Derechos Indígenas Derechos Indígenas - Fondo Indígena

88
Los países latinoamericanos se construyeron a partir
de ideas e ideologías europeas. Los Pueblos Indígenas,
la mayoría de los habitantes de entonces, quedaron
relegados y devaluados. Durante todo el siglo XIX hubo
restricciones severas para los indígenas en el ejercicio
de sus derechos, como el caso de los analfabetos que no
podían votar.
Los Estados nacionales fueron construidos sobre la base de la exclusión y
la discriminación. En el caso boliviano, por ejemplo, se ha demostrado que la
independencia del 6 de agosto de 1825 se realizó sin la presencia de la gran
mayoría de los bolivianos. Si en los próximos meses se realiza una Asamblea
Constituyente con amplia participación de los Pueblos Indígenas bolivianos, tal
como está previsto, finalmente la idea de la nación construida a través del pueblo
podría hacerse realidad.
A partir de las primeras constituciones excluyentes los gobernados (el pueblo)
y los gobernantes (la clase política) se distanciaron más y más. Hoy, muchos
habitantes de los países andinos –especialmente los pueblos indígenas- no se
identifican realmente con sus Gobiernos y no confían en sus representantes.
El largo silencio de las constituciones latinoamericanas sobre los pueblos
indígenas y el intento de transformarlos en campesinos individuales fue una
tendencia general. También hubo algunas excepciones: En Argentina, por ejemplo,
la legislación indigenista ha sido amplia, e incluye versiones traducidas de
algunas leyes al guaraní, quichua y aimará. La Constitución de 1819 establece
que “el cuerpo legislativo promoverá eficazmente el bien de los naturales, por
medio de leyes que mejoren su condición hasta ponerlos al nivel de las demás
clases del Estado” (art. 128). Encontramos otros ejemplos de artículos constitucionales
referidos a los indígenas en casi todos los países latinoamericanos. Sin
embargo, estas leyes y disposiciones tenían la finalidad de integrar y asimilar a
los indígenas.
a. El indigenismo
Una serie de Constituciones incluyeron derechos a favor de los indígenas,
pero desde un enfoque indigenista, es decir una visión de los no indígenas,
dirigida a los indígenas. El indigenismo se volvió política de Estado a partir de
Ia Conferencia Indigenistas Interamericana de Pátzcuaro (México) de 1940. La
Constitución peruana de 1920 fue la primera en proponer una política especial
de protección hacia la “raza indígena” (así se los decía a los indígenas en aquella
época). También el estatuto de autonomía de los “pueblos étnicos” kunas en
Panamá (1925) marca un momento importante en la historia de los derechos
indígenas. La Constitución de Guatemala de 1945 es otro punto de referencia,
así como la Carta mexicana de 1917.