Derechos Indígenas Derechos Indígenas - Fondo Indígena

Cuadro 2
Testimonios sobre gestión indígena
Edgar Ramos, Alcalde de Jambaló, Colombia
Resaltamos tres aspectos relevantes de nuestro proceso de gestión local: ¿Cómo se eligen a las autoridades?,
¿Cómo se planifica?, ¿Cómo se priorizan los recursos?.
En cuanto a la elección de candidatos, en Jambaló la comunidad escoge a los candidatos en una gran
asamblea, y son los presidentes de las Juntas los que seleccionan definitivamente a un solo candidato que
representa al movimiento cívico. La candidatura constituye un premio al trabajo desarrollado con la
comunidad.
En relación a la planificación, en Jambaló el Plan de Desarrollo Municipal que se denomina “Proyecto
Global”, se inició en 1993 y fue construido en el transcurso de 2 años. Se realizó con la participación de
todos, desde la realización de encuestas y mapas en todas las veredas (comunidades). El plan está en
ejecución desde el 95. La comunidad, a través de asambleas trimestrales, realiza el seguimiento de la
aplicación de su plan global. Una evaluación general del período de ejecución fue recientemente efectuada
con el propósito de medir los avances y obras pendientes, determinándose el 85% de resultados positivos,
lo que representa el resultado de una buena gestión de la Alcaldía y de las comunidades indígenas. El plan
para la nueva administración recogerá los ajustes y correctivos del plan anterior, con la finalidad de
continuar con el proceso iniciado.
En Jambaló los recursos económicos se priorizan a través de la participación comunitaria. Para ello se dio
lugar, inicalmente, a un proceso de reflexión con la gente acerca del alcance y significado de la
descentralización, y de un Plan de Desarrollo. Lo importante era que la comunidad se prepare para que
elabore sus propios proyectos y propuestas, en base a la prioridad de intereses y necesidades. Priorizar es
la palabra clave, porque los recursos del Estado central son mínimos, por ello es fundamental planificar
para invertir. En ese contexto el Alcalde tiene la obligación de informar qué ha hecho, cómo se gastan y
en qué los recursos. Por otro lado, la gente también tiene que aportar para poder apreciar los resultados
y valorarlos.
Auqui Tituaña, Alcalde de Cotacachi, Ecuador
Cotacachi es un Cantón multiétnico (población blanco-mestiza, negra y comunidades indígenas). Se encuentra
ubicada en Imbabura, al norte del Ecuador. El 50% de la población total del Cantón pertenece al pueblo
indígena Kichwa. Desde 1996 se inaugura en Cotacachi un modelo de gestión municipal innovador y alternativo,
dando paso a un proceso amplio, participativo y concertado de planeación para el desarrollo local. El proceso
arrancó con la primera asamblea cantonal en 1996, año en que por primera ocasión el movimiento indígena
como la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador decidió participar en el quehacer político
como parte de su estrategia para construir el Estado Plurinacional. La tarea inicial demandó una recomposición
de la relación entre la sociedad civil y la Municipalidad. La primera asamblea se dio para reflexionar acerca
de la problemática del Cantón y su participación en la identificación de soluciones.
A partir de este espacio (asamblea), se han llevado adelante diagnósticos zonales de base; diagnósticos
institucionales a nivel municipal; foros, encuentros de rescate y revalorización de tradiciones culturales,
etc. De estos encuentros se obtuvieron los insumos necesarios para delinear lo que podría ser el Plan de
Desarrollo Cantonal. De esta forma se llegó a trabajar en la sistematización de propuestas y se concluyó
con la elaboración del documento de Orientaciones Estratégicas del Desarrollo del Cantón hacia el 2011.
El ejercicio de análisis colectivo, de conocimiento mutuo de la diversidad del Cantón, tanto económica,
social como cultural y étnica, arrojó importantes insumos. El resultado final del trabajo fue aprobado en
la Segunda Asamblea Cantonal (1997), la misma que decidió continuar el proceso participativo de desarrollo
cantonal a través de lo que se denominaron mesas de trabajo y concertación relacionadas a las tendencias
de Desarrollo identificadas en el Plan (turismo, producción agropecuaria, producción agroindustrial, medio
ambiente, manufactura, artesanía, salud y educación).
Los elementos dinamizadores del proceso participativo en Cotacachi han sido: la interculturalidad y el
respeto a la diversidad; el fortalecimiento organizativo y social; la participación; la concertación; y, la
voluntad política de todos los líderes, actores y autoridades, con una visión sobre el nuevo rol de la
Municipalidad como generador del desarrollo local.
Fuente: Nina Pacari, 2004: 74.
137