El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

2esto puede llevar a adoptarlas o reconocerlas,codificándolas o no en la legislación y,por otra, puede más bien conducir a laelaboración de un nuevo conjunto dereglas al combinarlas con las regulacionesformales preexistentes. En otros casos,las reglas formales se oponen a las reglasinformales existentes e imponen nuevasregulaciones, elaboradas externamente,lo que posiblemente genera una nuevaserie de instituciones para implementarestas nuevas reglas. Por ejemplo, las reglasconcebidas para regular al sector forestalcomercial tienden a excluir las operacionesforestales tradicionales de las comunidadesy, en realidad, alientan el desarrollo demercados y redes informales. Los resultados,generalmente, inhiben el crecimiento delas empresas comunitarias y refuerzanlas asimetrías existentes de los mercadosque limitan los beneficios que recibenestos grupos.En este trabajo, se sugiere que las reformasde tenencia y forestales implementadasen varios países latinoamericanos no hanlogrado en sus totalidad los resultadosque tenían previstos, puesto que no hanreconocido adecuadamente las complejasrealidades locales en las que ‘reglas enuso’ generadas socialmente configuranlas condiciones de acceso a y el uso dela tierra y bosques. Las reglas informalescomprenden usualmente usos y costumbresconsuetudinarios y otras normativas localesque no se encuentran codificados en las leyesformales, por lo que usualmente funcionanal margen o más allá de los marcosdefinidos por el Estado; estas incluyenpero no se limitan a prácticas ilegales. Lasreglas formales tienden a favorecer a losactores forestales más influyentes y conconexiones políticas, quienes cuentan conmayores activos y poder de negociaciónen el mercado. La obligatoriedad delcumplimiento de estas regulaciones tiendeen general a dificultar el acceso y uso dela tierra y bosques a personas con recursoslimitados y representa mayor dificultad paracumplir requisitos formales e, incluso, lleva afortalecer los mercados informales.Este estudio analiza las siguientes preguntas:(1) ¿Cómo influyen las institucionesinformales y formales en los derechosde tenencia de la tierra y bosques depequeños propietarios y comunidades?(2) ¿Cómo responden los sistemas localesde uso y gestión de recursos forestales aregulaciones y modelos impuetos de manejoforestal formal? y (3) ¿Cómo influyen lasregulaciones formales en las relaciones de lospequeños propietarios y comunidades conlos mercados para productos forestales? Pararesponder a estas preguntas se analizan cincoregiones de países latinoamericanos, entreellas: la Región Autónoma del AtlánticoNorte (RAAN) de Nicaragua, la provinciaGuarayos de Santa Cruz y el departamentode Pando de Bolivia, el municipio dePorto de Moz en el estado de Pará, enBrasil y la Reserva de la Biosfera Maya delPetén, en Guatemala. Estas regiones hansido seleccionadas tomando en cuenta laexistencia de procesos encaminados a laregularización de la tenencia de la tierrapor parte del Estado, junto con esfuerzospara hacer cumplir nuevas reglas de juegopara el manejo forestal en contextos localesdonde un número considerable de personasdependen de las actividades forestales parasu sustento cotidiano.Este trabajo analiza la relación entreinstituciones formales e informales en tresámbitos clave que afectan al uso de la tierra