El papel de las instituciones informales en el uso de los ... - Era-mx.org

que establezcan e inscriban legalmentesus empresas forestales (conforme a losmodelos jurídicos existentes), formulen unplan de manejo forestal, paguen patentese impuestos, estén facultados para obtenerla aprobación de sus planes y aprovechensus productos de acuerdo a los estándares.Sin embargo, las normas, tales como larestricción del pre-procesamiento de troncascon motosierra, exigen que el procesamientose efectúe en aserraderos aprobados y puestoque la mayoría de comunidades carecen decapacidad o capital para la administraciónde operaciones de rodeo, transporte yprocesado de madera, se ven obligadasa trabajar con prestadores de serviciosexistentes o dependen de terceros para elapoyo técnico y financiero. Los usuariosforestales incapaces de realizar estas tareasson excluidos y pasan a sumarse a las filas dela economía informal (Pokorny y Johnson2008; Pacheco et al. 2008). No obstante, amedida que aumenta la demanda de madera,los mismos se constituyen en la fuente(informal e ilegal) de materia prima para elsector industrial formal.En América Latina, los mercados de maderatienden a ser bastante distorsionadose imperfectos. Estos problemas estánrelacionados, mayormente, con ladistribución asimétrica de poder einformación que facilita e, incluso,promueve la ‘captura por las elites’ de losbeneficios que generan esos mercados. Sesostiene que la captura por las elites surgecuando a la disponibilidad de recursos dealto valor se suman actores influyentes queoperan bajo mecanismos débiles de controlinstitucional, lo cual crea oportunidadespara que dichos grupos obtengan una partesubstancial de los beneficios generados apartir del aprovechamiento de los bosquesde pequeños productores y comunidades(Iversenb et al. 2006). Los grupos deinteresados que ‘capturan’ estos beneficios(es decir, intermediarios y madereros locales)tienden a operar en alianzas dudosas ypoco visibles que, en realidad, son redesinformales altamente estructuradas yorganizadas (High et al. 2005). Dichasredes funcionan entre las fisuras estimuladaspor las imperfecciones del mercadocausando que la distribución de gananciassea muy poco equitativa y no satisfaga lasaspiraciones de los actores locales, sobretodo de las poblaciones más pobres de laszonas rurales.14