aber da gibt es noch mehr Möglichkeiten, wo man eine andere
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JUNI 2023
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