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Cuadro 4 El reconocimiento del derecho indígena: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Convenio 169 Bolivia, Constitución con reformas de 1994, art. 171 Colombia, Constitución de 1991, art. 246 Ecuador, Constitución de 1998, art. 191 Perú, Constitución de 1993, art. 149 Venezuela, Constitución de 1999, art. 260 Convenio 169 de 1989 Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitución y las leyes. La Ley compatibilizará estas funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado. Las autoridades de los Pueblos Indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitución y leyes de la República. La ley establecerá las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional. El ejercicio de la potestad judicial corresponderá a los órganos de la Función Judicial. Se establecerá la unidad jurisdiccional. De acuerdo con la ley habrá jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios o vecinales. Se reconocerán el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la resolución de conflictos, con sujeción a la ley. Las autoridades de los Pueblos Indígenas ejercerán funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solución de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitución y las leyes. La ley hará compatibles aquellas funciones con las del sistema judicial nacional. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial. Las autoridades legítimas de los Pueblos Indígenas podrán aplicar en su hábitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que sólo afecten a sus integrantes, según sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitución, a la ley y al orden público. La ley determinará la forma de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional. Artículo 8 1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio. 3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del país y asumir las obligaciones correspondientes. Artículo 9 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. 63
64 Ejercicio para profundizar... Ejercicios grupales 1. Dramatización de un ejemplo de aplicación de derecho indígena. Posteriormente el grupo discute las técnicas usadas y el efecto de los acuerdos. 2. En grupos se discute el funcionamiento del derecho indígena en la práctica, y se lo compara con la caracterización descrita en el texto y en los cuadros. 3. En el texto se expone el perfil que debe tener la autoridad que interviene, por ejemplo del conocimiento de técnicas comunicativas. Cada grupo complementa estos elementos con ejemplos propios. ¿Cuáles son las características del conciliador y facilitador indígena? ¿Qué técnicas utiliza? 4. Discutir en grupos los temas polémicos del Derecho Indígena: pena de muerte, debido proceso, Derechos Humanos, y castigo corporal. Conclusiones en plenaria. 5. Trabajo con fuentes documentales: Analizar en grupos los diferentes textos legales (cuadro 6), bajo los siguientes aspectos: definición del derecho indígena, ámbito de aplicación, límites, efectos en la práctica. 6. Analizar y explicar en grupos el dibujo en las fuentes documentales (fuente 5). Ejercicios individuales 1. ¿Cuáles son, desde tu punto de vista, los límites del Derecho Indígena? ¿Cómo construir un pluralismo jurídico efectivo? 2. Describe los aspectos positivos y negativos que encuentras tanto en el Derecho Occidental como en el Derecho Indígena. 3. ¿Compararías a la autoridad indígena con un juez? ¿Cuál es la diferencia? 4. Analiza las fuentes: ¿Compartes el análisis de Xavier Albó? ¿Cuál es la argumentación de Carlos Soria Galvarro sobre los linchamientos? ¿Qué conclusiones se pueden extraer del relato de Ninca Pacari sobre las negociaciones con el Gobierno? ¿Qué procedimientos del Derecho Indígena conoces?
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BIBLIOGRAFIA Albó, Xavier 2004 Art
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Garzón Valdés, Ernesto 1993 Ibarr
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APUNTES DE ENTRADA EN EL INTERNET S
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