El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

(Dryzek 1997), de ahí el énfasis en losrecursos de mayor valor. En general, elcumplimiento de las mejores prácticasse monitorea mediante el control de lacirculación de la madera a fin de diferenciarla que se origina a partir de planes demanejo aprobados de la que no proviene deestos. La contravención de las regulacionesforestales conlleva a actos ilegales.Existe bastante bibliografía acerca dela extracción ilícita de madera que estáenfocada, en su mayoría, en explicarlas dificultadas que encaran quienesaplican la ley respecto a planificación yaprovechamiento, monitoreo de resultados,y aplicación de sanciones (Contreras 2005).Si bien se reconoce, cada vez más, que unaparte considerable de las prácticas ilegales seproduce debido a carencias jurídicasy fallas de implementación (Contreras2005; Tacconi et al. 2003), muchassugerencias para superar el ‘delito forestal’siguen apuntando a la aplicación y alcumplimiento de la ley como principalinstrumento para detener las prácticasilegales (véase también Larson y Ribot2007). En muchos casos no se detecta ladiferencia entre el uso informal e ilegal delrecurso forestal (Colchester et al. 2006).Usualmente se tiende a criminalizarlas prácticas informales sin detenerse adistinguir la naturaleza y el papel quetienen las instituciones informales en laestructuración de las cadenas de valor parael uso, comercialización y transformación delos productors forestales, las que a menudoson compuestas por entidades informales.Es sorprendente la poca atención que se hadado al funcionamiento de los mercadosforestales informales en vista de los esfuerzosdel Estado para implementar regulacionesforestales, y de las distorsiones y asimetríasdel mercado que dichas regulaciones generano refuerzan. La mayor parte de los análisisse han centrado en la extracción ilícita demadera, bajo la suposición de que unamejor aplicación de la legislación forestalconllevará a un mejor manejo forestalsostenible. No obstante, en la práctica, lamayoría de regulaciones forestales tiendena estar sesgadas contra las comunidades yotros usuarios locales del bosque. Kaimowitz(2003; 2002) señala, las regulacionesforestales formales tienden a crear costosadicionales para pequeños propietarios ycomunidades interesados en desarrollaroperaciones formales de manejo forestal.Puesto que estos no pueden solventar elcumplimiento de las regulaciones, más bienoperan informalmente corriendo el riesgode que sus actividades sean criminalizadaspor el Estado (véase también Colchester etal. 2006). En este sentido, las regulacionesforestales incrementan las barreras de ingresoa las personas que carecen de capital y nopueden pagar los altos costos de transacciónnecesarios para los procesos burocráticosde aprobación de las operaciones forestales(véase también Larson y Ribot 2007).Otra barrera para las comunidades es que lasregulaciones forestales, a veces presuponenimplícitamente tecnologías o exigen nivelesde operación que no están al alcance delos campesinos, obligándolos a dependerde prestadores de servicios forestales,madereros locales o empresas madereras.Para que los pequeños propietarios ylas comunidades entren, legalmente, almercado de productos forestales, estosdeben formalizar sus operaciones de manejo.Sólo pueden participar legalmente aquellos13