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oARANTfAS DE LIBERTAD 401
. comman laiu garantizaba al inglés la facultad de transitar libremente por
el país, no dejaba de haber casos en que los monarcas arbitrariamente retuvieran
a un individuo en un lugar, como sucedi6 con Cromwell, a quien
Carlos I no dej6 salir de las islas británicas.
En el derecho colonial español se consignaron importantes limitaciones
a la libertad de tránsito respecto de los indios. En efecto, por disposiciones
reales de 4 de diciembre de 1852, 25 de septiembre de 1543 y 21 de septiembre
de 1556 se ordenó que los indios no fuesen llevados a España,
imponiéndose penas pecuniarias de "cien mil maravedíes" al que violase
tales ordenanzas por traer o llevar naturales de las colonias a la metr6poli
con o sin el consentimiento de ellos; en la inteligencia de que si el inculpado
"no tuviese bienes en qué ejecutar la pena pecuniaria referida", deberían
dársele "cien azotes públicamente". Igualmente, en dichas disposiciones
se prohibía a los virreyes, presidentes, oidores, gobernadores y justicias
dar licencias para el traslado de indios a los reinos españoles peninsulares,
so pena de privaci6n de sus oficios. Además, por cédula real expedida
en Valladolid el 25 de noviembre de 1552 por el emperador don Carlos, se
mandó que se diese lo necesario a los indios que hubieren llegado a España
para que retomasen a sus lugares de origen. La citada cédula expresa en
su parte conducente lo que sigue: "Y Nos, teniendo lástima y compasión de
que anden pobres y mendigos (los indios), mandamos que todos los Indios,
e Indias, que hubiere, y vinieren a estos Reynos, y de su voluntad se quisiesen
volver a sus naturalezas, pueden pasar libremente a ellas, y los Presidentes,
y Jueces Oficiales de la Casa de Contratación de Sevilla les dén
licencia, y de penas de Cámara de la Casa se les dé, y pague lo necesario
para su flete, y matalotage, hasta volver a sus tierras, na constando quien
los traxo, porque en este caso ha de ser a su costa, de que tendrán particular
cuidado los de nuestro Consejo de Indias."
Sin embargo, dentro del territorio de las Indias, los naturales podían
libremente desplazarse y cambiar de residencia, según se dispuso por el emperador
don Carlos en cédula expedida en Valladolid el 3 de noviembre
de 1536, y la cual estableció que: "si constare que los Indios se han ido
a vivir de unos lugares a otros de su voluntad, no los impidan las Justicias,
ni Ministros, y déxenlos vivir, y morar allí, excepto donde por las Rcdicciones,
que por nuestro mandato estuvieren hechas, se haya dispuesto lo contrario,
y no fueren perjudicados los Encomenderos." 2G1
A partir de la Declo.ración Francesa de 1789, podemos afirmar que implícitamente
se consideró la libertad de tránsito como derecho público subjetivo
individual, desde el momento en que se conceptuó como tal a la
libertad genérica, la cual, según dicho documento político, consiste en la facultad
de hacer todo aquello que no dañe a otro.
207 Recopilaci6n de las Leyes de Indias, libro VI, título 1.