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El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

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pertin<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>las</strong> áreas don<strong>de</strong> vive lag<strong>en</strong>te, si<strong>en</strong>do irr<strong>el</strong>evantes <strong>en</strong> áreas distantese inaccesibles.Porto <strong>de</strong> Moz: imposición <strong>de</strong>reg<strong>las</strong> formales inspiradas <strong>en</strong> laconservaciónLa creación <strong>de</strong> la RESEX ‘Ver<strong>de</strong> paraSempre’, por <strong>el</strong> Gobierno Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>Brasil, <strong>en</strong> <strong>el</strong> municipio <strong>de</strong> Porto <strong>de</strong> Mozreconoció <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos territoriales tanto <strong>de</strong>comunida<strong>de</strong>s como <strong>de</strong> algunos gana<strong>de</strong>ros,sobre un área localizada <strong>en</strong> la orillaocci<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>l río Xingu. Paral<strong>el</strong>am<strong>en</strong>te,<strong>los</strong> resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s ubicadas<strong>en</strong> la ribera ori<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>l río, fuera <strong>de</strong> lareserva, están reclamando sus <strong>de</strong>rechosante la ag<strong>en</strong>cia estatal <strong>de</strong> tierras, nohabi<strong>en</strong>do obt<strong>en</strong>ido todavía <strong>de</strong>rechosterritoriales formales. En la RESEX, <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia se basan <strong>en</strong> principios<strong>de</strong> conservación más vinculados con laprotección <strong>de</strong>l bosque que con la garantía<strong>de</strong>l <strong>uso</strong> productivo <strong>de</strong> la tierra. Lospobladores <strong>de</strong> la reserva—influ<strong>en</strong>ciadospor <strong>org</strong>anizaciones conservacionistas—adoptaron <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo RESEX para formalizarsus <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia, al constituir unamodalidad que hacía posible <strong>el</strong> acceso a unterritorio ext<strong>en</strong>so.En su formulación básica, la RESEX es unmodalidad <strong>de</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia que ot<strong>org</strong>a <strong>de</strong>rechoscolectivos <strong>de</strong> usufructo <strong>de</strong> tierras y bosquesa personas cuyos medios <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>scansan<strong>de</strong> alguna manera <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>uso</strong> <strong>de</strong> recursos<strong>de</strong>l bosque, y cuyos <strong>de</strong>rechos tradicionales<strong>de</strong> <strong>uso</strong> <strong>de</strong> esos recursos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>riesgo <strong>de</strong> avasallami<strong>en</strong>to. No obstante, lapropiedad formal <strong>de</strong> la tierra permanece<strong>en</strong> manos <strong>de</strong>l gobierno fe<strong>de</strong>ral. Las tierras<strong>de</strong> <strong>las</strong> reservas forman parte <strong>de</strong>l área quecompr<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>el</strong> sistema nacional <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> conservación (SNUC), creado <strong>en</strong> <strong>el</strong>2000. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>en</strong> <strong>las</strong> RESEX seaplican limitaciones estrictas <strong>de</strong> <strong>uso</strong> <strong>de</strong>lsu<strong>el</strong>o, <strong>las</strong> que son incl<strong>uso</strong> mayores a <strong>las</strong> querig<strong>en</strong> otros tipos <strong>de</strong> propiedad privada. Laley prohíbe <strong>el</strong> <strong>uso</strong> <strong>de</strong> especies am<strong>en</strong>azadas<strong>de</strong> extinción o prácticas que inhiban lareg<strong>en</strong>eración natural <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecosistemas.Asimismo, solo se permite <strong>en</strong> situacionesespeciales <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to comercial <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>ra, cuando este es complem<strong>en</strong>tarioa otras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> lazona y para realizarlo se requiere <strong>de</strong> planes<strong>de</strong> manejo forestal sost<strong>en</strong>ible, aunque paraeso la reserva <strong>de</strong>be contar antes con un Plan<strong>de</strong> Desarrollo <strong>el</strong>aborado con <strong>el</strong> apoyo <strong>de</strong>la ag<strong>en</strong>cia ambi<strong>en</strong>tal brasilera (IBAMA).Por último, la superficie permitida parala conversión <strong>de</strong>l bosque se limita a unmáximo <strong>de</strong> 10% <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> la RESEX.En <strong>el</strong> período anterior a la creación <strong>de</strong>la reserva extractiva <strong>de</strong> Porto <strong>de</strong> Mozalgunas comunida<strong>de</strong>s com<strong>en</strong>zaron a<strong>de</strong>marcar tierras forestales colectivaspara la extracción <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y castaña,esto para evitar la invasión por parte <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>reros y otros actores externos a <strong>las</strong>comunida<strong>de</strong>s. La estrategia ofrecía unaalternativa para que <strong>las</strong> comunida<strong>de</strong>s t<strong>en</strong>ganacceso garantizado a tierras colectivaspara <strong>uso</strong>s <strong>de</strong> tipo extractivo. <strong>El</strong> Comité<strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible (CDS), <strong>en</strong> sucalidad <strong>de</strong> asociación <strong>de</strong> varias <strong>instituciones</strong>locales que promovieron la creación <strong>de</strong> laRESEX, apoyó esta iniciativa <strong>en</strong> respuestaa la presión ejercida por <strong>las</strong> empresasma<strong>de</strong>reras <strong>en</strong> <strong>las</strong> tierras comunitarias.Cuatro comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>marcaron su bosquecolectivo como resultado <strong>de</strong> esos esfuerzos(con superficies que fluctuaban <strong>en</strong>tre <strong>los</strong>2.000 y 15.000 km 2 ), a<strong>de</strong>más <strong>el</strong><strong>las</strong> realizaron35

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