El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

Dichas autorizaciones no existen en lalegislación y, lógicamente, deberían habersesuspendido como parte de la MoratoriaForestal en la que se cancelaron otrasopciones de autorización, en el 2006, paradar paso a los PMF. Sin embargo, segúnlas autoridades locales, la presión social hadificultado sobremanera la suspensión delos mismos. En 2002, el proceso suponíala obtención de una autorización de laautoridad comunitaria (síndico), ratificadapor el juez local (wihta); el aprovechamientose limitaba a 3.000 pies tablares dos veces alaño, la madera se aserraba con motosierraen el bosque, se pagaba una patente ala Cooperativa Forestal Indígena que secreó para este fin, por concepto de unaautorización de transporte, y se entregaba ellote de madera en el pueblo (Ampie 2002).El pago de impuestos se hacía al alcalde y alinstituto forestal.Aun así, este procedimiento sencillo noconllevó a la ‘legalidad’, puesto que,aparentemente, muchas comunidadesparticipantes no se molestaron con el pagode los impuestos respectivos. En opiniónde las comunidades indígenas, los únicospagos y autorización legítimos eran loscorrespondientes al síndico y al juez de lacomunidad, y eso era suficiente. Asimismo,puesto que un camión típicamentecarga 5.000 pies tablares, era comúnque se extrajera esa cantidad en vez de3.000 pies tablares, ya que el precio deltransporte sería el mismo. También, bajola Ley de Territorios Comunales, es legal elaprovechamiento para uso doméstico conautorización del juez comunitario. Puestoque varios miembros de la comunidadposeen casas en el pueblo, se les permitíatransportar esta madera desde la comunidadhasta su hogar urbano, la cual se podíausar o no usar para fines domésticos.Fundamentalmente, las comunidadesperciben que el único interés del gobierno esrecaudar impuestos, en lugar de promoverun buen manejo forestal y, por ende,sólo se rigen a las reglas que les interesa(Ampie 2002).En el territorio indígena de Guarayos,las redes madereras informales están biendesarrolladas y son bastante sólidas yextensas en su alcance geográfico, pese alos esfuerzos considerables realizados parapromover el manejo forestal sostenible anivel comunitario e industrial. En variasformas, las redes que se observan en estecaso son características de la dinámica queimpulsa los mercados madereros localesen las fronteras forestales de todo el país.Para entender el papel de los pequeñospropietarios en estas redes, es necesarioexaminar cómo funciona el sector madererolocal. Antes de la demanda de TCO, dichosector estaba compuesto por una seriede empresas madereras y aserraderos depequeña y mediana escala, así como variosmotosierristas y camioneros independientes,a menudo al margen de la ley. Estosactores no calificaban para las concesionesmadereras industriales otorgadas conforme ala nueva ley forestal, ni podían constituirseen agrupaciones sociales del lugar (ASL)para recibir concesiones municipales entierras fiscales, puesto que la mayoría de laregión fue ‘inmovilizada’ (se suspendieronlas transacciones de tierras, incluido elotorgamiento de concesiones) mientrasse formalizaba la demanda de la TCOde Guarayos.Los diseñadores de políticas esperaban queestos grupos de interesados se constituyesenen prestadores de servicios, una vez que secomenzaran a aplicar los planes de manejoforestal comunitario o a medida que los63