El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

50sin embargo, puesto que estas comunidadesno han desarrollado instituciones sólidaspara garantizar una buena gobernanza de sustierras comunitarias.Por su parte, el caso de Pando ejemplificauna importante desconexión entre lasnormas formales de manejo forestal ylas reglas e instituciones informales queenmarcan un componente clave del sectorforestal de la región. Concretamente, lasregulaciones formales de Bolivia enfatizanel manejo de recursos maderables, mientrasque la economía de la región ha estadoy sigue estando impulsada por la gestiónde productos forestales no maderables, almargen de las regulaciones existentes. Sehan efectuado esfuerzos para adecuar lasregulaciones formales a fin de incorporarla producción de PFNM, si bien estos hantenido un impacto limitado.A nivel comunitario, las regulacionesforestales y prácticas regulativas de Boliviano tratan de controlar el uso de subsistenciade los recursos forestales. Asimismo, enPando, los nuevos derechos de tenencia seajustan a los usos y costumbres arraigados enlos sistemas de sustento de las comunidadesrurales dedicadas a actividades extractivas.Las decisiones internas y la distribución derecursos quedan a criterio de los residentes yla organización responsable de la comunidades la OTB. Las nuevas disposiciones detenencia otorgan a los residentes el derechoa excluir a extraños, si bien las comunidadescon territorios extensos en áreas accesiblesno pueden restringir, completamente, elacceso a los recursos forestales por partede los no residentes. Las propiedades no sepueden dividir, si bien algunos residentesesperan (erróneamente) que el INRAvuelva al lugar para definir sus parcelasde 500 hectáreas. No se permite a losmiembros de la comunidad la venta desus derechos a otros. No obstante, en lapráctica, las familias que desean abandonarlas comunidades pueden vender sus‘mejoras’ (es decir, su vivienda, camposde cultivo desmontados, pastizales). Elcomprador puede ocupar y trabajar el áreade bosque usada tradicionalmente por elpropietario original.Técnicamente, para comercializar productosforestales, los residentes de comunidadesagro-extractivas necesitan la aprobación dela Superintendencia Forestal, sin embargo,conforme a las normas y regulacionesexistentes, es difícil que las comunidadeslogren la aprobación de planes de manejopara el aprovechamiento tanto de maderacomo de PFNM, por distintas razones. Enel caso del aprovechamiento de madera,al igual que en Guarayos, la mayoría decomunidades rurales de Pando carecen deexperiencia respecto al manejo sosteniblecolectivo de recursos maderables y dela capacidad o el capital necesarios paracumplir las directrices exigidas para laelaboración e implementación de planesde manejo. En contraste, miembros delas comunidades señalan que no es difícilvender madera de forma ilegal a empresasmadereras de pequeña escala, sobre todoespecies valiosas como la caoba y el cedro,aunque esto es difícil de cuantificar.Actualmente, existen algunas comunidadesque cuentan con planes de manejo a sunombre, pero estos generalmente han sidoelaborados por empresas madereras y node acuerdo a las condiciones de las mismascomunidades. Las ONG que trabajan enla región están apoyando, cada vez más,iniciativas para la elaboración de planes demanejo forestal por parte de comunidades,si bien las que reciben estos beneficiosconstituyen una excepción.