Problemas de la Movilidad Urbana Estrategia y Medidas para su Mitigación

su gestión. En el esquema actual de división de competencias entre Intendente
regional y los Ministerios, por un lado, y el paralelismo y equiparidad
de competencias entre alcaldes sobre territorios que son sólo una parte de
la conurbación, por el otro, al final hay áreas o problemas sobre los que no
está claro quién decide.
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Los temas de infraestructura y gestión de tránsito, que se vinculan con
la oferta de capacidad de transporte, los manejan distintos Ministerios
e instituciones de carácter regional y local, no existiendo una conceptualización
compartida de los problemas de la movilidad urbana ni una
programación conjunta o al menos coordinada para enfrentarlos.
I.2.5 Debilidades en las metodologías e instrumentos
• Las metodologías e instrumentos de evaluación social de proyectos del Ministerio
de Desarrollo Social (MDS) tienen limitaciones diversas:
• Los análisis de las intervenciones y proyectos no integran a todos los modos de
transporte ni a todos los afectados directa o indirectamente por sus impactos, y
aparecen desvinculados del desarrollo urbano. Por ello es imprescindible ampliar
la mirada y encontrar y validar los instrumentos que permitan una apreciación más
integral de las intervenciones o proyectos.
• Al valorar socialmente un proyecto de infraestructura y de transporte en particular,
la valoración de beneficios es limitada y deja fuera elementos importantes
como calidad de vida, segregación urbana, integración social y medio
ambiente, entre otros. En una política que promueva la movilidad en su concepto
más amplio, como en este Informe se propone, estos beneficios deben
estar incorporados en la metodología a fin de justificar, con objetividad y
ponderando el beneficio alternativo de los recursos, las mayores inversiones
para resolver problemas que trascienden el tiempo de viaje.
• Los alcances y las limitaciones metodológicas de la evaluación social de proyectos,
por útil que sea como herramienta en la etapa de diseño de un proyecto, no
puede transformarse en el factor capital en las decisiones de inversión.
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