Problemas de la Movilidad Urbana Estrategia y Medidas para su Mitigación

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Indice 4 Mandato Presidencial de la Comisión Asesora Presidencial Pro Movilidad Urbana 6 Agradecimientos 8 Palabras Iniciales del Presidente de la Comisión 14 Palabras Iniciales del SECRETARIO EJECUTIVO de la Comisión 15 Resumen Ejecutivo 18 Introducción 23 I Diagnóstico participativo de los problemas de la movilidad urbana 25 25 29 31 31 31 36 36 38 39 I.1 El problema en sí I.1.1 Entidad y naturaleza del problema I.1.2 Externalidades o costos I.2 El sector público frente al problema I.2.1 Invisibilidad del tema en la agenda pública I.2.2 Insuficiencia y debilidad de las políticas I.2.3 Debilidades normativas y de fiscalización de las normas I.2.4 Debilidades institucionales I.2.5 Debilidades en las metodologías e instrumentos I.3 Síntesis 41 II Perspectiva analÍtica, forma y modo desde los cuales enfrentar los problemas de la movilidad urbana 42 42 44 48 51 II.1 II.2 II.3 Perspectiva desde la cual abordar el problema II.1.1 Un fenómeno sistémico: ciudad, uso de suelo y movilidad urbana II.1.2 Una aproximación sistémica Modo integrado de abordaje de los problemas de la movilidad Forma participativa de abordar los problemas de la movilidad urbana: descentralización y participación ciudadana directa 55 III Estrategia, áreas de intervención y medidas claves y complementarias para enfrentar los problemas de la movilidad urbana y la congestión vehicular 61 III.1 Áreas de Intervención y Medidas 62 69 82 III.1.1 III.1.2 III.1.3 Planificación integrada del uso de suelo y de la movilidad urbana Privilegiar y mejorar el transporte público masivo Desincentivo y/o racionalización de modos privados individuales de transporte (uso del automóvil) 12 Problemas de la Movilidad Urbana: Estrategia y Medidas para su Mitigación
93 98 105 124 130 130 135 143 III.2 III.3 III.1.4 Promoción del uso de modos no motorizados de transporte III.1.5 Una “nueva cultura de la movilidad urbana” III.1.6 Marco de Política Pública y Marco Normativo III.1.7 Marco institucional de la gobernanza urbana Dimensiones complementarias de gestión de la demanda y de la oferta para abordar la problemática de la movilidad urbana III.2.1 Otras medidas de gestión de la demanda III.2.2 Otras medidas de gestión de la oferta Sentido de las medidas propuestas 145 IV. Estrategia de Implementación de Medidas sobre la Movilidad Urbana y la Congestión Vehicular 146 IV.1 Organización de las intervenciones sobre los problemas de la movilidad urbana 146 151 155 IV.1.1 El modo de abordar esta problemática IV.1.2 La forma de abordaje de la problemática de la movilidad IV.1.3 La institucionalidad de Gobierno ante el problema 161 162 164 164 IV.2 Propuesta de Plan de Trabajo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones IV.2.1 Un Proyecto Piloto de Movilidad Urbana Inteligente IV.2.2 Planes de Acción Inmediata en algunas Ciudades IV.2.3 Hacia una Agenda de Trabajo del MTT 167 IV.3 Sintesis Recomendación 168 V Epílogo 170 177 192 200 ANEXOS 1 Instancias y metodología de trabajo de la Comisión 2 Diálogos Ciudadanos 3 Miembros de la Comisión 4 Propuestas de medidas desde los Diálogos Ciudadanos Comisión Asesora Presidencial Pro Movilidad Urbana 13
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