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GARANTÍAS DE IGUALDAD 253
pacidad que tiene una persona de adquirir los mismos derechos y las mismas
obligaciones de que es titular todo sujeto que se encuentre en una determinada
situaci6n abstracta legalmente establecida. Por consiguiente, la igualdad
se refiere a la calidad o naturaleza de los derechos y obligaciones propios
de un estado jurídico especifico. Por el contrario, la proporcionalidad,
que supone siempre la igualdad, implica la fijación de derechos y obligaciones
para una persona desde un punto de vista cuantitativo dentro de una
misma situaci6n jurídica. Verbigracia, todo propietario o poseedor juridico
de bienes inmuebles está colocado frente al Estado, desde el punto de vista
fiscal, en una determinada situaci6n jurídica, consistente en ser el causante
de un cierto impuesto que recibe el nombre de predial. Todo propietario
o poseedor jurídico, pues, está obligado, por el hecho de tener la condición
de tal, a pagar ese impuesto, el cual se establece. por la índole, cualidad o
naturaleza de su situaci6n determinada. Esta obligación, que se extiende
a todo poseedor jurídico o propietario de un bien inmueble, implica, pues,
igualdad por el hecho de referirse a todo sujeto que ostente la condici6n de
tal independientemente del monto o cuantía de sus posesiones o propiedades.
Ahora bien, como no todos los propietarios o poseedores de inmuebles
(igualdad) están colocados en una misma situación económica respecto a
la propiedad o posesi6n de éstos, los que tengan fincas o predios más extensos,
mejor situados o en mayor número, pagarán un impuesto más elevado
que los que estén en una posición contraria, circunstancia que no es otra
cosa que la proporcionalidad, la cual se establece atendiendo al quantum
de los objetos del impuesto que detente cada uno de los causantes.
La igualdad (o equidad) y la proporcionalidad de todo impuesto son
las caraeteristicas que a éste imprime la Ley Fundamental en el articulo
31, fracci6n IV, que dice: "Son obligaciones de los mexicanos: IV. Contribuir
para los gastos públicos, así de la Federaci6n como del Estado y
Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa (igualitaria)
que dispongan las leyes." Según este precepto, un impuesto, para
que no sea inconstitucional, debe ser igual o equitativo, es decir, decretarse
para todo individuo que se encuentre en la situaci6n determinada que aquél
grava. Por ende, no seria equitativo un impuesto que debiese pagar una
persona que no se encuentre en la situaci6n especifica para la que fue creado.
(Por ejemplo, si se exigiere a un arrendatario el pago de contribuciones
prediales que se reclaman al propietario o poseedor originario.) Además
del requisito de igualdad que' debe tener todo impuesto, y, por consecuencia,
toda ley que lo cree, éste debe ser proporcional, o sea, establecido en atención
a la especial situaci6n económica gravable de cada causante, constituida
por sus ingreses, capital fijo, etc. Seria desproporcionado un impuesto
y, por ende, inconstitucional en el caso de que todos los causantes, independientemente
de su posici6n econ6mica gravable, estuviesen obligados a pagar
una misma suma por tal concepto.